水 土 保 持 监 测
水土保持监测和监理工作明白纸
1、水土保持监测的定义及主要方法手段【部分定义】1. 水土保持监测：是指运用多种手段和方法，对水土流失发生、发展、水土流失危害及水土保持效果进行长期的调查、观测和分析评估工作。
2. 自主验收：在水土保持设施建成后由建设单位主持开展的水土保持设施验收。
3. 单元工程：分部工程中由几个工序、工种完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。
其中，对分部工程安全、功能、效益起控制作用的单元工程称为主要单元工程。
4. 分部工程：单位工程的主要组成部分，可单独或组合发挥一种水土保持功能的工程。
5. 单位工程：可以独立发挥作用，具有相应规模的单项治理措施(如基本农田、植物措施等)和较大的单项工程。
6. 重要单位工程：对周边可能产生水土流失重大影响或投资较大的单位工程。
包括征占地不小于5hm2、或土石方量不小于5万m3的大中型弃土弃渣场（取土场）的防护设施；工程投资不小于1万元的穿跨越工程；周边有居民点、学校且征占地不小于1hm2、或拦渣量不小于5000m3的小型弃渣场的防护设施；占地1hm2（含1hm2）以上的园林绿化工程等。
【主要方法手段】（1）地面观测法：是指利用坡面小区、控制站、测流断面、沉沙沉淀设施及其他手段对水土流失状况的监测。
（2）遥感监测法。
2、水土保持监测的目的和任务【目的】通过水土保持监测，摸清水土流失类型、强度与分布特征、水土流失危害及其影响情况、发生发展规律、动态变化趋势，对水土流失防治和生态环境建设宏观决策以及科学、合理、系统地布设水土保持各项措施具有重要意义。
对水土流失动态实施监测和分析，为水土流失防治提供依据；对水土保持措施数量和质量进行观测和评价，为水土保持设施管护提供依据；对水土流失防治效果进行分析，为开发建设项目管理运行提供依据。
【任务】生产建设项目水土保持监测的主要任务包括：及时、准确掌握生产建设项目水土流失状况和水土流失防治效果；落实水土保持方案，加强水土保持设计和施工管理，优化水土流失防治措施，协调水土保持工程与主体工程建设进度；及时发现重大水土流失危害隐患，提出水土流失防治对策建议；提供水土保持监督管理技术依据和公众监督基础信息。
供水工程水土保持监测方案及设计要点
供水工程水土保持监测方案及设计要点针对目前供水工程进行施工建设对地区所处生态环境造成的影响，文章以实际工程为例，分析了工程采用的水土保持监测方案与水土保持措施设计应用要点，其目的是为相关建设者提供一些理论依据。
标签：供水工程；水土保持措施；水土保持监测方案；侵蚀沟样方法引言随着我国市场经济发展进程的不断加快，人们对供水工程的建设使用已经不满足于基本供水功能的实现，还对工程的环境保护功能提出了更高的要求，这就在一定程度上增加了施工建设的难度。
基于此，研究人员应采用具有针对性的水土保持监测方案与水土保持措施设计应用策略。
这是满足现代化经济建设对供水工程提出需求的重要课题，研究人员应将其重视起来，以作用于实践。
1、工程概况某供水工程扩建项目区位于德江县城，即金平至农牧科技局、70米大道至团结街。
据相关勘测结果显示，该供水工程会对水土环境现状造成影响。
具体来说，主要体现在三个方面，即施工产生的生活污水和废水排放，会对工程周边的水环境造成污染；施工进行的机械作业内容，将造成噪声污染。
此外，因供水工程施工机械设备运行排放出的废气、因开挖施工产生的扬尘以及运输扬尘，会给所处地区的大气环境造成污染。
为此，相关建设人员应加大供水工程水土保持监测方案以及设计要点的研究力度，以实现工程建设使用的可持续性。
2、供水工程水土保持监测方案首先，监测范围、时段以及分区的确定，设计人员应根据《水土保持监测技术规程》SL277-2002中的要求，将该项目设计为建设类；并监测时段设计为：施工准备阶段至设计水平年。
监测范围，则按照规范，以供水工程对水土流失扰动土地面积为目标，将其划分为净水厂、供电线路防治区、输水管线防治区。
其次，对于水土保持监测点的布置，设计人员要根据工程确定的监测对象以及施工建设可能带来的水土流失量来进行确定。
此过程，方案选择人员要按照工程类型、预测时段以及新增加水土流失量的预测结果来进行分别确定。
如表1所示，为工程采用的水土保持监测点布置结果。
水土保持监测常识
水土保持监测常识1 〔水土保持监测〕是指对水土流失发生、开展、危害及水土保持效益进行长期的调查、观测和分析的工作。
2 水土保持监测是〔把脉山河〕的根本国情调查。
3 水土保持监测点的布设可分为〔常规监测点〕和〔临时监测点〕。
4 水土保持监测时段一般通常分为〔建设期〕和〔运行初期〕。
5 水土保持监测成果应报〔上一级监测网络统一治理〕。
6〔水土保持监测预报〕是国家生态建设宏观决策的根本依据，是水土保持事业的重要组成，是提高水土保持现代化水平的关键根底。
7 〔水土保持监测费〕就是对某地域进行水土流失监测所需要的费用。
