英国邻里守望组织

英国邻里守望组织

作者：李肖明

来源：《现代世界警察》2016年第11期

概况

在英国的很多居民区都能看到“这里是邻里守望区域”的警示牌。英国的邻里守望组织始于20世纪80年代初，在国家相关机构支持和公众认可下，邻里守望得到了较快发展，目前已成为英国最大的志愿者组织之一。

邻里守望是最大和最成功的预防犯罪措施，该做法基于一个简单思想，即邻居们行动起来，互相帮助就可以遏制犯罪。邻里守望不仅仅是预防犯罪，更多的是关注社区安全。它引导当地民众团结互助，为改善他们的生活作出实际贡献。守望组织对那些易受伤害的邻居承担责任，帮助减少犯罪和对犯罪的恐惧，使居民们互为好邻居。

邻里守望最初是为了减少入室盗窃。但是，随着时间的推移，邻里守望无论在形式和内容上都逐步有了新的发展。形式上，在继续做好邻里守望的同时，逐渐增加了农村守望、商务守望、河道守望、旅店守望、马守望等；内容上，在继续坚持以预防犯罪为核心工作的基础上，逐步增加了制止故意损坏公共或他人财物，禁止涂鸦、遗弃汽车，还负责照明设施差、缺乏便利设施和寻人等。

邻里守望的价值观是守信、负责、透明、关爱、真实、包容、可持续和独立。目标是通过提升公众警惕性，加强家庭安全措施，培育社区互助精神，密切伙伴间的合作，及时发现犯罪和可疑事件并向警方报告，帮助人们保护自身及他们的财产安全，抑制犯罪和不良行为，建设治安稳定、安全防范能力强、生活工作环境良好的社区。

英国各地普遍存在邻里守望组织。英格兰、威尔士有邻里与家庭守望网络组织（Neighbourhood & Home Watch Network），支持所属地方邻里守望工作，提出工作规划，在战略层面与内政部和其他合作伙伴联系。各郡、行政区、自治市镇设有邻里守望协会（Neighbourhood Watch Association）。例如沃里克郡邻里守望协会与沃里克郡中部邻里守望协会等五个协会直接联系，该五个协会对下联系30多个基层邻里守望组织。上级邻里组织的作用主要是对下级组织进行联系、帮助和保护，在需要的时候进行适当的工作指导；提出战略性工作规划；征求和反映志愿者成员的意见；提供相关信息；在相应层面与合作伙伴开展合作。各级邻里守望组织负责人由本组织成员选举产生，向上级组织备案。基层邻里守望组织是开展具体守望工作的主要力量。

邻里守望组织成员

如果想要成为邻里守望组织的一员，并选择参加某种守望项目，可以通过邻里守望网络等多种途径进行登记注册。注册加入这个组织不是对人的控制，只是给人们提供一个共享信息、相互联系、维护社区和邻里安全的平台。

从维护社区安全的角度来讲，邻里守望组织的每一名成员都是宝贵和重要的，只要他们热心去做。作为邻里守望组织的一员，意味着自己要成为一名关心社区安全的志愿者和好邻居，需要比别人多拿出一些时间，多做一些工作。当然，也不需要付出很多，多做少做视实际情况而定。参加邻里守望不意味着管闲事或干扰他人正常工作，邻里间进行安全守望意味着“人人为我，我为人人”，共同维护社区安全。

守望组织成员最重要的职责之一就是发现犯罪或可疑情况后及时报告警方。组织成员看到的一些情况可能有助于警方处置或者阻止犯罪，所以如果发现了犯罪或可疑情况，要对相关的人和事进行记录并报警。可以拨打警务站（Safer Neighbourhood Team）电话，在紧急情况下拨打999报警电话。紧急情况是指正在发生的犯罪，犯罪嫌疑人在附近或有人正在受到伤害、威胁或处于危险之中。例如，邻居家或汽车正在被盗窃（或者犯罪嫌疑人就在附近）。当然，善意使用999电话是不会受到批评的。如果不是紧急情况，可以拨打报警电话101。这是在非紧急情况下使用的电话号码。如果知晓有关于犯罪的信息但又不愿意报警，可以匿名拨打阻止犯罪热线电话（Crimestoppers，是一个独立慈善机构）。

