“重点发展中小城市和小城镇”需慎重考虑
谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策
谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策
当前，小城镇建设在中国经济中占据着重要的地位，但也存在诸多困
难和问题，主要表现在如下方面：
一是资金方面。
许多小城镇建设未能及时获得资金支持，使基础设施
建设受到了阻碍。
二是产业方面。
许多小城镇缺乏资源和先进技术，导致当地发展动力
不足，产业结构破碎不完善，经济发展推动力较弱。
三是科技方面。
许多小城镇的科技创新能力不强，知识分子流失，技
术力量和创新能力欠缺，投入不够，难以实现可持续发展。
要加快小城镇建设发展，应当采取以下对策：
一是加强资金支持。
政府应拿出一定的资金来支持小城镇建设，为企
业提供各种贷款和税收政策等，以促进基础设施的建设及就业。
二是完善产业结构。
小城镇要发展实业，推动产业升级，把握当前经
济新常态，尤其要加大政策的支持力度，大力发展现代服务业和新兴产业。
三是加强科技创新。
应改进培训机制，增加科技人才流动，创新技术，把握新技术、新产品和新服务，增加就业和经济收入。
我国小城镇建设中的几个关键问题
我国小城镇建设中的几个关键问题我国小城镇建设中存在几个关键问题。
首先，人口流失是一个突出的问题。
由于小城镇的发展不够吸引人，许多年轻人纷纷选择离开小城镇，到大城市寻找更好的发展机会。
这导致小城镇人口减少，人口老龄化问题严重，严重影响了小城镇的可持续发展。
其次，基础设施建设不完善也是一个重要问题。
由于投资不足和人员短缺，小城镇的基础设施建设严重滞后，道路、供水、电力等基本设施设备严重不足，无法满足居民的基本需求。
这不仅影响了居民的生活质量，也限制了小城镇经济的发展。
再次，经济发展缺乏动力是另一个问题。
小城镇经济发展困难，主要原因是缺乏创新和竞争力。
许多小城镇依赖传统的产业和农业，缺乏新兴产业的引进和培育。
同时，小城镇的市场规模相对较小，缺乏与大城市竞争的能力。
这使得小城镇的经济发展受到了限制。
此外，生态环境破坏也是一个严重问题。
随着城镇化的进程加快，许多小城镇的生态环境遭受了严重破坏。
过度开发和工业化导致水污染、空气污染和土壤退化等环境问题的严重恶化。
这不仅直接影响了居民的生活质量，也限制了小城镇的可持续发展。
为了解决这些关键问题，我们需要采取一系列的措施。
首先，应该加强小城镇人才引进和培养，提高小城镇的吸引力和竞争力，以留住年轻人才。
同时，应该加大对小城镇的基础设施建设投入，完善道路、供水、电力等基础设施，提高居民的生活质量。
其次，应该加大对小城镇经济发展的支持力度。
政府可以出台优惠政策，吸引新兴产业和创新企业进入小城镇，同时支持本地产业的升级和转型。
此外，政府可以加大对小城镇的市场拓展和宣传力度，提高小城镇的竞争力，吸引更多的投资和外来消费者。
再次，应该加强对小城镇环境保护的重视。
政府可以制定严格的环境保护法规和政策，加大对环境违法行为的处罚力度，同时加大对环境保护工作的宣传和教育力度，提高居民的环保意识和环境保护意识。
最后，应该加强小城镇和大城市之间的合作，实现资源共享和互补发展。
大城市可以提供技术支持和市场支持给小城镇，同时小城镇可以提供廉价的劳动力和土地资源给大城市。
当前小城镇建设的主要问题及措施
当前小城镇建设的主要问题及措施第一篇：当前小城镇建设的主要问题及措施当前小城镇建设的主要问题及措施改革开放以来，各级政丄府均把加强小城镇建设摆到了重要位臵，小城镇建设取得了令世人瞩目的成绩。
但必须看到，在小城镇发展过程中，一些地方盲目地，脱离实际地均衡发展小城镇的态势并未得到有效地遏制。
小城镇规划、建设、管理、生态环境建设和经济社会的发展等方面，都不同程度地出现了较为严重的问题，并已影响到了小城镇建设的稳步健康发展。
清醒地认识到这一点，找出存在问题的原因和解决的措施，对搞好小城镇建设是十分必要的。
一、小城镇发展存在的主要问题1、总体规划脱离实际区域内的小城镇发展必须有总体发展规划，应根据地区的经济社会发展状况，因时、因地、因力地安排，有计划地审批小城镇建设。
而目前的情况是“在一定的期间内应发展多少个小城镇，目前应重点发展那几个小城镇都没有一个合理规划。
”一些地区盲目地追求数量，盲目地安排数量和定指标；有的乘机撤乡并村建镇，有的地方政丄府甚至把小城镇的数量新增多少，小城镇经济开发区的规模和数量，新建建筑面积、高楼的多少和高度等当作任期目标进行考核。
某些地方政丄府，不正确理解执行党和国家加强小城镇建设发展的战略思想，抓所谓小城镇建设是虚，行捞取政绩是实。
上面说要重视小城镇建设，下面就不顾实际地一哄而上，在规划建设上面做大手笔，抓“高、大、全”式的亮点，唯恐手笔小了和动作迟了。
一度“大兴土木”之风盛行，个别地方甚至运用行政手段，压任务、定指标，政绩工程之风盛行。
据有关资料。
全国有20%以上的城镇存在政绩工程和形象工程。
甚至出现了“5万人口的城市要建容纳6万人的大广场”的荒谬之举。
重点不突出。
只有一定的规模并初具城市功能的小城镇，才有可能在区域经济中发挥辐射和拉动作用。
不搞“一哄而上”，就是要尊重现实，要看到目前具备小城镇功能的城镇不多，许多农村还很落后的现实。