8 对开发建设工程的水土流失监测费据监测内容及工作量定，主要包含两局部：一是对主体工程具备水土保持功能工程按其投资的〔0.2%〕计算，二是对水保方案新增措施按其一至三局部投资的〔1%—1.5%〕计算。
9 制定S L 277-2022《水土保持监测技术规程》的主要依据是《X水土保持法》、〔《X水土保持法实施条例》〕和水利部第12X〔《水土保持生态环境监测网络治理方法》〕。
10 水土保持监测技术规程共〔七章〕内容分别是1> 总则2> 监测站网3> 监测工程与监测方法4> 遥感监测5> 地面观测6> 调查7> 开发建设工程水土保持监测11 沿坡面向下运动的水流称为〔坡面径流〕。
12 坡面径流包含〔地表径流)和〔壤中流〕。
13 坡面径流小区是1877年由德国土壤学家〔沃伦〕设计的，用于观测和研究森林植被对〔土壤侵蚀〕的影响。
14 〔径流小区〕是观测坡面水土流失量的常用方法。
15 利用径流小区观测坡面的水土流失量，是将在微小面积测定的结果扩展到整个坡面，属于〔尺度扩展〕。
16 石油建设工程水土保持监测通常采纳的监测方法有〔调查监测、地面定点观测与巡查监测〕17 监测资料实行报送制度分为〔季报〕和〔年报〕每季度末当月的〔20号〕，对本季度监测情况进行汇总上报，年报时间为当年〔12月25号〕。
水土保持监测相关法律法规情况介绍-文档资料
➢依法治国依法行政的基本要求
党的十五大确立了“依法治国”的基本方略 提出了各级机关要依法行政的基本要求
❖ 1987年全国人大法制工作委员会将制定水土保持 法列入立法计划，要求水利部组织起草班子，着手 调查研究，开始起草工作。1989年形成送审稿所国 务院。之后，国务院法制局（现为法制办）又组织 力量进行修改，并征求了各地和各有关部门意见， 1990年1月将草案提交全国人大常委会审议。全国人 大法制工作委员会即着手进行调研和修改。总共十 易其稿，于1991年6月29日七届全国人大第20次常委 会审议通过，并于当天颁布实施。
告，但为后来确定黄土高原等地区为治理重点提供了 基本依据，有力地指导了建国初期我国的水土保持工 作。
第二次水土流失普查作用
第二次是上世纪八十年代末，利用遥感 技术，结合地面监测，开展了全国水土流失
遥感调查，查清了水土流失主要类型及分布， 对全国乃至不同地区水土流失状况有了更为 全面、准确的把握，并发布了第一次公告，
也是涉及到民族生存发展的大事。所有这些，只有通过 科学的监测才能掌握，才能做出正确的判断和决策。
第一次水土流失普查作用
建国以后，我国先后开展了三次大规模的水土流 失普查工作，都为国家的宏观决策发挥了非常重要的 作用。
第一次是上世纪五十年代，当时我们采用人工调 查的办法，完成了全国第一次水土流失普查，初步摸 清了水土流失的主要形态，包括水蚀面积、强度及分 布。黄河水利委员会过去对黄土高原水土流失的基本 判断，主要是根据这次普查；这次普查对我国生态建 设发挥了非常重要的作用。虽然这次普查没有发布公
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（三）《水土保持法》的主要内容
• －确定了预防为主的水土保持工作方针
－明确了各级人民政府对水土保持工作的职责 －明确了人为水土流失的防治责任 －确定了开发建设项目水土保持管理的基本制度 －规定了水土保持规划的法律地位 －确定了水行政主管部门和水土保持机构的执法主体地位 －确定了水土保持重点分区防治战略 －确立了水土流失综合治理的基本方略 －确立了水土保持监测的法律地位 －明确了有关水土保持优惠政策 －规定了水土保持的法律概念
水土保持监测
水土保持监测工作简介⏹一、定义⏹水土保持监测是运用多种手段和方法，对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及其防治成效进行动态监测和评估，是水土保持预防监督、综合治理、生态修复和科学研究的基础，为国家生态建设决策提供科学依据。
（李智广）⏹近年来随着水土保持工作的蓬勃发展，对监测工作提出了加快发展的要求。
二、开展水土保持监测工作的必要性及意义（1）水土保持监测是开展水土保持工作的重要基础和手段。
（2）水土保持监测是国家生态保护与建设的重要基础。
（3）水土保持监测是国家保护水土资源促进可持续发展的重要基础。
（4）水土保持监测是社会公众了解、参与水土保持的重要基础。
三、水土保持监测机构与站点全国水土保持监测网络由两部分组成，一是各级政府批准成立的水土保持监测机构，即水利部水土保持监测中心、长江黄河等大江大河流域监测中心站、省级监测总站、重点防治地区监测分站和监测站；二是根据监测任务需要，经科学论证，在全国各地设立的水土保持监测站点，包括为国家提供基础数据的监测点、水土流失抽样调查点、水土保持重点工程监测点等，大中型生产建设项目的监测点也属于站点之一。
四、生产建设项目水土保持监测（一）开展水土保持监测是生产建设单位的法定义务（二）生产建设项目水土保持监测的意义（三）生产建设项目水土保持监测是法制化、规范化管理的要求（四）生产建设项目的水土保持监测应按国家、部有关规定执行五、生产建设项目的水土保持监测资质管理制度开展水土保持监测应具备水土保持监测资质。
