公共安全范防与城市应急指挥系统建设演示
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（9）支持多种通信网络：具有多种通信方式接入能力，能够支持 和使用已有的公用电信网（包括固定网和移动通信网）和专用通信 网（包括数字集群通信系统）。具备应急通信能力，尽可能覆盖现 有的所有通信体系，并可实现对未来新的通信方式的连接，从而最 大限度地信息共享和互联互通。公网和专网互为备份，有线和无线 互为备份，保证通信网络的可靠性。
公共安全范防与城市应急指挥系统 建设演示
2 总体设计应遵循的原则
（1）实用性：在满足城市应急中心系统需求和相关课题研究目标 的同时，按照实用性的原则，设计整个系统的操作以方便、简洁、 高效、易维护为目标，多操作平台整体设计、统一操作，既充分体 现快速反应的特点，又便于决策层、管理层及时了解各项统计信息 和决策信息，进行业务处理和综合管理，同时降低整个系统建设成 本，保护已有的投资。
公共安全范防与城市应急指挥系统 建设演示
现阶段城市安防的实质内容就是建设城市监控报警联网系统：
(1)需要建立对过往车辆、流动人员集散地、重要场所等进行监控报 警的系统； (2)有效利用现有资源，即需要对已建成的各自独立的报警监控系统 进行整合、联网（实现互联、互通和信息共享）； (3)需要建立面向公安实战和社会公共安全综合应用的系统集成平台。 这样才能真正发挥安全防范技术在城市治安综合防控体系建设中的 作用，并达到以下目的： 防御重大恐怖活动、公共突发事件的发生，提高应急的反应能力； 提升我国社会治安防范水平、社会安全服务发展，改善社会治安状 况； 解决目前警力不足，提高警务效率。
公共安全范防与城市应急指挥系统 建设演示
1.3 视频监控技术的发展趋势 多传感器融合的智能监控系统 具有强大后台数据库支持的多功能监控系统 传感器网络监控系统
公共安全范防与城市应急指挥系统 建设演示
1.4 城市应急指挥系统建设
公安部在第一批4个“平安城市”试点工作成功应用的基础上，推行 了第二批创建22个国家级“平安城市”试点工作，同时要求各省推荐 省级“平安城市”试点工作，这标志着利用安全防范技术提高全国性 的城市治安管理水平已经成为社会公共安全的重要课题之一，也体 现了安全防范技术在城市安防中应用的重要意义。
目前全国正处于突发公共事件高发时期，而且在未来很长一段时
Biblioteka Baidu
间内还 将面临突发公共事件所带来的严峻考验。据统计，我国每年
因自然灾害、事故灾害和社会安全事件造成上百万人伤亡，经
济损失6500亿元左右，占我国GDP的6%。2005年，某市发生因自
然灾害、事故灾害、社会安全事件和流行性传染病引起的经济损失
达到近3亿元，占该市GDP的0.3%。同时各类突发事件不仅会给
（5）大容量性：本系统面向政府部门和社会大众，应该具有大容 量和高度的容量扩展功能，包括用户终端和移动信息终端两方面。
公共安全范防与城市应急指挥系统 建设演示
（6）开放性与标准性：系统涉及的部门众多，应是一个开放的、 易扩展的、分布式的系统，可以提供不同层次、不同需求的信息服 务。系统的数据应该统一规范。系统设计所涉及的技术和选用的产 品标准应是业界公认的主流产品标准，尽量符合业界最新的标准， 并具有良好的开放性，能够与其他计算机系统进行相连和数据共享。
（2）高可靠性：由于某市应急中心系统涉及面广，使用环境的特 殊性，必须保证系统工作稳定可靠。系统各个软件模块采用分布式 设计，每个模块稳定地独立运行，一旦发生故障时不影响其它模块 运行；操作系统及数据库构架采用成熟可靠的体系，重要数据要异 地备份。系统的硬件采用冗余设计，核心交换机和主服务器都采用 双机热备份。
（7）应用功能模块化：系统应用领域广泛，应针对不同需求，设 计不同功能模块，便于系统功能组合、扩展和提升，有利于投资效 益的最大化。有了标准化和模块化，才有利于系统的集成和网络化。
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（8）快速反应能力：系统是针对突发公共安全事件，直接关系到 广大市民的生命财产的安危。快速反应能力对突发公共安全事件的 处理至关重要，必须在系统设计中贯彻始终。
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（3）先进性：由于计算机技术和信息技术发展迅速，我们在兼顾 应急中心系统的实用性和高可靠性的同时，系统的设计和建设中必 须具有一定的前瞻性，尽可能的采用先进的技术和开发工具，以保 证系统和产品的先进性；但也要避免采用不成熟的技术以保证系统 稳定性。