因此，十六大提出“小城镇发展要突出重点”，明确强调发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，使基础设施投资能够相对集中，发挥区位、资金、资源和环境优势，逐步完善中心镇功能，提高建设和发展水平，对已经形成规模的小城镇，引导其“积极稳妥”发展。
我国小城镇建设中的几个关键问题
【内容提要】由于小城镇建设是复杂、系统、长远的社会性工程，所以，应当对其中一些内在的并互为联系的问题有明确的认识。
这些问题主要有：小城镇建设的根本性目标和阶段性目标，小城镇建设的普及性与重点性，承担小城镇建设的主体性组织和商业性组织，小城镇中的主导性产业与多样性产业问题，实现人口向小城镇聚集与适宜的政策，等等。
对以上问题如能始终保持清醒的认识并正确处理，我国的小城镇建设就会有大的发展，城镇化步伐就会大大加快。
【关键词】小城镇建设/人口/产业/政策目前，作为有战略意义的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。
但是，小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，仅仅凭热情和勇气是不够的。
我认为，要高质量地建设我国的小城镇，使这项千秋大业健康发展，尽快实现农村城市化的大目标，那么无论是理论界还是各级相关领导，就必须对以下几个关键问题具有正确的认识。
一、小城镇建设目标的阶段性与根本性目标决定方向，只有目标清楚，才能产生良好的思路和正确有效的措施。
这是搞好小城镇建设的首要问题。
如果在这个问题上不明确，促进小城镇健康发展就缺少最基本的保证。
小城镇建设的目标有阶段性与根本性之分，二者绝对不能混淆，这必须有清醒和明确的认识。
所谓目标的阶段性，是指在不同的基础条件下、不同的时期、不同的小城镇各有不同的建设与发展目标。
比如，有的是完成旧镇改造任务，有的是搞好“几通一平”，有的是建设安居工程，还有的是抓好基础建设、解决绿化环卫问题，等等，这些都是小城镇建设阶段性的目标。
这种阶段性的目标体现的是个性、特性与差异性，是促进小城镇健康发展不可缺少的内容，也是比较容易明确和做到的事情。
目前，最重要的是明确小城镇建设的根本性目标，这是现在的薄弱环节。
所谓小城镇建设的根本性目标，就是不管哪个小城镇，不管在什么时期，也不管处于什么建设阶段，都要把吸引农村人口向小城镇集中作为小城镇建设的根本性目标。
发展小城镇的九大问题与对策
在对小城镇发展存在的问题进行分析后,人们认为：问题的出现,有操作上的原因,有政策上的原因,也有体制方面的原因;所以,要推进小城镇的发展,操作、政策、体制都有待于调整和完善,要从多方面入手;
社会保障制度是保障农民进城的重要条件,社会保障的重点是建立小城镇失业保险,养老保险和合作医疗制度,使农民既无后顾之忧,又有进城之乐;
对策九,改革小城镇行政制度,完善政府职能;专家们指出,搞好小城镇的建设管理,必须实行以增强镇政府总揽全局能力为内容的改革,政企分开,事权财政统一,完善政府的功能;
除以上对策外,专家们还提出,小城镇的发展应注意土地的集约使用、水资源条件、环境保护、发展特色城镇以及历史文化遗产的保护与开发;
对策七,修订设镇标准,明确城乡界线,引导镇区合并;我国小城镇数量多、规模小的一个重要原因是设镇标准较低;再加上一些未达标而设置的镇,使建设镇的数目大增,造成了一系列的问题,因此提高设镇标准是十分必要的;在修订的标准中除人口指标外,应增加经济指标,如财政收入、国民生产总值及第二三产业的比重;通过对指标体系的修订,使小城镇的质量得到提高;
九大问题
２０世纪８０年代以来小城镇的发展,是以“数量扩张”为特征的,在新设的建制镇中９０％以上是撤乡建镇,通过改变名称,使镇的数量增多;陈酒新封所带来的问题是多方面的,而根本的一点是小城镇的城市功能没有实质性的变化,不能适应城市化的需要;
问题一,一些地区的小城镇发展无序,出现了过于密集、规模过小的状况;撤乡设镇使一些不够设镇条件、经济发展水平低的乡也变成了镇,据测算,大约有１／４以上的镇达不到设镇标准,造成了“城不像城,村不像村,城又像村,村又像城”的现象;
小城镇建设中应重点关注的几个问题
信息，同时对其施加影响的风云人物。
意见领袖在传播中扮演着重要的信息选择加工角色，一旦介入媒体传播，就会加快信息的传播速度。
高校中的青年意见领袖具有专业的文字表达能力与敏锐的社会洞察力，具有追求自我认同的成就感与承担社会使命的责任感，因此，培养青年意见领袖，可以在团学工作中维系成员关系、保证组织发展、监督协调成员交往等。
因此，利用青年意见领袖的影响力引领舆论导向，可以让核心价值体系更加深刻有效地融入到当代大学生的思想中。
3.微信———团学工作中的亮点。
作为移动互联网时代的一种全新的沟通交流方式，微信已成为网络舆论的一个新晋重要载体。
据不完全统计，微信目前已拥有超过3亿用户。
在拥有大量用户的基础上，微信于2012年8月推出了微信公众平台。
目前，部分地区的共青团已经利用微信开展工作，例如上海交通大学的暑期军训则利用微信公共平台向学生和家长第一时间推送军训相关信息。
在高校团学工作中融入微信，对于保障工作的稳固发展大有帮助。
首先，微信遵循一对一的直线传播模式，针对性更强、精准度更高，信息通过微信平台推送给师生，可以产生信息传播的最优效果。
其次，微信平台不仅可以发送文字、图片，还能发送语音和视频，形式更加亲民，有利于师生之间的沟通和互动。