水利部于2003年制定了水土保持监测资质管理办法，2004年《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）将水土保持监测单位资质颁发确立为国家行政许可事项，2012年11月17日，水利部发布第45号令《生产建设项目水土保持监测资质管理办法》。
规定了承担水土保持监测的机构应具有开展监测工作的基本条件：一是要有独立法人资格和固定的工作场所；二是要具有健全的技术、质量和财务管理制度；三是要具有水土保持及相关专业的高中级技术人员，且须经过专门培训，取得上岗证书；四是要具有现场监测、观测、量测、分析与计算的仪器设备；五是能够严格按国家水土保持监测技术标准的规定，进行实地监测，确保监测质量。
生产建设项目水土保持监测规程(试行)
生产建设项目水土保持监测规程（试 行）二〇一五年六月目录1 总则 (1)2 基本规定 (1)3 监测阶段及主要工作 (2)4 监测实施方案编制与报送 (2)5 监测项目部组建 (3)5.1 一般规定 (3)5.2 监测项目部主要职责 (3)5.3 监测项目部组成与岗位职责 (3)6 监测人员进场 (3)6.1 技术交底 (3)6.2 监测设施建设 (3)7 扰动土地情况监测 (4)7.1 监测内容 (4)7.2 监测要求 (4)7.3 监测程序 (4)8 取土（石、料）弃土（石、渣）监测 (4)8.1 监测内容 (4)8.2 监测要求 (4)8.3 监测程序 (5)9 水土流失情况监测 (5)9.1 监测内容 (5)9.2 监测要求 (5)9.3 监测程序 (6)10 水土保持措施监测 (6)10.1 监测内容 (6)10.2 监测要求 (6)10.3 监测程序 (6)11 监测总结与成果要求 (6)11.1 一般规定 (6)11.2 总结报告要求 (7)11.3 成果要求 (7)附 录A 生产建设项目水土保持监测实施方案提纲 (8)附 录B 生产建设项目水土保持监测记录表 (10)附 录C 生产建设项目水土保持监测季度报告表 (12)附 录D 生产建设项目水土保持监测年度报告提纲 (14)附 录E 生产建设项目水土保持监测总结报告提纲 (16)附 录F 生产建设项目水土保持监测意见书 (25)附 录G 生产建设项目水土保持监测汇报材料提纲 (27)附 录H 生产建设项目水土保持监测成果资料清单 (28)1 总则1.0.1 为规范生产建设项目水土保持监测工作，保证监测工作质量，提高生产建设项目水土保持监测水平，依据有关法律法规和技术标准，编写本规程。
1.0.2 本规程适用于生产建设项目水土保持监测工作,主要规定了监测工作的任务、内容、程序及要求等。
1.0.3 本规程引用标准如下：a)GB/T 21010-2007《土地利用现状分类》b)GB 50433-2008《开发建设项目水土保持技术规范》c)GB 50434-2008《开发建设项目水土流失防治标准》d)GB/T 22490-2008《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》e)SL 277-2002《水土保持监测技术规程》f)SL 342-2006《水土保持监测设施通用技术条件》g)SL 419-2007《水土保持试验规范》h)SL 190-2007《土壤侵蚀分类分级标准》i)SL 592-2012《水土保持遥感监测技术规范》2 基本规定2.0.1 生产建设项目水土保持监测工作应与主体工程同步开展。
水土保持监测的意义和对策分析
白 英 延安 市水土保持 工作 队 陕西
延安
７ １ ６ ０ ０ ０
【 摘 要 】水土保持监 测是一 项至关重要的工作，对 水土保持工作起 着决定性 的作用 ，只有通过科 学的监测预报 ，才能准确掌握 水土流失动 态，反 映水土保持效果 ，为水土保持部 门提供各项准确的数据 ，他们才能制定出合理有效 的措施 ， 从 而做好水土保持 工作 ，进而有效地 防治水土流失 。本
２ ． 水 土保 持 监 测 的 目的 、 意 义 和任 务
水土保持监测是水土保持工作 的重要组成部分 ，是从保持水土资源 和维护 良 好 的生态环境 出发 ，运用多种检测方法 和正确判断进行动态监
３ ． 做 好水 土保持监测工作的对策
３ ． １加 大学 习宣传 力度 ，进一步增强全社会水保 意识
度 ，直接关 系到对人为水土流失 的控制。为了强化执法效果 ，县政府要 把这一制度 的贯彻落实作为重点和突破 口，特别是对规模大 、影 响面宽
区域水土流失变化趋势和生产建设项 目 可能引发的水土流失状况 ， 是开展 区域水土流失重点治理 、编制生产建设项 目水土保持方案、开展
的建设项 目，要依法编制水土保持方案 ，严格执行建设项 目中的水土保
文分析 了水土保持监测 的目的 、意义和任 务，提 出了做好水土保持监 ｍ ， Ｊ － ￣ － 作 的对策 ，供大家参考。 【 关键词】水土保持 监测 对策