邻里守望组织提醒大家不要把自己置于危险之中，应由警察到现场依法处置。

邻里守望组织成员可以分享下列权益。1.必要时寻求帮助，对发生的犯罪行为和可疑行为报警。2.通过邮政编码搜索系统，使他人方便地寻找到您，但对您个人的详细资料完全保密。

3.分享信息资源，获取国家和当地有关最新新闻、动态情况、产品、筹集资金等信息。

4.交流思想和信息，例如向自行车骑行者提供防止自行车被盗建议，向农场守望成员提供农村犯罪消息等。

5.为开展守望工作下载工具包和相关资料等。

合作互助

邻里守望是一种合作，这个合作不仅包括守望组织内部志愿者成员之间的合作，还包括与社区居民、家庭、当地警方、当地官方当局社区安全部门、企业和组织的合作。主要的合作伙伴是警察部门、治安和犯罪事务专员、消防救援局、郡议会社区安全和贸易标准部门等。

各合作方共同遵循的合作原则是坚持权利义务平等，相互承认尊重差异和共同目标。各合作方人员机会平等，不论年龄、残疾与否、性别和宗教取向。对本机构组织人员的行为负责，坚持诚信、务实、公开，实施科学管理和指导。倡导契约精神和良好品行指南，以建设性和开放的方式解决工作中出现的问题。加强各方面、各层次间的沟通与协作，共建有效合作关系。

在合作中，邻里守望组织主要发挥的作用是与警方、地方当局等合作方共同预防犯罪或反社会行为；共享关于犯罪和其他事件信息；及时了解发现当地公众关注的热点问题；定期参加当地社区联席会议，提出有针对性意见，参与解决社区问题；做好邻里守望警示标牌的发放、使用等管理工作，依法对所在的邻里守望组织进行管理，不断提高工作质量；反映守望组织成员声音，并向他们转达合作方提供的有关服务和设施信息。不断加强合作方之间的有效合作关系，特别要加强与警方的有效合作；使用先进规则签署实施合同。

有的邻里守望组织在网络上开办了由合作伙伴共同出资建立的“公共服务”网页，各合作方都可以发布信息，为各合作方和公众提供服务。例如，坎布里亚郡的这个系统经批准与环境局合作使用，在抗击恶劣天气和抗洪救灾等紧急情况下发挥了重要作用；有些商业公司向邻里守望组织赞助邻里守望警示牌、标牌、贴纸等；有关合作院校开办了免费的商业与教育技术委员会三级考试课程；有关守望组织和合作方举办了研讨活动，互相交流安全防范知识和经验；邻里守望工作得到了保险公司认可，有些保险公司对参与守望工作的人员提供家庭保险折扣，因为统计数据表明，居住在邻里守望区内的居民很少提出家庭保险索赔。

关于预防犯罪的建议

（一）帕特挂锁Patlock

帕特挂锁是一种家庭安防门锁产品，一般用于玻璃落地门等处。这种锁适用于安装在门把手上，可以保证房门不被打开，即使锁被折断。购买这种锁可以享受优惠价格，而且当地守望协会也能受益。

（二）防范针对车辆的犯罪

自行车、摩托车。登录英国警方唯一批准的自行车数据库对自己的自行车进行免费注册。如果自行车被盗，这个网络将会帮助警察找到它。您要给自己的自行车拍照，把照片和保险资料保存在一起。还需要记下自行车的品牌、型号和序列号。当外出存放自行车或摩托车时，尽量把它们和街道重物锁在一起。要购买使用那些经相关部门检验合格（如销售安全认证）的车锁产品。锁的大小和坚固程度对于锁的安全性也十分重要，注意按用途选择。在家里，要把自行车、摩托车锁好并存放在安全库房内，并用可靠的U型锁、挂锁或链条锁把车子锁在地锚上。在摩托车上安装报警装置。要将邮编标记在自行车架上，如果可能的话标记在两个不同的位置上，其中一个应该是隐藏的。

小汽车。放在家里的汽车钥匙不能使外面的人从窗户或门看到。睡觉时，要把车钥匙放进卧室隐蔽地点。安装汽车防盗装置。购买那种经过销售安全认证的产品，可以向保险公司咨询。当停放车辆时，尽量将车停放在开放和视线良好的地方。确认车门、行李箱门已经锁好，确认车窗、天窗已经闭锁。离开汽车时，车内不要留下任何可以看得到的物品，甚至不要留下一件外套或空购物袋。存放车辆时，一定要关闭车上的可移动卫星导航仪，如果可能的话，要