此外，微信的私密度很高，传送的信息不会被第三者看到，可以加强团学工作的深度沟通。
新媒体的发展对信息传播格局产生了深刻影响，网络社会逐渐成为人类社会交往的一部分。
运用新媒体开展团学工作，在整个高校建设中占据重要地位。
但是，运用新媒体开展团学工作是一个实践性很强的过程，归根到底要靠广大师生的亲身实践和不断探索。
因此，我们要顺应潮流，自觉加强团学工作和对新媒体的研究，实现跨越式发展。
参考文献：[1]周跃龙.新媒体文化背景下的高校共青团工作探析[J].思想政治教育，2012，（12）.[2]陈明军.新媒体环境下高校团学教育工作的研究[J].教育理论研究，2012，（29）.[3]杜莹.高校网络社群中意见领袖的特征和作用分析[J].宁波工程学院学报，2010，（2）中央城镇化工作会议召开使得城镇化已经上升为国家战略层面，小城镇建设是新型城镇化建设的重要环节，也是一次全面的大规模的国土整治工程，它可以使农村大量闲置浪费土地得到合理有效利用，使农村土地集约使用，节约出大量土地供第二、第三产业的开发和建设。
小城镇规划建设存在的问题及对策
小城镇规划建设存在的问题及对策近年来，我国大力进行城乡一体化发展。
其中，作为国家城乡一体化发展进程的重要组成部分，小城镇规划建设受到人们的广泛关注。
但是，在小城镇规划建设过程中存在建设技术，规划理念落后等实际情况，影响到实际的规划和建设效果。
为此，有必要对当前小城镇规划建设存在的问题进行分析，并积极的寻找可行的解决方案。
标签：小城镇规划；建设；问题；对策近年来，国家小城镇建设工作已经取得许多成果。
但由于建设理论完善性差等问题，城镇发展进程受到许多阻碍。
因此，对于小城镇建设过程中出现的问题应当及时发现并予以解决，才能保证未来发展的科学性及稳定性。
因此研究我国农村城镇化发展中存在的问题，分析影响其发展的原因，探讨其解决对策，具有十分重要的现实意义。
1、当前小城镇规划建设存在的问题1.1规划意识不强缺乏科学性近年来，伴随国家城市化进程不断发展，国内小城镇建设工作稳步进行。
但是，由于受到传统观念等因素的制约，在进行未来建设规划时缺乏科学性及合理性，直接导致当前建设措施成为未来城市发展的阻碍等现象，长远意义上拖慢了小城镇建设进程的发展[1]。
此外，进行规划时，由于没有充分考虑自身实际情况，导致规划中缺乏对自身产业结构等因素的考虑，再加上小城镇自身所具备的基础设施落后，公共设施数量少，能够提供服务型功能的设施不完善等特点，导致小城镇规划及发展工作无法深入快速进行，影响社会经济发展速度。
1.2城镇产业机制不健全城镇产业是城镇发展的基础与依托，而我国很多城镇地区产业机制还不健全。
例如，我国城镇企业中普遍存在产业素质低、关联度差等问题。
产业素质低主要表现在企业的设备陈旧落后，技术含量低，工人文化水平低，职业技能低，生产的产品大多是劣质或低等级产品。
这直接导致企业竞争力差，缺乏发展的后劲，推动城镇产业更无从谈起。
而产业关联度低更直接致使产业成本高、效益差，严重制约城镇化建设的速度与质量。
1.3城镇居民文化建设较为落后城镇化不仅需要生产方式的转变，也需要进行文化的建设。
关于进一步加快小城镇建设的意见
关于进一步加快小城镇建设的意见随着我国经济的快速发展，大城市中的资源和机会已经越来越被密集利用，同时也出现了过度拥挤、环境恶化等问题。
而小城镇作为一个潜力巨大的发展空间，对于促进区域发展、改善居民生活质量具有重要意义。
为了进一步加快小城镇建设的发展，我提出以下建议：首先，加大对小城镇建设的政策扶持。
政府应该加大对小城镇的投入力度，给予小城镇特殊政策和经济扶持，包括减税减费、提供贷款支持、吸引外资等。
同时，政府还应该建立健全小城镇建设的规划和法规，加强对小城镇建设的专业化管理，确保小城镇建设的顺利进行。
其次，推动小城镇建设与区域经济协调发展。
小城镇的发展不应该是孤立的，而应该与周边的大城市和乡村相互联系起来，形成良好的经济协调。
可以通过规划和建设交通网络，加强小城镇与外界的联系，提高交通便利性；同时，还应该加强小城镇与周边大城市之间的经济合作，促进资源共享，实现优势互补。
第三，注重小城镇建设的环境保护。
小城镇建设的过程中，应该注重环境保护和生态建设。
可以通过推广清洁能源的使用、加强污染治理等措施，减少对环境的负面影响。
同时，还应该注重小城镇的生态建设，保护和修复生态系统，提高小城镇的生态环境质量。
最后，加强小城镇公共服务建设。
小城镇建设不仅仅是城市规划和基础设施建设，还需要加强公共服务建设，包括教育、医疗、文化等方面。
政府应该加大对小城镇公共服务的投入，提高公共服务的质量和水平，让居民在小城镇中享受到与大城市相当的公共服务。
总之，进一步加快小城镇建设，需要政府的政策支持，需要与周边城市的协调发展，需要注重环境保护，也需要加强公共服务建设。
只有各方共同努力，才能实现小城镇建设的目标，促进区域经济发展，改善居民生活质量。
随着我国经济的快速发展和人口的持续流动，小城镇建设已经成为推动区域发展和改善居民生活质量的重要举措。
然而，目前我国小城镇的发展仍然面临一些困难和挑战，进一步加快小城镇建设成为当务之急。
我国小城镇建设中的几个关键问题
我国小城镇建设中的几个关键问题【摘要】我国小城镇建设中存在着几个关键问题，包括土地利用问题、环境保护挑战、基础设施建设困境、人口流动影响和产业转型难题。
这些问题影响着小城镇的可持续发展。