中 图 分 类 号 ：Ｓ １ ５ ７ 文 献标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ： １ ０ ０ ９ — ４ ０ ６ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ８ — ２ ４ ２ 一 Ｏ ｌ
持措施 ，必须与主体工程 同时设计 、同时施工 、同时投入使用的 “ 三 同
现阶段水土保持监测应该怎么做
现阶段水土保持监测应该怎么做一、哪些项目要做水土保持监测对编制水土保持方案报告书的生产建设项目（即征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目），生产建设单位应当自行或者委托具备相应技术条件的机构开展水土保持监测工作（办水保〔2020〕161号）。
建设类项目在建设期（含施工准备期）和试运行期应开展监测。
建设生产类项目在建设期(含施工准备期)、试运行期和生产运行期均应开展监测（GBT51240-2018）。
二、水土保持监测的依据1、《中华人民共和国水土保持法》第四十一条对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当自行或者委托具备水土保持监测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。
从事水土保持监测活动应当遵守国家有关技术标准、规范和规程，保证监测质量。
2、《生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）》（2018.07.10）和《生产建设项目水土保持监督管理办法》1）生产建设项目未依法依规开展水土保持监测工作或补充开展的水土保持监测不符合规定的；2）水土保持监测总结报告弄虚作假或者存在重大技术问题的，水土保持设施验收结论应当为不合格（不通过）。
3、《水利部关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知》（办水保〔2020〕161号）开展生产建设项目水土保持监测是生产建设单位应当履行的一项法定义务，是生产建设单位及时定量掌握水土流失及防治状况、对项目建设造成的水土流失进行过程控制的重要基础，也是各流域管理机构和地方各级水行政主管部门开展生产建设项目水土保持跟踪检查、验收核查等监管工作的依据和支撑。
4、水利部办公厅《关于进一步优化开发区内生产建设项目水土保持管理工作的意见》（办水保〔2020〕235号文）开发区内生产建设项目水土保持监测：鼓励开发区管理机构对开发区或开发区一定区域统一开展水土保持监测。
开发区管理机构统一开展水土保持监测的，其监测成果可供区域内项目共享使用，区域内应当开展水土保持监测的项目可不再单独开展。
水土保持工程勘测方案
水土保持工程勘测方案1. 引言水土保持工程勘测是水土保持工程设计的基础，通过对地形、土壤、植被等环境要素的详细检测和分析，确定工程建设地点的水土保持状况，为工程设计和施工提供科学依据。
本文档将介绍水土保持工程勘测的目的、内容、方法以及相关的数据收集和分析。
2. 目的水土保持工程勘测的主要目的是衡量工程建设地点的水土保持状况，评估潜在的环境风险，并制定相应的工程措施和管理策略，以保障工程的安全性和环境可持续发展。
3. 内容水土保持工程勘测的内容包括以下方面：3.1 地形勘测地形勘测是水土保持工程勘测的重要环节，通过测量工程场地的地势起伏和坡度等参数，确定地形特征和分布规律。
地形勘测可以采用全站仪、GPS等现代测量技术，获取精确的地形数据，并生成高程、坡度等相关分析图。
3.2 土壤勘测土壤勘测是水土保持工程勘测的关键内容，通过采集工程场地的土壤样品，并进行实验室测试和分析，获取土壤的物理和化学特性，如颗粒组成、质地、保水能力等。
土壤勘测还包括土壤侵蚀性的评估，通过测量土壤侵蚀指数，评估土壤的稳定性和抗侵蚀能力。
3.3 植被勘测植被勘测是水土保持工程勘测的重要内容之一，通过调查和测量工程场地的植被分布和类型，评估植被对水土保持的影响。
植被勘测还包括植被盖度和根系分布的测量，以及植被覆盖的变化趋势分析。
3.4 水文勘测水文勘测是水土保持工程勘测的另一个重要内容，通过测量工程场地的水文参数，如降雨量、径流量、地下水位等，评估水资源的利用和管理情况。
水文勘测还包括水文模拟和水质分析，以及设计相应的水土保持设施和措施。
4. 方法水土保持工程勘测常用的方法有以下几种：4.1 野外调查野外调查是水土保持工程勘测的基础，通过实地勘察和现场测量，获取准确的水土保持信息。
野外调查通常包括全面的地形、土壤、植被和水文参数的测量，采用合适的仪器和设备进行数据采集。
4.2 采样与实验分析采样与实验分析是水土保持工程勘测的重要方法之一，通过采集工程场地的土壤和植被样品，并进行实验室测试和分析，获取相关的物理、化学和生物学特性。