（4）安全性与保密性：本系统运行的数据多为敏感、涉密信息， 专业数据采用分布存放相互隔离。重要数据要加密处理，甚至物理 隔离。
指导原则：
需求导向，资源共享，开放性，技术创新。
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3 国外现状及发展趋势
世界现有社会应急联动系统中，美国芝加哥市911中心以杰出的运 行效率而引领群伦，为众多发达及发展中国家的城市所研究和效仿。 有关统计显示，全球所有城市中，芝加哥911响应时间最快，平均 仅为1.2秒，98％呼叫应答都在两次振铃之内。中心日均接警量为 1.5万件，2001年共接警580万件，也就是说，平均每个市民一年有 两次通过911请求救助。芝加哥911系统能够每小时处理3000个呼叫， 每年的呼叫能力达650万次。芝加哥911中心于1995年正式投入运营， 是全美最大的紧急管理与通讯办公中心之一。据介绍，911中心是 美国第三大城市芝加哥的应急体系中枢，6台服务器提供所有调度 功能，网络中心、2000多辆警车和350辆消防车上，都配有最先进 的通讯设备。共有850人在中心工作，109个接警席中有82个是公安 接警席，27个为消防接警公共席安。全范防与城市应急指挥系统
人民群众生命财产造成巨大损失，还会影响整个社会的稳定。因此
在这具有社会转型的关键时期，如何建立一个完善的某城市应急联
动系统迫在眉睫。
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1.2 视频监控系统的发展
视频监控系统是安全防范系统的组成部分，它是一种防范能力较 强的综合系统。视频监控以其直观、方便、信息内容丰富而广泛应 用于许多场合。近年来，随着计算机、网络以及图像处理、传输技 术的飞速发展，视频监控系统正朝着前端一体化、视频数字化、监 控网络化、系统集成化、视频处理智能化的方向发展。
公共安全范防与 城市应急指挥系统建设
公共安全范防与城市应急指挥系统 建设演示
1综述 2 总体设计应遵循的原则 3 国外现状及发展趋势 4 基本组网方式 5 我国已经建成的系统举例
公共安全范防与城市应急指挥系统 建设演示
1 综述 1.1 城市公共安全防范与应急指挥系统建设的重要意义
中央关于“十一五”规划的建议中，包含城市公共安全建设在内的 人文和社会指标占了5个，而经济指标只占3个，此项执政新理念意 味着中国社会经济发展模式开始从偏重于物质财富的增长转向以人 为本的平安和谐社会发展转型。
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2 总体设计应遵循的原则
（1）实用性：在满足城市应急中心系统需求和相关课题研究目标 的同时，按照实用性的原则，设计整个系统的操作以方便、简洁、 高效、易维护为目标，多操作平台整体设计、统一操作，既充分体 现快速反应的特点，又便于决策层、管理层及时了解各项统计信息 和决策信息，进行业务处理和综合管理，同时降低整个系统建设成 本，保护已有的投资。
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现阶段城市安防的实质内容就是建设城市监控报警联网系统：
(1)需要建立对过往车辆、流动人员集散地、重要场所等进行监控报 警的系统； (2)有效利用现有资源，即需要对已建成的各自独立的报警监控系统 进行整合、联网（实现互联、互通和信息共享）； (3)需要建立面向公安实战和社会公共安全综合应用的系统集成平台。 这样才能真正发挥安全防范技术在城市治安综合防控体系建设中的 作用，并达到以下目的： 防御重大恐怖活动、公共突发事件的发生，提高应急的反应能力； 提升我国社会治安防范水平、社会安全服务发展，改善社会治安状 况； 解决目前警力不足，提高警务效率。
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1.3 视频监控技术的发展趋势 多传感器融合的智能监控系统 具有强大后台数据库支持的多功能监控系统 传感器网络监控系统
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1.4 城市应急指挥系统建设
公安部在第一批4个“平安城市”试点工作成功应用的基础上，推行 了第二批创建22个国家级“平安城市”试点工作，同时要求各省推荐 省级“平安城市”试点工作，这标志着利用安全防范技术提高全国性 的城市治安管理水平已经成为社会公共安全的重要课题之一，也体 现了安全防范技术在城市安防中应用的重要意义。