本文从这几个方面进行了探讨，并提出了建设策略和可持续发展措施。
未来，我们需要更加重视小城镇建设中的问题，加强规划和管理，促进人口流动和产业转型，推动小城镇建设迈向更加健康、可持续的发展道路。
【关键词】我国，小城镇建设，关键问题，土地利用，环境保护，基础设施，人口流动，产业转型，建设策略，可持续发展，未来展望1. 引言1.1 背景介绍中国是一个拥有众多小城镇的国家，小城镇在国家经济和社会发展中扮演着重要角色。
随着城市化进程的加快，小城镇建设越来越受到重视。
我国小城镇建设中存在着许多关键问题和挑战，如土地利用问题、环境保护挑战、基础设施建设困境、人口流动影响以及产业转型难题。
这些问题不仅影响着小城镇的发展，也直接关系到国家经济社会的可持续发展。
深入研究和解决这些关键问题，对于促进我国小城镇建设的健康发展具有重要意义。
1.2 研究意义在小城镇建设中，研究意义不容忽视。
小城镇建设是我国经济发展的重要组成部分，对于促进农村经济发展、缓解城市人口压力具有重要作用，因此深入研究其中的关键问题有助于推动我国地区间协调发展。
小城镇建设涉及土地利用、环境保护、基础设施建设、人口流动、产业转型等多方面问题，解决这些问题对于提高城乡人民生活质量、保护生态环境具有重要意义。
随着我国城镇化进程加快，小城镇建设问题日益受到关注，研究小城镇建设的关键问题有助于深化理论研究，为政府决策提供科学依据。
探讨小城镇建设中的关键问题具有重要的现实意义和理论价值。
2. 正文2.1 土地利用问题在我国小城镇建设中，土地利用问题是一个关键的挑战。
随着城镇化的推进，土地资源日益紧张，土地利用效率亟需提升。
一方面，城镇化进程中的城市扩张不断蚕食农田，导致农田资源减少，给农业生产带来了压力。
中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见
中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2000.06.13•【文号】中发[2000]11号•【施行日期】2000.06.13•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见（中发〔2000〕11号2000年6月13日）党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。
当前，各地积极贯彻落实中央精神，小城镇的发展形势总的是好的。
但也存在着一些不容忽视的问题：一些地方缺乏长远、科学的规划，小城镇布局不合理；有些地方存在不顾客观条件和经济社会发展规律，盲目攀比、盲目扩大的倾向；多数小城镇基础设施不配套，影响城镇整体功能的发挥；小城镇自身管理体制不适应社会主义市场经济的要求。
为促进小城镇健康发展，特提出如下意见。
一、充分认识发展小城镇的重大战略意义对农业和农村经济结构进行战略性调整，全面提高农业和农村经济的整体素质和效益，增加农民收入，提高农业生活水平，是当前和今后一个时期我国农业和农村工作的首要任务。
发展小城镇，可以加快农业富余劳动力的转移，是提高农业劳动生产率和综合经济效益的重要途径，可以促进乡镇企业适当集中和结构调整，带动农村第三产业特别服务业的迅速发展，为农民创造更多的就业岗位。
这对解决现阶段农村一系列深层次矛盾，优化农业和农村经济结构，增加农民收入，具有十分重要作用。
扩大国内需求，开拓国内市场特别是农村市场，是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。
发展小城镇，可以有效带动农村基础设施建设和房地产业的发展，扩大投资需求尤其是吸引民间投资，可以明显提高农民消费的商品化程度，扩大对住宅、农产品、耐用消费品和服务业的需求。
这不仅有利于缓解当前国内需求不足和农产品阶段性过剩状况，而且也为整个工业和服务业的长远发展拓展新的市场空间。
推进城镇化有五条底线不能触碰
推进城镇化有五条底线不能触碰作者：仇保兴来源：《农村工作通讯》 2018年第16期城市发展能带动整个经济社会的发展，城市建设是现代化建设的重要引擎。
然而，城镇化发展过程中也可能带来环境污染、交通拥堵、千城一面等问题。
推进健康城镇化，要坚守五条底线。
第一，大中小城市和小城镇须协调发展，找到自己的定位。
超大规模城市需提高综合素质，中等规模城市应提升核心竞争力，而小城镇需要创造特色。
第二，城市和农村须协调互补发展。
通过对村庄的逆向整治，发展乡村旅游，为城市提供支撑。
第三，要保持城市的紧凑发展。
我国的土地制度规定城市的土地是国有的，这个“拦水坝”对防止城市扩散，避免大量耕地被消灭、大量生态环境被破坏起到有效作用。
第四，避免空城大规模出现。
避免因土地财政“寅吃卯粮”、政绩冲动、对城镇化进程的错误判断等原因造成空城大规模出现，从源头上来制止新区、开发区的建设规模。
第五，保护好自然和文化遗产。
文化和自然遗产都是不断增值的不可再生的资源，应该完整地传递给后代。
（来源：中国经济大讲堂）发展农村数字经济，推动乡村变革康春鹏农业农村部信息中心副研究员数字经济已经成为我国经济社会发展的重要推动力，也为我国乡村发展提供了新的历史机遇。
要牢牢把握这一机遇，培育农村新产业新业态新模式新动能，推动乡村变革。
一是利用数字经济推进乡村产业质量变革，构建“天空地”一体化数据采集系统与农产品质量安全追溯体系，加速农村一二三产业融合，驱动农业由增产导向转向提质导向。