【总结】水土保持监督监测工作总结
【关键字】总结水土保持监督监测工作总结篇一：XX年水土保持监督管理工作总结及XX年水土保持监督管理工作打算XX年水土保持监督管理工作总结及XX年水土保持监督管理工作XX年，是世博会各种大型工程建设的关键之年，我市水务局围绕“服务世博，保障世博”的目标，在上级部门的关心支持及相关部门的大力配合下，以科学发展观为统领，在继续抓好水土流失重点治理工作的同时，积极推进建设项目水土保持监督管理工作，有效地推动我市水土保持工作的深入发展，现将我市XX年水土保持监督管理工作情况汇报如下：一、XX开展的水土保持监督管理工作（一）认真做好水土保持日常管理工作，确保水土保持工作有序开展1、加强建设项目水土保持审批和监督检查工作XX年，我局在总结监督执法专项行动经验的根底上，一是切实加强了我市建设项目水土保持方案审批工作，共批复水土保持方案4件；二是加强对建设单位的监督和指导，建立了水土保持方案审批后的监督检查制度，要求建设单位定期将建设项目水土保持方案，水土保持监测和监理的进展情况进行汇报，定期检查水土保持方案审批后的后续设计、变更和落实情况，及时发现和纠正建设单位的违法行为。
XX年分别对外高桥电厂三期工程及曹泾电厂2x1000MW工程开展了水土保持专项检查，通过开展检查，及时掌握了建设单位水土流失治理防治工作的开展情况，并对建设单位提出指导性的意见，督促建设单位落实水土保持措施，使因开发建设活动造成的水土流失得到有效遏制；三是稳步推进水土保持设施专项验收工作，根据水利部要求，XX年年初，我局配合水利部参与了上海外高桥第三发电厂工程水土保持设施验收准备工作，保证了验收工作的顺利完成；四是加强了高架道路、虹桥机场等重大工程建设涉河审批，严格保证了水面率。
2、不断规范开发建设项目水土保持监测工作为使水土保持监测切实为生产建设单位有效防治水土流失和各级水行政主管部门开展监督管理提供科学依据，我局进一步加强了开发建设项目造成的水土流失及其防治效果的监测工作。
黄河流域水土保持生态环境监测中心
货河流域水丨:保持小态坏境监测屮心黄河流域水土保持生态环境监测中心是黄河上中游管理局具有独立法人资格的事业单位，其主要职 责是：负责黄河流域片全国水土流失动态监测工作，督促、指导、协调流域（片）各省（区）省级水土 流失动态监测和典型水土流失监测站点运行管理等相关工作，负责相关规划、技术规程、管理办法等编 制任务和相关水土保持科学研究工作。
中心拥有一流的人才队伍：现有职丁 40余人，平均年龄35岁，基本为“985” “211” “双一流”高校的硕士、博士；下设晋陕蒙接壤地区、天水、西峰、榆林、临潼5个监测分中心和1个独资的西安 黄河环境信息工程有限公司，中心及分中心逾100人的监测队伍规模大、专业齐、实力强，是一支顽强拼搏、无私奉献、技术过硬、经验丰富的团队。
中心拥有先进的监测设备：无人机25架、无人机水下地形测量系统2套、高精度和手持GPS 67套、全站仪17套、移动气象站18套、生产建设项目移动采集系统14套，可快速开展大范围、高精度的航天、航空遥感监测与监管工作。
中心具备专业的遥感监测能力：具有从遥感数据快速获取、处理、信息提取和成果展示的专业能力，基于面向对象的遥感信息提取技术，快速进行高分辨率遥感影像地物识别和分类能力。
无人机遥感技术可以快速获得区域、线性生产建设项目的高分辨率遥感正射影像和大比例尺地形数据，可为生产建设项目遥感监测、水土保持信息化监管提供支撑，满足水土保持精细化管理需求。
中心具有较强的信息化服务能力：经过多年的能力建设和项目实践，建成了黄河流域水土保持监测信息采集、传输、处理、共享网络，建成的黄河流域水土保持数据库数据量积累达50TB ,开发的黄河流域水土保持数据库管理和生产建设项目水土保持监测管理等应用系统，为流域水土保持监督、监测等提供了科学、及时、有效的信息支撑，有力提升了水土保持综合监管能力。
多年积累的水土保持信息化经验，《可为水土保持行业和社会经济建设提供优质的信息化服务。
水土保持监督管理工作中存在的问题
水土保持监督管理工作中存在的问题发表时间：2020-05-22T15:53:07.437Z 来源：《城镇建设》2020年7期作者：朱新站[导读] 水土保持是社会经济快速发展中的重要环节摘要：水土保持是社会经济快速发展中的重要环节，同时也是建设生态文明和保护生态环境的关键，但从目前水土保持监督管理情况来看成效并不理想，实际管理过程中仍然存在着诸多的问题和不足，这些因素在一定程度上影响着生态环境的健康发展。
本文就水土保持监督管理中存在的问题进行分析，同时也提出了一些有效的治理对策。
关键词：水土保持；监督管理；存在问题；对策水是生命之源，土是生存之本，水土资源是人类赖以生存的物质基础。
水土保持生态环境建设工作是我国可持续发展的重要内容。
近年来，随着工业园区、石油天然气资源开采、修路等开发建设力度的加大，水土流失日趋严重。
加上人们对水土保持认识还存在差异，水土保持预防监督工作还存在一些问题。
