上海中心城区新旧住宅区更替中的人口变动_以静安_普陀两区为例

2007年1月第23卷　第1期

南京人口管理干部学院学报

Journal of Nanjing College f or Populati on Pr ogra mme M anage ment

Jan .,2007

Vol .23　No .1

[收稿日期]2006-11-27;[修订日期]2006-12-27

[作者简介]李冬梅(1961-),女,上海人,上海市人口与发展研究中心副研究员,研究方向:人口与计划生育。查波

(1954-),男,上海人,上海市人口与发展研究中心副研究员,硕士,研究方向:人口与计划生育。

①指上海浦西地区的黄浦、卢湾、徐汇、长宁、静安、普陀、闸北、虹口、杨浦等9个中心行政区,面积289.44平方公里。 ②指上海市户籍人口与居住半年以上的流动人口的总和。

人口研究

上海中心城区新旧住宅区更替中的人口变动

———以静安、普陀两区为例

李冬梅,查　波

(上海市人口与发展研究中心,上海200040)

[摘要]以上海市相关人口抽样调查数据和统计资料为依据,以同属中心城区的静安和普陀两区为例,就新旧住宅区更替过程中的人口变动情况进行比较分析。结果显示,上海市中心城区常住人口规模不断扩大主要源于本市人户分离人口的购房迁入;新建住宅区容积率偏高,从而使得中心城区人口密度继续升高;中心城区新旧住宅区更替过程中人口结构表现出明显的置换、优化现象;新建住宅区居住状况得到明显改善,但户均居住人口数高于旧宅区。据此认为,中心城区新旧住宅区的更替是推动该区域人口变动的主要原因之一,这种更替也促进了该区域人口年龄结构和人口素质的改善。 [关键词]中心城区;住宅区更替;人口变动;上海市

[中图分类号]C913.31 [文献标识码]A [文章编号]1007-032X (2007)01-0025-03

Abstract:Based on a relevant sa mp le survey and statistical data,taking J ingan and Putuo districts as the exa m 2p le,the paper makes a comparative study on populati on change with the transfor mati on of ne w and old dwellings in Shanghai’s central areas .The findings shows that the unceasingly expanding of per manent populati on scale in the center city resulted fr om the separati on bet w een the populati on and their household registrati on since they moved int o the ne wly purchased houses;the higher capacity of the ne wly -built residential areas p r omoted the populati on density;in the change of ne w and old residential areas the populati on structure is obvi ously rep laced and op ti m ized;the housing conditi on is distinctly i m p r oved in the ne w housing areas,but the average populati on in per household is bigger than the old areas .It is thus evident that the change of the housing areas is the main reas on t o i m pel the regi onal populati on change,and als o i m p r oves the populati on age structure and the populati on quality .

Key W ords:City Center;Transf or mati on of Ne w and O ld Housing A reas;Populati on Change;Shanghai City

20世纪90年代末至21世纪初,随着房地产

业的迅猛发展和旧城区改造力度的不断加大,上海

市中心城区①

新建住宅区成片拔地而起。这使该区域的人口迁移变动日趋剧烈,人口规模和构成也发生了很大变化。静安区和普陀区作为上海市中心城区,地理位置相邻,静安已改造的旧城区多与普陀旧城区的居住类型相近似,因此本文以静安新建住宅区和普陀旧宅区为例,就中心城区新旧住宅区更替过程中的人口变动作具体分析。

一、中心城区常住人口规模不断扩大,主要源于本市人户分离人口的购房迁入

自1993年以来,上海市户籍人口自然变动已连续11年出现负增长。但受人口机械变动和外来

流动人口总量不断增加的影响,全市常住人口②

总量规模却日益增大,由1993年的1349万人上升到2000年的1641万人,进而又增加到2003年的

1711万人[1]

,2003年较2000年增长4.3%;户籍人口总量在机械变动的带动下呈现缓慢增长趋势,

・

52・

由1993年的1294万人增加到2000年的1322万人,再到2003年的1341万人,2003年较2000年增长1.4%;而流动人口(包括居住半年以下的流动人口)则由1993年的251万人上升到2000年的387万人,再到2003年的499万人,①2003年较2000年增长28.9%。

与此同时,中心城区常住人口规模也呈现增长

趋势,由1990年的638万上升到2000年的693万,再到2003年的718万人(根据2004年《人口与计划生育年鉴》中2003年户籍人口数和2003年流动人口调查得出的居住半年以上的流动人口数计算)。据2003年数据推算,与2000年比较,9个中心城区3年来常住人口增长3.6%,流动人口增长0.15%,而登记户籍人口减少1.6%。可见,与全