二是利用数字经济推进农村经济效率变革，建立以消费需求为导向的农业生产经营体系，鼓励支持各类市场主体发展基于电子商务的农业产业模式，驱动农业由生产导向转向需求导向。
三是利用数字经济推进乡村发展动力变革，打造“一门式办理”“一站式服务”平台，提升农村社会公共服务和治理能力，驱动城乡由二元结构转向融合发展。
四是利用数字经济推进农业发展方式变革，利用遥感等现代信息技术，让确权登记“上图入库”，探索农村产权交易方式和模式，促进农村产权交易体系市场化、规范化，推动农业生产性服务业发展，驱动农业由小规模分散经营转向适度规模经营。
城市规划设计——小城镇发展中存在的问题及建议
小城镇发展中存在的问题及建议一、存在的问题有关统计数据表明，到2002年底，全国共有建制镇19811个，建制镇数量已超过乡的数量，占乡镇的比重达50.7％。
迅速发展的小城镇已经成为聚集乡镇企业的重要载体和农村富余劳动力转移的重要渠道，有效地分流了大中城市的压力。
但由于发展时间短，我国小城镇建设尚存在一系列问题亟待解决，需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。
1.规划滞后城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。
然而在我国小城镇发展过程中，普遍存在着重视建设而轻视发展规划的状况。
在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。
2.小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引和带动能力不强有些小城镇规模过小、力量分散，造成发展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引小，使城镇功能的发挥受到极大影响，同时，许多小城镇的基础设施配套水平不高，非农产业基础薄弱，缺乏有力的产业支撑，就业机会少，对农村劳动力吸纳力弱。
3.制约小城镇发展的体制性、制度性因素依然存在（1）小城镇建设资金筹集渠道过于单一，市场融资机制不健全目前，虽然从全国来看，小城镇的投融资体制呈现出多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。
各类企业、个人参与投资的很少，在吸引社会资本上缺乏有效的机制，不能调动社会闲散资金投入到小城镇建设中来。
据有关部门测算，小城镇建设每平方公里的投入（包括基础设施、公用设施、服务设施等）至少需要2.5亿元，在当前的财政体制和经济发展水平下，镇政府在小城镇建设上的投入力度还受“吃财政饭”状况的制约，资金短缺不利于小城镇的健康发展。
（2）市场尚未在小城镇土地资源配置中发挥基础性作用土地是小城镇建设最重要的资源，但在小城镇建设中，用地大都以协议出让为主，很少进行土地的挂牌拍卖出让，市场配置土地资源的基础性作用还远没有得到充分地发挥，造成小城镇建设使用土地普遍存在廉价、土地使用率低和土地资源浪费等问题。
加快小城镇建设应注意的几个主要问题
加快 小城镇建设
应注意的几个主要Ｉ 闭题
◎ 民进 唐 山市委
“ 鱼 目混 珠 ” 。 二 要 健 全 建 制 镇 的 审 批 标 准 ， 除 提 高 人 口规 模 与 非 农 产 值 标 准 。 要 从 发 展 数 量 、
经 济 发 展 的平 台 ，就 必 须 进 一 步 深 化 体 制 改 革 。
一
是 按 建 制 镇 设 置 的 有 关 政 策 规 定 ，从 源 头 上 为
小 城 镇 的建 设质 量 把 关 。在 过 去 的 建 制 镇 审批 标
准 下 ，受 利 益 驱 动 ，纷 纷 争批 建 制 镇 ，使 大 量 的 乡 村 人 口 未 通 过 “实 质 性 ” 的 有 效 转 移 ， 就 一 夜 之间成为 “ 城 镇 人 口 ” ， 结 果 使 大 量 的 小城 镇
推 动 信 息 化 和 工 业 化 深 度 融 合 、 工 业 化 和 城 镇 化 良性 互 动 、城 镇 化 和 农 业 现 代 化 相 互 协 调 ，促 进
供足 够 的 腹地 支 撑 。
２ 、 小 城 镇 必 须 保 持 合 适 的 空 间 距 离 。 没 有
一
工 业 化 、 信 息 化 、 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 同 步 发 展 。 四化 同步 的概 念 ，对 唐 山 来 讲 ，具 有 现 实 、 可观 、 紧 迫 的 需 要 。 民进 唐 山 市 委 针 对 我 市 小 城 镇 建 设 中存 在 的一 些 问题 提 出如 下 建议 ：
一
步 扩 大 重 点 小 城 镇 的 行 政 区划 范 围 ，扩 大 城 镇
规 模 ，增 强 城 镇 对 区 域 经 济 的辐 射 带 动 能 力 。 三
新型城镇化实践与发展复习资料(答案)
《新型城镇化实践与发展》复习资料一、单选题1、深化农村流通体制目的是要建立具有以下特点的现代流通体制（ C ）。
A、商品有利于向城市流动B、农民在市场中地位提升C、公平竞争D、没有政府管理约束2、以下关于城乡一体化要处理的城乡关系正确的是（ C ）。
A、扭转城乡发展的新城偏向B、扭转经济发展的服务业偏向C、扭转国民待遇的市民偏向D、扭转社会发展的民主偏向3、把城市和农村严格地分裂开来，强化了城乡二元结构的制度是（ A ）。