因此，本文将就新时期水土保持监督管理方面的问题进行研究1水土保持监督管理工作中存在的问题1.1监督力度不够监督力度不够是致使水土保持监督管理效率不高的原因之一，相关水土保持监督管理部门不够重视监督工作，使得监督过程中频繁的出现诸多问题，尤其是对那些没有办理相关手续就进行水土保持开发的项目含糊审批，不仅使水土保持监督方案流于形式，也影响着生态环境的健康发展，同时监督制度不完善且各部门缺乏协同都会影响水土流失治理的成效。
1.2监督制度不健全监督制度不健全是水土保持监督管理工作的另外一个问题，之所以监督制度不健全，一部分原因是因为对其重视程度不够，缺乏一个系统的认识，致使所设立的制度缺乏时效性，对促进水土保持监督工作全面落实并无促进作用，缺少有效的监督管理手段就会使此项工作得不到有关部门的重视。
同时，有些治理单位往往只关注眼前的利益而忽视水土保持工作，进而严重阻碍水土保持监督管理工作的高效实施，也使水土流失问题得不到有效的防治。
水土保持常用监测手段及方法
开发建设项目水土保持常用监测手段及方法1 插钎（qian）观测1.1 说明：(定义、范围、监测内容)指在坡面样地内，在尽可能少地扰动地表土壤的情况下，向地下有规律地插入若干细钎，在插钎上标记与土壤表层持平的位置，作为原始高度点。
降水发生后，通过观测地表土层降低的厚度，观测计算土壤水蚀侵蚀量。
插钎观测内容必须包括降水情况及土壤流失量；同时按照观测项目的要求，增加土壤理化性质、植被变化、耕作情况等观测内容。
1.2 基本要求：(1) 样地四周30米范围内无与试验项目有关的高大树木和建筑物等。
(2) 样地坡面应平整、不修或修坡尽量少（尽量选用自然坡面）。
(3) 插入土壤中的钎要牢固稳定，不因风吹雨打而松动。
1.3 设备配置：（1）常规配置：钎子若干个、雨量计和雨量桶（每个插钎径流场配置一套）、标尺、取样器设备（土钻、土盒、环刀等）、样品分析设备（烘箱、天平等）。
（2）选择性配置：土壤物理性质观测设备（张力计、土壤水分测定仪、剪力器等）。
（3）雨量观测设备，按照中华人民共和国行业标准SL21-90执行。
1.4 技术要求：（1）工作环境：插钎样地周围应布设步道，保证降水后观测人员能到达扦插点。
样地应不受崩塌、侧流的影响。
（2）精度：插钎要尽可能的细，以减少插钎过程中对周围地面的影响；钎插角度误差小于0.5度。
天平精度1%，测量尺精度2毫米。
（3）整体结构要求：插钎成品字型或梅花型均匀分布于样地上，钎插深度要大于坡地土壤可能的侵蚀深度，地面要露头，便于标记或寻找。
样地四周要有栏杆。
雨量计距离插钎的距离小于100米。
（4）外观质量要求：钎子顺直，插钎布设规范，标记物统一牢固，标志碑牌、桩的编号清晰、完整配套。
（5）材料要求：插钎由硬木或膨胀系数小的金属材料制成。
2 径流小区观测2.1 径流小区指修建于坡面，具有一定控制面积，四周带围埂，用于收集围埂范围内降水所产生的所有径流泥沙的设施。
适用于观测各种类型坡面的径流、泥沙及面源污染。
水保方案(监测)
步监测。 控制（卡口）站的主要工程设施应与小流域（集雨范围）水
文、泥沙及其动力特性相适应。 简易土壤侵蚀观测场应避免周边来水对观测场的影响。 风蚀量监测点应避免围墙、建筑物、大型施工机械等对监测
2、部门规章
《水土保持生态建设监测网络管理办法》（水利 部令第12号）
第十条 有水土流失防治任务的开发建设项目，建设和管理单 位应设立专项监测点对水土流失状况进行监测，并定期向项 目所在地县级监测管理机构报告监测成果。
第十八条 ……开发建设项目的监测数据和成果，向当地水土 保持生态环境监测管理机构报告。
地。 其他工程：施工或运行中易造成水土流失的部位和工作面。
思林水电站工程项目建设区监测点分布情况表
序号
监测点名称
监测分区分区
监测设施及数量
运行情况
1
业主营地监测点
施工辅助设施及 生活营地区
样方（标准地）1个
正常
2
右坝肩监测点
枢纽工程施工区
插桩监测点1个
正常
3
右岸砂石系统旁监测点
4
弃渣坡面径流小区
是指全国水土保持监测中心，大江大河… …重点防治区水土保 持监测分站。 第二十三条 国务院水行政主管部门和省、自治区、直辖市人 民政府水行政主管部门应当定期分别公告水土保持监测情况。 公告应当包括下列事项：（一）水土流失面积… …。 第二十四条 有水土流失防治任务的企业事业单位，应当定期 向县级以上地方人民政府水行政主管部门通报本单位水土流失 防治工作的情况。
按照相关规定，监测从施工准备期前开始，即前期工作阶段 就应该落实并开展监测工作，这就意味着方案编制和监测应 基本同步，但目前水行政主管部门并不具备相应的制约手段， 推行难度大。
第五章 小流域水土保持监测
第五章小流域水土保持监测第一节小流域水土保持监测内容一、小流域水土保持监测概念二、监测内容与主要指标1、影响水土流失及其防治的主要因子2、水土流失3、水土流失危害4、水土保持防治效果2.监测内容中小流域监测内容：1不同侵蚀类型的面积、强度、流失量和潜在危险度。
