13讲新闻传播法规的发展历史解析

法》。
➢2、当代中国传媒法
（1949至今）
（1）发展阶段
• 新型传媒法制的创立（1949-1956 • 中国传媒法制的严重破坏（1957-1976） • 中国传媒法制的发展（1978年至今）
（2）中国当代传媒法发展的特点
➢ 总的来看，这一阶段重新获得发展，在《宪法》中规 定公民言论、出版、集会、结社的权利；批评和建议 的权利；确立了“广播为人民服务，为社会主义服务” 的媒介体制，借鉴了西方著作权法，国家着手制定新 闻法，三个新闻法文稿都贯彻了新闻自由的原则，以 宪法为核心的传媒法律体系初步建立，人民信息劣势 地位进一步得到改善，加快了追赶世界传媒法制现代 化的步伐。
世界上独一无二地将规范和保障三大自由即出版自由、 表达自由、信息自由的制度纳入宪法的国家，是从宪 法上最系统、全面、详尽地保障出版自由、表达自由、 信息自由的国家。
三、传媒法在我国的发展
➢1、现代中国传媒法 （1908-1949）
（1）、宪法
A.1908年，清政府颁布了《钦定宪法大纲》，成为 中国法制史上第一部具有近代宪法意义上的法律文件， 标志着中国现代传媒法产生。其中“臣民权利义务” 内容中规定：在法律范围内，臣民所有言论、著作、 出版、集会、结社等事，准其自由。
特许制。
1641年，皇家特许出版公司，皇家出版法庭被撤销，标 志着英国传统传媒法的终结，资产阶级传媒法时代的开 始。

1649年的“约翰·李尔本叛国案”，使得“批评
政

府无罪”原则在世界上的首次确立。
1710年颁布的《版权法》是世界上最早的版权法。
1792年，英国议会通过的《福克斯诽谤法》使诽谤法的 认定有法可依。这标志着新闻自由体制在英国的确立。
（二）美国
美国传媒法的开端：1662年，马萨诸塞殖民会议通过了 第一个限制新闻出版的正式法案《马赛诸塞自由法规》， 规定出版物必须经过审批，获得许可证后才能出版，标 志着美国传媒法的开端。
宪法第一修正案被誉为表达自由保护的典范
托马斯·杰斐逊观点：自由报刊应该成为对行政、 立法、司法三权起到制衡作用的第四种权力。
英美法系：习 惯、判例等占 据重要地位。
一、英美法系的媒介法
（一）英国
英国传统传媒法起源于1215年的《大宪章》，建立了 特许出版制度、保证金制度、出版业审查制度。
思考：你知道英国历史上最严格的出版审查的法令是 什么吗？
1586年，伊丽莎白 女王颁布的“星法 院法令”（15861640年），核心是
1908年3月的《大清报律》是近代较为自由的一个报 刊出版条理。
报律规定，凡是年满20岁的正常人，都可以成立媒体， 只要在发行前20天向衙门申报即可。除了少数几条法 律限制报道内容外，官府对报刊内容几乎没有限制。 即便从业者违反了报律，也不会像以前那样流配充军 甚至砍脑袋了，大不了就是罚款，最重的惩罚也就是 查封报馆。
参考文章与延伸阅读
• 中国新闻立法的进展和难点 • 因事成制：关于中国新闻法制建设的思考 • 马勇：重新认识《大清报律》—— 1908年的新闻管
理方法 • 张程：《大清报律》保证革命党言论自由
（一）法国
产生于18世纪，通过宪法、专门法对表达自由、版权进 行了一系列的保护，对报纸、电台的垄断进行了禁止， 成为成文法系国家保护言论自由的样板。
思考：你知道人类历史上第一部完整的新闻法是什么吗？
《塞尔新闻法》1819年波旁 王朝复辟期间颁布。规定废 除出版预审制、保证金制和
印花税制。
1789年，《人权宣言》关于表达自由的条款，被写 入《世界人权宣言》，为丰富世界法律文化的宝库 做出了巨大贡献。
1840年颁布议会文件法案，对进入议会采访的 记者给予方便和保护，是世界上最早的立法公 开、保护记者采访的法律。
1908年颁布地方行政法案，规定地方长官召开 的行政性会议允许记者旁听和发布新闻，是世 界上最早的行政公开、保护记者采访的法律。
• 1953年，英国政府推动下，新闻评议会成立，主要 职责是受理外界对新闻业的控告和申诉。
第八章 新闻传播法制的历史发展
——世界新闻传播法简介
考考你
• 1.中国第一部新闻法是什么？ • 2. 人类历史上第一部完整的新闻法是什么吗？ • 3.英国历史上最严格的出版审查的法令是什么吗？ • 4.世界上最早确立新闻出版自由和信息公开制度的国
家是哪个？
世界新闻传播法类型
世界媒介法 类型
大陆法系：实行 制定法或成文法 .法国、日本等 。
1903年，纽约州通过了世界上第一个明确保护隐 私权的法律。
1920年“芝加哥政府诉《芝加哥论坛报》”，确立 了新闻界批评政府的“绝对权利”原则。
特点：以宪法为核心的成文法和判例法相结合的完 整体系，对公民表达自由保障最彻底、在隐私权的 保护上最早最得力、在政府信息公开法上最完善。
二、大陆法系的媒介法
(2)、专门法
1908年，清政府颁布《大清报律》，被新闻界称为中国第一部新闻法。 1912年，中华民国颁布《中华民国临时约法》规定：“人民有言论、著
作、刊行及结社之自由”。 1914年，袁世凯政府公布《报纸条例》和《出版法》。 1930年，国民党政府公布《出版法》。 1934年，国民党政府制定《检查新闻办法大纲》。 1935年，国民党政府通过修正《出版法》。 1939年，国民党政府成立战时新闻检查局，颁布《战时新闻违检惩罚办
值得一提的是，法国1949年颁布法律，禁止向18岁 以下的未成年人提供性读物，这是世界上最早的保 护青少年免遭淫秽物毒害的法律
编外篇：
➢瑞典：
Hale Waihona Puke 界上最早确立新闻出版自由和信息 公开制度的国家。
1766年，《新闻出版自由法》；1949年，《出版自由 法》；1991年，《表达自由法》。
《出版自由法》、《表达自由法》、《政府宪章》、 《王位继承法》一起共同组成了瑞典宪法。