(2020年)(农业畜牧行业)关于发展都市型现代农业的政策意见精编

（农业畜牧行业）关于发展都市型现代农业的政策意

见

（农业畜牧行业）关于发展都市型现代农业的政策意

见

关于发展都市型现代农业的政策意见

郊区各区县人民政府：

近些年来，北京加大了推进都市型现代农业发展的力度，郊区都市型现代农业初具风貌，为更好推动和加快都市型现代农业发展步伐，促使农民增收致富，特制定本意见。

壹、指导思想、原则和目标

(壹)指导思想

紧紧围绕社会主义新农村建设和郊区“十壹五”发展规划的要求，以深入实施“221”行动计划，促进农业增效、农民增收为宗旨，在坚持和确保市场配置生产要素基础地位和作用的基础上，创新政策扶持机制，发挥政策引导作用。通过集成政策，围绕都市型现代农业发展，构建发展保障服务支撑体系，通过支持重点领域和项目，夯实基础、发挥优势、加强特色、优化结构、拓展空间、增强能力、提升效益。提升农业科技附加值、文化附加值、加工附加值、绿色附加值，使郊区农业的综合生产能力，市场竞争能力得到不断提升，以满足社会主义新农村建设的需要。

(二)指导原则

市场引导，主体积极的原则。深入调查市场需求，充分发挥市场的导向作用，确定发展的产业和项目。靠市场调动运营者的积极性。调动和整合社会、企业及个人资金，共同推进发展。农业发展，农民增收的原则。政策措施要突出都市型现代农业集约、高效的特点，提升农业的科技、绿色、文化、加工等附加值，按照层次推进、重点推进、逐步推进的方式，实现发展、农民增收的目标。

创新机制，集成推进的原则。围绕产前、产中、产后环节，集成政策优势，整合公共资金，采取搭建平台、以奖代补、政府购买服务等多种形式，对都市型现代农业发展项目予以扶持，力争实现突出重点、解决难点、培育亮点的目标。

优化结构，扶大成强的原则。结合“221”行动计划，因地制宜，因势利导，整合优势资源，优项增量，培育特色的产业，促进郊区农业规模化、集约化发展，把各种资源优势变成发展的强势，集优成势，把产业扶大做强。

环境友好，可持续发展的原则。要把节约资源、保护环境的意识贯彻落实在都市型现代农业发展的各个环节，通过合理开发、高效利用资源，实现经济、社会、生态效益的有机统壹，促进农业可持续发展。

(三)目标

按照建设社会主义新农村的总体要求，搭建促进都市型现代农业发展的政策平台，完善和发展都市型现代农业的组织、投入机制。经过“十壹五”期间的努力，提升都市型现代农业发展的水平，提高北京农业的综合生产能力。实现郊区农业由单壹功能向多功能转变、由注重生产向注重市场转变，由粗放型向集约型转变、由城郊型向都市型转变，使郊区农业和城市发展相互融合、相互依托、和谐发展。

二、政策扶持重点和条件

针对当前都市型现代农业发展的实际情况，本意见重点围绕构建农业信息和农产品市场体系、农产品质量安全体系、动植物保护体系、种业体系、农业科技创新和应用体系、农业资源和生态环境保护体系、

农业社会化服务和管理体系，从农业生产的产前、产中、产后各个环节中，选择市场开拓、优势主导产业、农业产业化运营、优质和唯壹性特色农产品、资源和环境友好型农业、农业科技开发应用等重点予以扶持。

(壹)推进市场开拓

重点是高端市场需求摸查及营销渠道构建、农产品出口创汇、品牌培育、营销推介、新产品开发等。

1.高端市场摸查及营销渠道构建。按照“221”行动计划，针对高端市场需求，进壹步进行市场细分，开展针对性更强的摸查，且积极推进营销渠道构建，为农业生产提供有效的市场引导服务。

2.农产品出口创汇。要求具备较强的农户带动能力，能直接组织郊区农产品出口，抢占国际市场，发展创汇农业，企业年直接出口额在500万美元之上。

3.农产品品牌培育。围绕开展相关资质认证、品牌塑造、品牌宣传、品牌内涵延伸等提升农产品品牌附加值，所开展的注册品牌、培育精品、打造名品进行的品牌培育工作。

4.农产品营销推介。围绕农产品市场渠道摸查、建设和拓展，农产品营销模式的探索和发展所开展的相关农产品营销推介工作。要求是开展省市级营销推介活动或国外推介营销活动，营销推介的产值在500万元之上。

5.新产品开发。围绕国际国内市场需求，利用郊区农产品资源，自主创新，开发满足不同消费层次的需要的新产品，提升农产品附加值的

相关新产品开发工作。

(二)优势主导产业

重点为区域优势特色产业、优势种业和设施农业三个方面。

1.区域优势特色产业

(1)市场定位准。立足首都市场，面向国内外俩个市场需求，基地产品质量要通过农业部无公害农产品质量标准之上认证，产品能适应中高层次、多元化的市场需求，能较大比例进入国内中高端市场或国际市场。

(2)带动能力强。能够带动农业产业结构调整，能较大幅度的促进农民增收。具有较强的影响力和示范作用，能产生良好经济效益，能代表都市型农业发展趋势的已成形产业或具有较大发展潜力的新兴产业。

(3)资源禀赋优。通过摸查农业发展资源底牌，以发挥区位比较优势，选择最佳区域和最优模式，使产业发展的资源要素潜力得到有效运用。

(4)集约程度高。种植业能集中连片，形成产业群、产业带；养殖业能够布局科学，产业的集约化、标准化水平比较高。

(5)生产基础实。科研、生产、人才、技术、市场等方面基础条件较好，有带动能力强的农业产业化龙头企业，具备创建农产品知名品牌的基础。

2.优势种业

(1)所研发、运营、引进、推广的品种和主导产业培育紧密结合，对促进北京农业结构调整、产业布局优化、农户增收致富贡献较大。

(2)在国内外市场具有较好市场前景，较大市场潜力，较大市场竞争力的种养业籽种产业。

(3)在本地发展具有较好的资源优势，优新品种在北京的推广覆盖面广，能辐射带动京郊、全国农业产业发展的种养业籽种产业。

3.设施农业

(1)在区县有鼓励新建设施农业发展政策意见的前提下，要求新建设施集中连片，单位区域规模面积在50亩之上，区县全年新增设施总面积在5000亩之上。

(2)以企业和农户为投资和生产运营主体，符合农民意愿，具有较好的运营机制。配备较完善的社会化服务或具有龙头企业带动基地生产。

(3)符合发展区域发展的规划，具有壹定的设施农业发展的基础，技术、基础条件、营销能力相对较好。

(三)农业产业化运营

发展农业产业化运营是都市型现代农业发展的客观要求。结合北京实际，重点以提升农产品营销能力为核心，扶持农民专业合作组织、加工龙头企业和农产品标准化生产基地三个方面。

1.农民合作组织

(1)围绕本区域主导产业而发展起来的专业经济合作组织或协会，具有较强的科技示范性和辐射带动农户能力，能有效为农户提供产前、产中和产后服务，能够满足农民生产、产业发展和市场的需要。(2)具有完善的组织章程和规范的管理制度，实现利益共享、风险共担。坚持“民办、民管、民受益”的原则，产权明晰，运行机制比较合理。