市情况不大相同的是,中心城区常住人口规模的变

动更多的是受城市建设规划实施的推动和房地产住宅业开发的吸引,大批在中心城区购房的本市人户分离人口迁入和少量外来流动人口流入所致。以静安区为例,进入21世纪以来,随着静安区

“双高区”(高品位商业区、高品质居住区)发展战

略的全面实施,人口迁移加剧,常住人口规模变化剧烈。2003年常住人口总量较2000年减少30089人,而同期户籍人口减少37345人,流动人口增加7458人,户籍人口占常住人口总量的比重由2000

年的93.87%下降到2003年的91.28%,流动人口

占常住人口总量的比重由2000年的6.43%上升到2003年的9.10%。2003年对“静安区新建住宅区人口变动与小区建设状况抽样调查”的结果也显示,有25.2%的人是户籍为上海其他区县的人户分离人口,上述情况也从一个侧面印证了中心城区常住人口规模的变动主要源于本市人户分离人口购房迁入和少量外来流动人口的流入。

二、新建住宅区容积率偏高,过度的人口集聚使得中心城区人口密度继续升高

作为一个人口密集的特大城市,上海2003年

常住人口已达1711万,人口密度为2699人/k m 2

,

较2000年“五普”时2588人/k m 2

的人口密度增加111人。同期,中心城区常住人口密度由23944

人/k m 2增加到24807人/k m 2

。尽管2003年流动人口调查结果显示,新增流动人口只有0.2%进入中心城区,②但该区域人口密度每平方公里增加了3.6%。究其原因,与近年来新建住宅容积率过高有关。2003年对“静安区新建住宅区人口变动与小区建设状况抽样调查”结果显示,新建住宅区的容积率,一半以上超过4,1/3高达5以上,最高的达到6.94,由此导致这些新建小区的人口密度不降反升,甚至高达6万～9万人/km 2

。

三、中心城区新旧住宅区更替过程中,人口结构表现出明显的置换现象

伴随旧城区改造力度的不断加大和受中心城区功能规划定位的影响,中心城区新住宅区入住人口构成有了明显变化。上文提及的2003年静安区新建住宅区人口变动抽样调查结果即显示,在新建住宅入住者中,户籍原属静安区的只有31%,人口的年龄、素质等构成也表现出明显的置换现象。

1.年龄结构:新建住宅人口年龄结构年轻化,

旧宅区人口年龄结构老龄化

2003年分别进行的“静安区新建住宅区人口

变动与小区建设状况抽样调查”和“普陀区旧宅区

人口构成情况抽样调查”

③结果表明,中心城区新建住宅区的人口年龄结构趋于年轻化,旧宅区人口年龄结构则趋向老龄化。

从纵向上看,2000年“五普”时静安全区60岁以上老年人口的比重已占常住人口的2116%,2003年60岁以上户籍老年人口占户籍总人口的

比重为22123%,而同年,被调查的静安新建住宅区60岁以上老年人口只占全部居住人口的13193%,人口年龄结构表现出明显的年轻化趋势。

从横向上看,比较同时开展的上述两项调查结

果(表1)可知,静安新建住宅区14岁以下和59岁以下人口的比重分别比旧宅区高8.9和9.7个百

表1　新旧住宅区居住人口年龄结构比较　单位:%

静安新建住宅区

普陀旧宅区

≤14岁

15-59岁≥60岁其中≥80

空巢老人和独居老人家庭

15.4979.425.090.003.4

6.5869.7623.664.221

7.9

说明:本次调查未抽到

80岁及以上人群。

・

62・①②③引自《上海市来沪流动人口调查报告汇编》,上海市统计局、上海市发展和改革委员会(人口办)编,2005年,第1页。

见上海市统计局编《上海市2003年外来人口流动人口调查数据手册》。

2003年“静安区新建住宅区人口变动与小区建设状况抽样调查”采取分层等比随机抽样的方法,共抽取静安区2000年-2003年6月新建成的16个住宅区的1026家住户开展入户问卷调查,抽样户数占样本点实际居住户的18.5%,样本具有较好的代表性。同时开展的“普陀区旧宅区人口构成情况抽样调查”采取分层整群、定额抽样的方法,分别在普陀区五个街道(镇)各抽取一个居委或村,每个居委(村)抽取500个居住户,共计抽样2500个居住户,涉及的居住人口比重占旧宅区居住人口的3%左右。下文中所引数据除另作说明的以外,均取自这两次调查。