(裁剪)市委书记王建华在全市目标大会上的讲话(最经典) (1)

王建华在全市目标管理、重大事项暨优化软环境

总结表彰大会上的讲话

（2010年2月21日）

时间过得很快，转眼之间一年又过去了。今天，带着春节潮水般的祝福，我们又站到了新一年的起跑线上。大家知道，把目标管理、重大事项、软环境建设总结表彰大会作为新春上班的“第一会”，已是我们多年的惯例，目的就是要对过去一年的工作划上一个圆满的句号，对新一年的工作进行一次全面的发动，动员全市上下迅速从春节长假的氛围中走出来，收拢心思，凝心聚神，振臂大干，全身心地投入到新一年大建设、大发展的热潮中来。

一、目标进取方能引领新高，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将奋斗标杆树得更高。目标是工作的指针、努力的方向，只有确立高远的目标追求，才能吹响奋进的号角，才能激发拼搏的斗志和决心，才能源源不断地凝聚广大干部群众攀登新高的智慧和力量。当前，连云港的发展已经进入国家战略层面，从党中央、国务院的领导，到海内外各界，到全市广大干部群众，都对

我们寄予了厚望。尽快把发展搞上去，实现后发先至，担当起江苏沿海开发的龙头，是党中央、国务院和省委、省政府交给我们的政治任务。作为党培养多年的领导干部，党中央、国务院交给我们的政治任务，我们必须完成、没有退路。为此，市委、市政府已经制定了“三三五”三步走计划，全市综合实力进入首批沿海开放城市的中间集团。这是跨越式的追赶，还是动态的追赶，任务非常艰巨，这是党中央、国务院和省委、省政府交给我们的任务，我们没有退路。三步走计划中，任务最重的是第一步；第一步的3年中，最为关键的是起步之年的今年。因此，今年我们必须开好局、起好步，必须在目标上体现跨越性、体现奋斗性、体现进取性。今天签订了目标责任状，我们要求各责任单位必须全

面完成市委、市政府下达的年度工作任务，不允许任何人拖“三步走”行动计划的后腿。非但如此，还要在完成任务的基础上，加快制定并全力冲刺更高的目标追求，为全市发展多出力量、多挑担子、多做贡献。全市各级目标管理部门要切实做好目标的制定实施、检查考核工作，以更富成效的目标管理工作引领全市各项工作的全面跨越。

二、重点突破方能带动全局，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将重大事项推得更好。集中精力抓大事、抓重点，是被实践证明了的行之有效的工作方法。近几年，我们每年排出一批事关市计民生、事关当前和长远发展全局的重大事项，进行强有力的督查推进，取得了显著成效。五年来，随着一批批重大事项的纷纷突破，有效带动了全市整体工作的扎实开展。而且，我们的重大事项督查不仅仅是督查，还是主动协调解决问题；我们的督查组不仅有力地推进了重大事项，还在工作当中探索了经验，形成了一套规范的运行机制。对于重大事项督查这一创新的做法，我们要继续坚持下去，并不断加以完善。新的一年，对于纳入市委、市政府督查范围的重大事项，各指挥机构和牵头领导要深入一线，靠前指挥，扎

实抓好组织协调、要素调度、难题化解等工作，为重大事项推进提供坚强有力的领导保障，尤其是领导要靠到一线去，切实担当起领导责任，及时抓好协调推进；各承担目标的责任单位必须克服困难、勇挑重担，全力以赴狠抓实施推进，确保按期完成任务；各服务单位必须主动配合、真诚服务，做到服务高效率、办事快节奏，为重大事项推进创造良好条件；市重大事项督查组要充分履行“了解情况、督促进度、协调问题、提出建议”的职责，不断创造出行之有效的督查考核办法，切实做到督查的广度到边、深度到底、力度到位，确保各类重大事项推进得更好更快。对于更多的没有列入市级督查范围的其他重大事项和重点工作，各地、各部门要一着不让地抓紧抓好，大家都要明确自己重点重抓的工作，做到重点突破，以点带面，推动全局工作再上新台阶。