A、户籍制度B、社保制度C、医疗制度D、养老制度4、“多予、少取、放活”中的“放活”是指（ D ）。
A、搞活农村市场，促进农民增收B、灵活地取消农业税C、变通农村发展的政策D、不要把农民束缚在土地经营上5、加强可持续发展能力建设，需要（）。
A、规范社会、经济可持续发展行为的政策体系、法规体系B、加强惩罚措施的制度C、建立非正式的制度D、需要从小学生抓起6、推动（ D ）建设现代服务业和先进制造业,率先实现一体化发展。
A、粤东西B、粤北C、港澳D、珠三角7、在推进城乡一体发展中，要建立具有以下特点的基本公共服务体系（D）。
A、政府引导B、覆盖全民C、可持续D、以上答案皆是8、以下关于城乡一体化要处理的城乡关系正确的是（ C ）。
A、扭转城乡发展的新城偏向B、扭转经济发展的服务业偏向C、扭转国民待遇的市民偏向D、扭转社会发展的民主偏向9、医疗保险报销比例较低的是（ A ）。
A、新农合B、城镇居民医保C、城镇职工医保D、商业保险10、社会户籍制度改革就是要建立（ A ）。
A、全国统一的身份证管理为主的一元户籍制度B、建立全国统一的身份证管理制度C、建立全国统一的居住证管理为主的制度D、建立全国统一的户口管理为主的制度11、为促进珠三角核心区和外围区联动发展，下列对口帮扶正确的是（ A ）。
A、广佛肇都市圈对清远、云浮，深莞惠都市圈对河源、汕尾，珠中江都市圈对阳江。
B、广佛肇都市圈对阳江、河源，深莞惠都市圈对河源、韶关，珠中江都市圈对汕尾C、广佛肇都市圈对韶关、云浮，深莞惠都市圈对阳江、汕尾，珠中江都市圈对清远D、广佛肇都市圈对汕尾、云浮，深莞惠都市圈对清远、阳江，珠中江都市圈对河源12、我国需要跨越的“中等收入陷阱”战略难题不包含（ B ）。
当前中国应该优先发展大城市还是小城镇
经济文汇》2010年第6期 《小城镇道路:中国城市化的妄想症》，秦尊文，《中 国农村经济》2001.12 《小城镇，大问题》，费孝通，1983.9.21在南京“江 苏省小城镇研究讨论会”上的发言 《城市化是中国发展的大势所趋》，李剑阁，《财新 网》2013.10.12 《十二五：发展小城镇还是大城市？》，王小鲁， 《第一财经日报》2012.10.13 《小城镇还是大城市》，严正，《新知税收网》 2007.09.17
现有观点一
一、重点发展大城市：
1、产生聚集效应，优化资源配置，第三产业得到发展， 提高生产率 （人均产出、地均产出与城市规模成正相关） 2、提高土地利用率，符合中国国情 （100万人以上大城市的人均占地1179平方米，50万~100 万人的中型城市是2298平方米，而50万人以下小城市 为5564平方米，小城市人均占地是大城市的近5倍。）
西南交大2013级MBA脱产班 世界经政策研究小组
背景
党的十八大中提出：“坚持走中国特色新型工业化、
信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工 业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和 农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、 农业现代化同步发展。” 城镇化=大城市化+小城镇化
现有观点二
二、重点发展小城镇：
1、农村与城市之间的连接点，农村的行政、文化、娱乐 中心。 2、缓冲人口压力的“蓄水池”（失业、福利） 3、转移劳动力心理适应的“缓冲带”
现有观点三
三、发展城市群：以上两种观点的折中，大城市和小
城镇协调发展，充分发挥中心城市的带动与辐射作用， 形成城市群。
我方观点
中国现阶段发展小城镇不可行
1、经济人的自由选择
小城镇建设平时作业2
题目1正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干小城镇建设，重点是建设那些（）选择一项：A. 基础条件好、发展潜力大，具有辐射带动作用的城关镇和重点中心镇�设，重点是建设那些基础条件好、发展潜力大，具有辐射带动作用的城关镇和重点中心镇B. 历史文化悠久的小城镇C. 人口规模庞大的小城镇D. 经济基础厚实的小城镇反馈你的回答正确在对小城镇进行重新分类、明确重点的基础上，依托乡镇特点，明确发展定位，分类定向发展。
小城镇建设，重点是建设那些基础条件好、发展潜力大，具有辐射带动作用的城关镇和重点中心镇。
正确答案是：基础条件好、发展潜力大，具有辐射带动作用的城关镇和重点中心镇�设，重点是建设那些基础条件好、发展潜力大，具有辐射带动作用的城关镇和重点中心镇题目2正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干下列不属于未来小城镇的功能的是？（）选择一项：A. 促进农村居民点集中，构建具有田园风光特色的人文居住环境B. 为农业和农民提供便利的服务C. 加强城市与乡村之间的文化交流D. 拥有大城市所拥有的一切功能反馈你的回答正确未来小城镇江发挥更多的功能，更多的小城镇则作为乡村地区的中心而存在，发挥着城市不可替代的功能，但小城镇毕竟不是大城市，无法拥有大城市所拥有的一切功能。