目前全国正处于突发公共事件高发时期，而且在未来很长一段时
Biblioteka Baidu
间内还 将面临突发公共事件所带来的严峻考验。据统计，我国每年
因自然灾害、事故灾害和社会安全事件造成上百万人伤亡，经
济损失6500亿元左右，占我国GDP的6%。2005年，某市发生因自
然灾害、事故灾害、社会安全事件和流行性传染病引起的经济损失
达到近3亿元，占该市GDP的0.3%。同时各类突发事件不仅会给
（5）大容量性：本系统面向政府部门和社会大众，应该具有大容 量和高度的容量扩展功能，包括用户终端和移动信息终端两方面。
公共安全范防与城市应急指挥系统 建设演示
（6）开放性与标准性：系统涉及的部门众多，应是一个开放的、 易扩展的、分布式的系统，可以提供不同层次、不同需求的信息服 务。系统的数据应该统一规范。系统设计所涉及的技术和选用的产 品标准应是业界公认的主流产品标准，尽量符合业界最新的标准， 并具有良好的开放性，能够与其他计算机系统进行相连和数据共享。
（2）高可靠性：由于某市应急中心系统涉及面广，使用环境的特 殊性，必须保证系统工作稳定可靠。系统各个软件模块采用分布式 设计，每个模块稳定地独立运行，一旦发生故障时不影响其它模块 运行；操作系统及数据库构架采用成熟可靠的体系，重要数据要异 地备份。系统的硬件采用冗余设计，核心交换机和主服务器都采用 双机热备份。
（7）应用功能模块化：系统应用领域广泛，应针对不同需求，设 计不同功能模块，便于系统功能组合、扩展和提升，有利于投资效 益的最大化。有了标准化和模块化，才有利于系统的集成和网络化。
公共安全范防与城市应急指挥系统 建设演示
（8）快速反应能力：系统是针对突发公共安全事件，直接关系到 广大市民的生命财产的安危。快速反应能力对突发公共安全事件的 处理至关重要，必须在系统设计中贯彻始终。
公共安全范防与城市应急指挥系统 建设演示
（3）先进性：由于计算机技术和信息技术发展迅速，我们在兼顾 应急中心系统的实用性和高可靠性的同时，系统的设计和建设中必 须具有一定的前瞻性，尽可能的采用先进的技术和开发工具，以保 证系统和产品的先进性；但也要避免采用不成熟的技术以保证系统 稳定性。
（4）安全性与保密性：本系统运行的数据多为敏感、涉密信息， 专业数据采用分布存放相互隔离。重要数据要加密处理，甚至物理 隔离。
指导原则：
需求导向，资源共享，开放性，技术创新。
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3 国外现状及发展趋势
世界现有社会应急联动系统中，美国芝加哥市911中心以杰出的运 行效率而引领群伦，为众多发达及发展中国家的城市所研究和效仿。 有关统计显示，全球所有城市中，芝加哥911响应时间最快，平均 仅为1.2秒，98％呼叫应答都在两次振铃之内。中心日均接警量为 1.5万件，2001年共接警580万件，也就是说，平均每个市民一年有 两次通过911请求救助。芝加哥911系统能够每小时处理3000个呼叫， 每年的呼叫能力达650万次。芝加哥911中心于1995年正式投入运营， 是全美最大的紧急管理与通讯办公中心之一。据介绍，911中心是 美国第三大城市芝加哥的应急体系中枢，6台服务器提供所有调度 功能，网络中心、2000多辆警车和350辆消防车上，都配有最先进 的通讯设备。共有850人在中心工作，109个接警席中有82个是公安 接警席，27个为消防接警公共席安。全范防与城市应急指挥系统
人民群众生命财产造成巨大损失，还会影响整个社会的稳定。因此
在这具有社会转型的关键时期，如何建立一个完善的某城市应急联
动系统迫在眉睫。
公共安全范防与城市应急指挥系统 建设演示
1.2 视频监控系统的发展
视频监控系统是安全防范系统的组成部分，它是一种防范能力较 强的综合系统。视频监控以其直观、方便、信息内容丰富而广泛应 用于许多场合。近年来，随着计算机、网络以及图像处理、传输技 术的飞速发展，视频监控系统正朝着前端一体化、视频数字化、监 控网络化、系统集成化、视频处理智能化的方向发展。
公共安全范防与 城市应急指挥系统建设
公共安全范防与城市应急指挥系统 建设演示
1综述 2 总体设计应遵循的原则 3 国外现状及发展趋势 4 基本组网方式 5 我国已经建成的系统举例
公共安全范防与城市应急指挥系统 建设演示
1 综述 1.1 城市公共安全防范与应急指挥系统建设的重要意义
中央关于“十一五”规划的建议中，包含城市公共安全建设在内的 人文和社会指标占了5个，而经济指标只占3个，此项执政新理念意 味着中国社会经济发展模式开始从偏重于物质财富的增长转向以人 为本的平安和谐社会发展转型。