2水土流失危害监测；1）土地生产力下降；2）水库、湖泊和河床渠淤积量；3）损坏土地面积。
3水土保持措施数量、质量及效果监测：1）防治措施：包括水土保持林、经果林、种草、封山育林（草）、梯田、沟坝地的面积、治沟工程和坡面工程的数量及质量。
2）防治效果：包括蓄水保土、减沙、植被类型与覆盖度变化、增加经济收益、增产粮食等。
小流域监测增加项目：1）小流域特征值：流域长度、宽度、面积，地理位置，海拔高度，地貌类型，土地及耕地的地面坡度组成。
2）气象：包括年降水量及其年内分布、雨强、年均气温、积温和无霜期。
3）土地利用：包括土地利用类型及结构、植被类型及覆盖度。
4）主要灾害：包括干旱、洪涝、沙尘暴等灾害发生次数和造成的危害。
5）水土流失及其防治：包括土壤的类型、厚度、质地及理化性状，水土流失的面积、强度分布，防治措施类型与数量。
6）社会经济：主要包括人口、劳动力、经济结构和经济收入。
7）改良土壤：治理前后土壤质地、厚度和养分。
第二节水土保持综合调查10地理位置20气象与水文30地形地貌11自然地理区域21降水量及强度31地貌类型12土壤侵蚀类型区22湿度32流域面积13经纬度范围23风向、风速33坡度分级比例24径流量25输沙量26水质40植被与土壤50土地资源与利用60水土流失及治理41植被类型51土地类型61侵蚀类型比例42植被覆盖度52土地利用结构62侵蚀强度比例43土壤类型53治理投资强度63治理面积54主要作物产量70主要灾害80主要矿产资源90社会经济71干旱指数81煤炭91户数72洪涝82石油92人口73沙尘暴83天然气93人均纯收入94人口增长率划分坡向一般只说阳坡和阴坡，坡向按东、南、西、北、东北、东南、西北、西南及无九个方位确定。
水土保持监测点
各个监测点与所编代码应一一对应，保证信息存储、交换 的唯一性和一致性。 （3）完整性和可扩展性。
所编代码应包括正在运行的所有监测点，监测点编号序列 以省为编码单元。在代码格式上留有预留码，以适应监测点 扩展的需要。
所在地
经度E
纬度N
114°53′03″
26°50′26″
115°15′22″
26°19′47″
118°08′48″
28°37′53″
114°58′23″
25°18′33″
116°18′29″
26°32′56″
117°17′31″
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
28°18′43″
117°40′00″
29°12′41″
115°21′23″
相关概念回顾
（4）水土保持监测分站 Monitoring Subordinate Station of Soil and Water Conservation 各省（自治区、直辖市、建设兵团）设立的、负 责省（自治区、直辖市、建设兵团）内相关水土流 失防治重点区水土流失动态监测的水土保持监测机 构。
名称或现有水文站名称。 ③监测点监测类型。
表4 江西省水土保持监测点编码
监测点名称
泰和县泰和小流域综合观测站 兴国县蕉溪河小流域控制站 玉山县金桥小流域控制站 信丰县和丰坡面径流场 广昌县驿前坡面径流场 弋阳县圭峰屋背塘坡面径流场 婺源县中云坡面径流场 奉新县赤岸坡面径流场 修水县白岭坡面径流场 修水县大桥坡面径流场 安义县南昌水保科技园坡面径流场 安吉市官溪坡面径流场 德安县省水保科技园坡面径流场 兴国县黄金坪坡面径流场 赣县翰林桥站水文观测站 广昌县沙子岭站水文观测站 上犹县安和站水文观测站 修水县渣津站水文观测站 安吉市吉安站水文观测站 南昌市外洲站水文观测站 乐平市虎山站水文观测站
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提纲
➢ 水土保持监测工作的主要任务 ➢ 水土保持监测工作的地位与作用 ➢“十一五” 水土保持监测工作成效 ➢“十二五”水土保持监测工作主要任务 ➢ 高校水土保持学科建设与学生培养建议
一、水土保持监测主要任务
水土保持监测是运用遥感、调查和地面观 测等技术，对水土流失发生、发展、危害及水 土保持效益定期进行的调查、观测和分析工作。
落实第四条规定的政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度 落实第十条、第十一条规定的水土流失调查与公告制度 落实第四十条规定的水土保持监测网络建设和水土流失动态 监测制度 落实第四十一条规定的生产建设项目水土保持监测制度 落实第四十二条规定的水土保持监测与公告制度
（2）是国家生态建设宏观决策的基本依据
开展水土保持监测，及时、准确掌握水土流失动态 变化及治理成效：
有利于各级政府科学制定经济社会发展规划，推进经济社会持 续健康发展 有利于落实政府水土保持目标责任制，强化政府绩效管理 有利于提高国家在水土流失与防灾减灾等方面的应急管理能力， 保障人民群众生命财产安全
（2）在经济社会发展中的重要作用
开展水土保持监测，分析、评价经济建设对生态环 境的影响：