正确答案是：拥有大城市所拥有的一切功能题目3不正确获得1.00分中的0.00分标记题目题干我国城镇出现了“北方政治中心，南方经济中心”的局面，是在哪个时期？（）选择一项：A. 改革开放后B. 中国近代C. 解放后D. 中国古代反馈你的回答不正确在古代，城镇建设主要是为了适应统治阶级统治和掠夺的需要，设置城镇首先考虑的是政治和军事因素，一般不考虑经济因素。
正确答案是：中国古代题目4正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干小城镇建设规划是在小城镇总体规划的指导下，对小城镇的近期建设和（）作出具体规划。
选择一项：A. 中期发展目标B. 整体发展目标C. 长远发展目标D. 近期发展目标反馈你的回答正确小城镇建设规划是在小城镇总体规划的指导下，对小城镇的近期建设和长远发展目标作出具体规划。
加快县城城镇化应注意五大要点
加快县城城镇化应注意五大要点作者：易鹏聂洋来源：《小康》2020年第28期盘古智库理事长盘古智库高级研究员今年6月3日，国家发展改革委印发了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，要求各地区统筹配置城镇化补短板强弱项工作的公共资源，重点投向县城新型城镇化建设，并兼顾县级市城区以及镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇。
后期又陆续印发了关于推进县城产业平台、县城智慧化改造，以及流通设施、公共停车场和公路客运站补短板强弱项等一系列配套文件。
县城和镇区常住人口10万以上的特大镇，是城市建设体系的“末梢”，同时也是小康建设的“桥头堡”。
今年是全面建成小康社会的决胜之年，“小康不小康，关键看老乡”。
加强县城城镇化建设，对于当前促进经济内循环、实现全面小康具有非常重要的意义。
在建设的过程中，笔者认为，应当注意以下五大要点：第一，要突出互联互通，增强县域经济的整体活力。
构建良好的流通体系建设，使得县域经济能够更好地纳入区域城市群，从而实现与大城市群形成良好的互动、延长大中城市发展的经济纵深。
重点是推进建设流通设施、公共停车场和公路客运站三个方面。
在流通设施方面，主要是推进铁路和公路建设，对于县域经济发展好、地理位置比较优越、经济带动能力强的县和县级市，应当通过建设良好的铁路和公路，进一步增强区域经济的互联互通，加快经济各资源要素的合理流动，促进区域经济健康稳定可持续发展。
一方面要建设好省、市、县三级的铁路，特别是城际轨道交通，把县域经济纳入经济发展的整体规划圈来布局;另一方面要加强县城和特大镇与其他乡镇的公路建设，打通互联互通的“最后一公里”。
现在有的地方高铁已经通到了县城，从省里、市里到县城都比较方便，但从县城到乡镇，却因公路设施跟不上，还要翻山越岭，九曲十八弯才能到达其他的乡镇。
这不利于老百姓的出行，也不利于提高县域经济的带动和辐射能力。
公共停车场和公路客运站是民生工程，特别是现在随着家庭小汽车的增多，县城和乡镇逢年过节的时候停车难、坐车难比较普遍，合理规划县城和特大镇的停车场和客运站能够解决人民群众的交通痛点。
对“重点发展中小城市和小城镇”的质疑
进 展 ，而且 由于 许 多小 城镇 缺乏 吸 引力 和 自身 本节 约 ，土 地 的 更有效 利 用 、产 业 配套 能力 的
发 展 动 力 ， 一 些 小 城 镇 建 设 投 资 也 没 有 得 到 相 增 强 、基 础 设 施 和 生产 生 活 服 务 设 施 的 完善 ，
中图分类 号 ： ２ ３ Ｆ ９
作者简介 ：
王小鲁， 中国经 济改革研
究 基金 会 国民 经济 研 究 所副所 长、 究员。 研
、 ｒ 一 一 时 期 ，“ 点 发 展 中小 城 市 ｇ ｚ 城 了限制 大城 市发展 的传 统思 路 ，想用 小城 镇发 重 ｌｌ ＼
１ 广１ 镇”似乎已成为未来政策考虑的一个 ＿ －
但 这… 政 策 也 有 明 显 缺 失 。 关 键 在 于 沿 袭 明 镇 的 数 量 增 加 ，主 要 是 撤 乡 建 镇 的 行 政 建 制
城 乡经济 ４ ５
改变 的结 果 ，而不 是 人 口自然 向小 城镇 集 中 的 在 于城 市的规模 收益 （ 或称聚 集效应 ） 。这来 自
进城 的政 策 ，也从 最 初 的限 制 、后 来 的默 许逐
在 市 场 机 制 的作 用 下 ，这 些 效 应会 导 致 对
渐 转 为 积 极 鼓 励 。 这 期 间 ，大 城 市 发 展 加 速 ， 生 产 要 素 的 更 高 回 报 ，进 一 步 吸 引 产 业 和 人 口
整体城 市化速 度也 进一步 加快 。过去 １ 期 间 向大 城 市集 中 ，导致 更 高的 生产 率 ，实现 资源 ０年 （ ９ ８ ∞ ８年 ）城市化率 上升 了 ｌ １９ —２ ， ２个百分 点 ， 优化 配 置 。因此 ，在 经济 发 展 中 ，大 城市 及 以 年 均提高 ｌ ４个百分 点 ；而之 前的 ２ ２ ０年 （ ９ ８ 大城 市为 核 心的 城市 群 ，往往 成 为 引领 发 展 的 １７
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展” ，对 农 民工 进 城 的 政 策 ，也 从 最 初
的 限制 、后 来 的默许 逐渐 转 为积极 鼓 励 。这期 间，大城市发展加速 ，整体城 市化速度也进 一步加快 。过去 １ ０年期
