耕地质量等别更新评价项目

耕地质量等别年度更新评价项目

泉山区耕地质量等别年度更新评价分析报告（2016年）

徐州市国土资源局

二〇一六年十二月

目录

一、区域概况 (1)

（一）自然概况 (1)

（二）社会经济概况 (2)

（三）土地利用概况 (2)

（四）2014年度泉山区耕地质量等别年度更新评价成果概况 (5)

二、年度更新评价工作开展情况 (9)

（一）工作目标与任务 (9)

（二）工作依据与原则 (11)

（三）工作组织 (12)

（四）工作进度安排 (12)

（五）工作经费安排 (14)

三、年度更新评价情况 (15)

（一）技术路线与方法 (15)

（二）工作底图确定 (17)

（三）资料调查收集 (18)

（四）年度更新评价 (18)

（六）数据库建设 (20)

四、耕地质量等别变化情况分析 (21)

（一）总体变化情况 (21)

（二）减少耕地质量等别情况 (23)

（三）新增耕地和质量建设耕地质量等别情况 (25)

五、经验和建议 (26)

（一）经验 (26)

（二）建议 (28)

一、区域概况

泉山区隶属于江苏省徐州市，位于徐州市西南部，中抱云龙湖、云龙山，因境内泉山国家森林公园而得名。泉山区内有江苏省江北地区和淮海经济区唯一的国家级大学科技园—中国矿业大学国家大学科技园，也有淮海战役烈士纪念馆、拉犁山汉墓、汉画像石艺术馆等自然人文景观。泉山区是徐州的经济、教育、医疗中心，徐州特大城市的核心区之一。也是全国科技进步先进区、国家知识产权强区工程试点区、江苏省人才先进区、江苏省创新型试点区。

泉山区位于东经116°22′~118°40′，北纬33°43′~34°58′之间，全区土地总面积9973.24公顷，耕地面积817.56公顷，占土地总面积的8.20%，下辖庞庄街道、桃园街道、苏山街道、火花街道及徐州建成区等14个街道办事处，110个社区。（一）自然概况

1.地貌

泉山区集低山、丘陵、平原、岗地、河流为一体。金山街道、翟山街道、苏山街道、火花街道等街道办事处为低山、丘陵区，其他为平原、岗地。泉山区除云龙山以及泰山、韩山、大山头等山脉外，区内大部分地形为平原。

2.气候

泉山区地处北温带，属暖温带湿润和半湿润季风气候，四季分明，具有春温秋暖，冬寒夏热的特点，年平均气温14.5度，年最高气温大于或等于30度的天数为59天，年日照时数为2280-2440小时，年无霜期约为210天，年降水量在802.4mm 左右。

3.水文

泉山区境内故黄河、丁万河、拾屯河、拾新河等河流纵横交错，另有排灌沟渠和桥、函、闸等设施，为泉山区的水产养殖产业提供了充沛的水源和良好的排灌条件，泉山区水域养殖总面积340公顷。

4.旅游

泉山区旅游资源得天独厚，开发潜力巨大。位于南郊、占地370公顷的省级

自然保护区—泉山国家森林公园云集了温带及亚热带植物，有“春花、夏荫、秋实、冬雪”四季佳景，目前正在加快开发建设。早期开放的淮海战役烈士陵园、融彭祖文化与自然景观于一体的彭园、四季常青景点连缀的云龙山以及泰山、韩山、大山头等。与杭州西湖的“姊妹湖”—云龙湖襟连互映，青山绿水之间建有汉代画像石馆、金山古塔、拉犁山汉墓、“水上世界”等今古文化景观，加上城内的云龙公园和泉山人亲手建造的黄河水上公园、“世界奇观”以及依山傍水的别墅山庄，这些人文绘制和天造地设的景观，使泉山区成为一个风景大区、旅游大区。

（二）社会经济概况

2015年度全区实现地区生产总值474.83亿元，同比增长9.7%，是2010年的1.79倍；公共财政预算收入25.93亿元，增长8.4%，是2010年的1.84倍；社会消费品零售总额471.17亿元，增长12.1%，是2010年的2.48倍；“十二五”期间，累计完成固定资产投资1130.65 亿元，是“十一五”时期的2.92倍。全区经济总量和增幅保持主城区领先。2015年全区服务业增加值完成396.12亿元，占地区生产总值的83.4%，比2010年提高8.8个百分点；新兴产业和科技服务业发展迅猛；建成市级以上现代服务业集聚区9个，居全市第一，初步形成以“三大商圈”、“八大园区”、“九大现代服务业集聚区”和“十座千万楼宇”为支撑、特色鲜明的现代产业体

（三）土地利用概况

1.土地利用现状

根据泉山区2015年度土地利用现状变更调查成果，全区土地总面积9975.56公顷，耕地面积715.40公顷，园地的面积为26.57公顷，林地的面积为701.99公顷，草地的面积为19.57公顷，交通运输用地的面积589.55公顷，水域及水利设施用地的面积为1201.69公顷，其他土地的面积为50.44公顷，城镇村及工矿用地的面积6670.34公顷。

2.土地利用特点

就目前泉山区土地利用现状来看，其特点如下：

（1）土地利用类型复杂多样，泉山区属于徐州市市辖区，城镇村及工矿用地面积比重较大。

（2）耕地以旱地为主，其次为水田，水浇地比重小。

（3）建设用地扩张过快，供地矛盾日益突出。近年来，徐州市社会经济发展进步较快，城镇扩张、交通水利等基础设施建设等都加速了泉山区农地非农化的进程，土地城市化速度大于人口城市化速度。随着社会经济的快速发展，建设用地扩张的速度也明显升高，建设用地供需矛盾日益突出。

表1.1 泉山区土地利用现状表

（四）2014年度泉山区耕地质量等别年度更新评价成果概况

1.二级指标区确定

本次耕地质等别年度更新评价工作的二级指标区在2011年度耕地质量等级补充完善工作确定的二级指标区的基础上，根据最新乡镇级行政区划图，主要针对跨两个及以上二级指标区的乡镇进行适当的调整，重新确定各二级指标区包含的区域范围。

调整原则为：

（1）二级指标区不打破乡镇边界；

（2）二级指标区不打破重要地貌界线（水系、山脊线等）；

（3）由于乡镇合并导致镇级行政区跨两个以上二级指标区的情况，根据乡镇在两个二级指标区的面积分布情况，将合并后的乡镇划至面积占比大的二级指标区。

根据以上调整原则，泉山区的耕地质量分等二级指标区分为徐淮平原区。

2.标准耕作制度及基准作物、指定作物确定

在上一轮农用地分等成果基础上，根据《江苏省耕地质量等别年度更新评价技术方案》确定了江苏省本次耕地质量等别年度更新评价工作的标准耕作制度及基准作物、指定作物，见表1.2。徐淮平原区标准耕作制度为：复种类型为一年两熟，作物组成为小麦-水稻、小麦-玉米；基准作物为水稻；指定作物为冬小麦、一

季稻。

表1.2 江苏省各指标区标准耕作制度及指定作物

3.分等因素及指标权重确定

本次工作遵循继承性原则，在2014年度耕地质量等别年度更新评价工作的基