三、环境一流方能广汇要素，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将发展环境建得更优。国际公认，一个城市的发展要经历四个阶段，而连云港目前正在进入功能扩展和要素汇聚之间的关键阶段，正处于打基础的关键时期。实践证明，一个城市的要素汇聚阶段基本结束时，将进入“自增长阶段”，即依靠城市内生力量不断循环发展，实现自我增长，但我们现在还远远没有达到这个阶段，仍处于努力完善功能和汇聚要素的过渡阶段。对连云港这样一个城市而言，我们需要在短时间内完成大规模要素汇聚的过程，否则“三三五”行动计划就是“天方夜谭”，但如果我们完成了这一重任，就一定能够实现“后发先至”的宏伟目标。在这样一个需要快速汇聚各

类优质要素的过程中，软环境犹如一条“生命线”，某种程度上比“硬环境”更为重要，一直以来都得到市委、市政府的高度重视。应该说，经过近几年来的整治建设，我们的投资环境一年比一年在变好，外界对我们的肯定和赞誉也一年比一年增多，近几年我们之所以能实现持续跨越发展，与我们软环境的改善密不可分。前不久，浙商评选全国投资环境最好的地方，连云港在21个地级市中位居首位。台湾电电公会每年发布一个权威的投资指南，全国各重点城市都很重视，连云港过去榜上无名，而现在排在全国第29位，位于台州、绍兴等城市之前，这些都说明外界对我市软环境的评价在不断提高。在我们组织的软环境测评当中，去年全市软环境总体满意度达到98.61%。虽然我们的软环境有了非常明显的改善，但投资者和老百姓对其中的一些问题和薄弱环节反映还比较强烈，比如东部的办事效率比市级机关高，比如费用、基金的收取存在就高不就低现象，比如办事的灵活性、变通性等与深圳、上海和苏南等先进发达地区相比还有欠缺，等等，这些都需要我们认真加以解决。当前，来连投资企业的层次越来越高，各类客商、各类资本对投资发展环境的要求越来越高，全市各级、各部门一定要把软环境建设作为一项永无止境、永不竣工的工程，进一步强化服务型政府、服务型机关建设，大力精简审批环节，切实优化服务流程，不断提升行政效能。要设身处地为基层和企业着想，做到收费、罚款就低不就高，审批条件就宽不就严，办事时限就快不就慢，先进发达地区能办的事我们就可以办，条条框框没有明文禁止的事我们就可以办，一切

都要本着对发展有利的原则，去努力促成发展事项，而不能阻碍发展。各级软环境建设部门要进一步加大对损害软环境人和事的查处力度，切实解决中梗阻、不作为、乱作为甚至吃拿卡要等行为，着力把连云港打造成为投资环境最优之地。

四、拼搏实干方能攻坚克难，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将工作作风夯得更实。当前，我们尚处在负重奋进、过坎爬坡，打牢基础、形成惯性，赶超进位、后发崛起的过程当中，面临的发展要求很高、工作任务很重、困难挑战很多，如果没有过硬的工作作风，就无法到达胜利的彼岸。全市各级、各部门和各级干部，一定要保持奋发进取的作风，切实做到面对困难不畏惧，坚定信心，知难而进，在克服困难中成大事；要切实做到面对竞争不退缩，敢于同强的比、向高的攀、与快的赛；要切实做到面对后发不气馁，找准工作着力点，发挥后发新优势，奋起直追，争先进位；要通过工作实践，通过一步一步取得的成绩，通过让老百姓及时感受到发展带来的胜利果实，让广大干部群众看到信心，看到希望，看到广阔的发展前景。在现在这样关键的时间节点上，全市各级干部一定要保持求真务实的作风，把狠抓落实作为一种工作常态。现在，任务已经非常明确，思路也很清楚，具体举措都讲得很明白，关键在于提高执行力，在于狠抓落实，在于多干落实之事，多施落实之策，一级抓一级，层层抓落实。要把强化执行力作为一种政治纪律，对于上级已经定下来的事情雷厉风行抓执行、不折不扣抓执行，确保令行禁止、政令畅通；要把干实事、求实效作为一种基本