间 （９ ８ ２０ ），城 市 化 率 上 升 了 １ １９ — ０ ８ ２ 个 百 分 点 ， 年 均 提 高 １ ４个 百 分 点 ； ． ２ 而之前 的 ２ ０年 （９ ８ １９ 年 ） １７ — ９ ８ ，年 均 只 提 高 ０７ 百 分 点 。 ． ７个 这说 明前 一 时 期 向 小城 市和 小 城 镇 倾 斜 的城 市 化 政 策 ，仍 在一 定 程 度 上 抑
近一时期 ， “ 重点发展中小城市和小城镇”似乎已成为未来政策考虑 的一个重要部分 但这 一政策的经济合理性是 需要慎重考虑的。
“ 发 小城市和 镇” 慎重考 重点 展中 小城 需 虑
＠ 王 小 鲁 近一 时 期 ， “ 重点 发 展 中小 城 市 和 小城 镇 ” 似 乎 已成 为未 来 政 策 考 虑 的 一 １７ — ９ ８这 ２ ９８１９ ０年 期 间 城 市 化 发 展 不 均 衡 ，主 要 表 现 在 中小 城 市 和 小 城 镇 数 展 ，而 且 由于 许 多 小城 镇 缺 乏 吸 引 力 和 自身 发 展 动 力 ，一 些小 城 镇 建 设 投 资也
市 和 镇 不 能 代 替 大 城 市 在 经 济 中 的 作
用 。 如 果 不 是 处 在 大 城 市 周 边 或 城市 群
水平 ，降低 了经济效率 。
地 制 定 “中 小 城 市 基 础 设 施 完 善 ‘ 十 二 五 规划 ”。但 这 一 政 策 的 经 济合 理 性 ’ 是 需 要慎 重 考 虑 的 。
进 入 本世 纪 以来 ，我 国的 城 市化 政
策 调 整 为 “ 中小 城 市 和 小 城镇 协 调 发 大
从 两干 多 个 剧 增 到 一 万八 千个 ，增 加 了 六 七 倍 ；而 超 过 ５ ０万 人 的 大 城 市 仅 从 ４ Ｏ座增 加 到 ８ ５座 ，只 增 加 了 一 倍 。实 际 上 ，５ ０万 人 这 个 大 城 市 标 准 还 是 太 低 了 。本 文 以下 分 别 按 市 辖 区 人 口 １０ ０
量 迅速增 加 ，而城 市平 均 规模 显著 下 降 ，大城 市数 量偏 少 、发展 滞后 。其
中，５ ０万 人 以下 的 中 小 城 市 从 １３座 ５
增 加 到 ５ ３座 ，增 加 了 ２８倍 ；小 城 镇 ８ ．
没有得到相应回报 ，造成 了资金和土地
资源的浪费。
个重要部分。各地政府 目前正紧锣密鼓
是 人 口 自然 向小 城 镇 集 中的 结 果 。 名 称 变 了 ，却 没 有 给 城 市 化 带 来 实 质 性 进
卡拉斯 ，２０ ） ０ ８ 、著 名城市经 济学家亨
德 森 及 其 同 事 的 论 文 （０ ６ ０ ７ 、 ２０ ，２０ ）
பைடு நூலகம்
１ 西部论丛 ２ １・１ ２ｆ ００１
１７ — ９ ８年这 ２ 问 ，城 市化率 提 ９ ８ １９ ０年
高了 ｌ ５个 百 分 点 ，达 到 ３ ．％， 城 市 ３ ３ 化 显著 加 快 。 但 这 个 政 策 也有 明显 不 足 。它 沿 袭
尽管这期间小城镇数量 大量增加 ，但单
个 镇 的 平 均 规 模 却从 四万 人 下 降 到 不 足 九 千 人 。 这说 明镇 的数 量 增 加 ，主 要 是 撤 乡 建 镇 的行 政建 制 改 变 的结 果 ，而 不
限制政策 导致的城 市规模过小 、大
城 市 过 少 ， 对 经 济 发 展 的影 响 是 不 利 的 。 国 际 经 济 学 界 对 此 有 一 致 的认 识 。
例如一份 世界银行 专家的报告 （ 尔 、 吉
了限制大城市发展的传统思路 ，想用小
城镇 发 展 代 替 大 城市 发 展 。结 果 导 致 了
从４ ０万 人 下 降 到 ３ ０万 人 。 中小 城 市 的 发 展尽 管 也 为 农 村 人 口向 城 市 和非 农 产
对 城 市发 展 和 对 要 素 自 由流 动 的 限 制 。
与改 革 以前 城 乡 隔绝 的政 策 相 比 ，这 是
一
个 很 大 的 进步 。改 革 前 时 期 ，城 市化
业 转 移 提 供 了条 件 ，但 由 于 城市 规 模 过 小 ，缺 乏 规 模 经 济 性 ，降低 了资 源 配 置 效 率。小城镇 发展的情况更不 容乐观 。
制了城市化发展速度。一旦 限制政策放 开 ，人 口和资源就 自然更多地流 向效率
更 高 的大 城 市 。
进 展 缓 慢 ， １５ — ９ ８年 这 ２ ９２１７ ６年 城 市 化 率 仅 提 高 了 ５个 百 分 点 。 而 在
以及 诺 贝尔 经 济 学 奖 获得 者斯 宾 塞 、罗 默 等 人 的一 份 内部 报 告 ，都 认 为 中 国 城 市 平 均 规 模 即使 在 近 几 年 仍 然 小 于 正 常
局 中 承 担 某 些 专 业 分 工 职 能 。但 小 城
府认 真 吸 取 。 与 大 中 型 城 市 相 比 ，小 城 市 和 镇 的 人 均 占 地 面 积 大 得 多 。据 我 国 ２ ０ ０ ７年 地 级 市 统 计 数 据 ， 以城 市 人 均 建 成 区 面 积 衡 量 ，５ ０万 人 以 上 大 中 型 城 市 为 人
过 去 向小 城 市 和小 城 镇 倾 斜 的政 策有 失偏颇
我国在上世 纪 ８ 代 实行 了 “ ０年 严 格控制 大城 市规 模 ，合理 发展 中小城
市 ，积 极 发 展小 城 镇 ” 的政 策 ，放 宽 了
的 标 准来 定 义 大 、中 、小 城 市 。 上 述 变 化 ，使 全 部 城 市 的平 均规 模