有助于处理好经济增长与生态环境保护之间的关系，促进经济 结构调整，转变经济增长方式 有助于推动资源节约型、环境友好型社会建设，实现人与自然 和谐发展 研发监测设备，推广咨询服务，有助于带动相关产业发展，培 育新的经济增长点，增加人员就业
（3）在社会公众服务中的重要作用
通过监测，定期公告国家、省、地、县等不同尺 度的水土流失动态变化及其治理情况：
甘肃庆阳测流断面
辽宁梅河口径流观测场
地面定位 观测
北京龙风岭观测场
黑龙江宾县径流小区
长江三峡工程库 区水土保持遥感
监测
遥
感
影
像
GPS测量
处
理
风蚀积沙袋监测
采矿弃渣监测
高速公路水土流失监测
生产建设项目水土 保持监测
青藏铁路水土流失监测
西气东输二线工程监测
3、水土保持信息化建设
三大任务
信息系统建设与管理 数据库建设与管理 成果管理与信息发布
水土 保持 监测 管理 系统
水土 保持 综合 治理 管理 持数 据库
大江 大河 流域 水土 保持 数据
库
省级 水土 保持 数据
库
数据 分析 与管
理
成果 管理
信息 发布
二、水土保持监测的地位与作用
1、水土保持监测工作的地位
（1）是履行水土保持法律职责的基础
各级监测机构积极开展技术培训和实践，举办培训班 150多期，内容涉及遥感、地理信息系统、全球定位系统、 径流泥沙观测、计算机网络和专业应用软件等。这些技术 人员在全国水土流失遥感调查以及重点地区、重点水土保 持生态建设工程、重点生产建设项目、常规监测点的水土 流失监测中，发挥了主力军的作用。
与发达国家相比，我国在水土保持预防监督和小流域 综合治理方面，处于国际领先地位。但我国水土保持基础 性工作，特别是监测预报远落后于发达国家，差距比较大， 这些差距是我国今后水土保持监测工作的努力方向和面临 的艰巨任务，也是提高水土保持现代化水平的关键
2、水土保持监测工作的作用
（1）在政府决策中的重要作用
（3）是水土保持事业的重要组成
水土保持事业的发展离不开监测预报。没有长期动态监测、 数据积累和科学的数据分析，水土保持就成为“无本之木”、 “无源之水”
水土保持监督执法，需要监测提供定量数据 水土流失综合治理，需要监测提供技术支持 水土保持科学研究，需要长期系统的监测数据和成果
4、是提高水土保持现代化水平的重要手段
1、机构不断完善，队伍不断壮大
建成了由水利部水土保持监测中心、7大流域机构监测中心 站、31个监测总站以及175个监测分站构成的全国水土保持监 测网络
监测网络建设工作会议
二期工程启动会议
全国水土保持监测网站分布示意图
监测中心 监测中心站 监测总站 监测分站
目前，我国水保监测机构共有人员4200多人，其中水 利部水土保持监测中心25人，流域机构监测中心站100多 人，省级监测总站1500多人，监测分站2500多人；具有高 级职称的850人，中级职称1330人；具有博士学位的20人， 硕士210人。加上具有水土保持监测资质的其他单位，监 测专职从业人员约8000人。专业涉及水土保持、水利、农 业、林业、地理、遥感和计算机等，基本形成一支专业配 套、结构合理的监测技术队伍。
可提高政府执行力和公信力 可满足社会公众对水土保持的知情权，提高环境保护意识 可满足社会公众对水土保持的参与权，实现发展机制的创新 可提高社会公众对水土保持的监督权，健全监督管理机制
三、水土保持监测 “十一五” 工作成效
“十一五”时期，我国水土保持监测网络与信 息系统建设一、二期工程全面实施，水土流失动态 监测与公告全面开展，信息化建设取得突破，规范 化建设得到加强，管理与服务水平逐步提升，水土 保持监测工作全面推进，取得了丰硕成果，为中国 水土流失与生态安全综合科学考察、第一次全国水 利普查以及相关工作提供了重要的数据和技术支撑， 推动了水土保持事业全面发展
水土保持监测机构
2、水土流失及其防治情况监测
工作对象
水土流失调查 地面观测
重点防治区水土保持监测 水土保持生态建设工程监测 生产建设项目水土保持监测 重大水土流失灾害事件调查
水力侵蚀
水土流失 调查
风力侵蚀
混合侵蚀—泥石流
冻融侵蚀
泥石流冲掏
河南开封地上悬河
水土流失危害 调查
弃渣淤积河流
顺坡弃渣破坏地貌植被
水土保持监测是一项重要的基础性工作
1、水土保持监测网络建设与管理
水土保持监测网络
水土保持监测机构体系
水利部水土保持监测中心 大江大河流域监测中心站
省级水土保持监测总站 重点防治地区监测分站
县级水土保持监测站 （按需设立）
水土保持监测站点体系
水土保持监测综合站（点） 水土保持监测专用站（点）
水土流失抽样调查点 生产建设项目水保监测点 水土保持重点工程监测点
只有通过监测，才能及时、全面、准确地了解和掌握全国水 土流失程度和生态环境状况，科学评价水土保持生态建设成效。
水土流失的严重地区分布在哪里？危害有多严重？ 生产建设项目造成的水土流失和环境影响有多大？应该 如何调控？ 水土流失对经济社会发展有什么样的影响？对子孙后代 的生存和发展会产生哪些不良的后果？ 水土流失防治措施效果如何？应如何布局？