城市古树名木保护管理办法

古树名木保护的意义
• 古树名木是自然与历史长期孕育的产物，是自然界及前人 留下的珍贵遗产，体现着当地人人历史变迁，具有丰富的 文化内涵。 • 古树名木兼具材用和功能价值。古树名木均属国家I、II 级 保护树种。其中如樟树、银杏、格木、水杉、水松等，它 们具有上等的材质，其市场价格比一般用材树种高出几倍 甚至几十倍。因此，古树名木与其他林木资源一样，能够 获得预期的材用收益。尤其是珍贵保护树种和大胸径的古 树名木，比一般林木有更高的经济价值。另外， • 古树名木生长在城镇或公园，具有人文景观和美化环境的 功效。 • 古树名木，还具有难以度量的生态效益和科研价值。
资源环境保护与管理相 关法律法规
——城市古树名木保护管理条例
邓明星 201106194073
目录
古树名木简介、保护意义、现状 城市古树名木保护管理条例 案例分析 思考
古树名木简介
• 古树名木是指在人类历史进程中保存下来的年代久远或具 有重要科研、历史、文化价值的树木。 • 根据《全国古树名木普查建档技术规定》，古树是指树龄 在100年以上的树木。名木是指树种稀有珍贵、国家予以 重点保护的，或由历史上、社会上有重大影响的中外名人 所种植的，或具备某种重要历史、文化价值与纪念意义的 树木。
古树名木图片 • “杜鹃王”
位于重庆垫江县沙河乡境 内的宝鼎山主峰崖壁上 该树高接近10M，主树干 直径接近1M，据考证已有 1600岁。 它生长在宝鼎最高峰—— 八角亭的后崖石壁上，属紫 杜鹃，枝繁叶茂，树干须两 人才能合抱。在缺营养、缺 水分的石壁上，一株小灌木 能长成如此参天大树，真是 一个奇迹。
城市古树名木保护管理条例
• 第十三条 严禁下列损害城市古树名木的行为： （一）在树上刻划、张贴或者悬挂物品； （二）在施工等作业时借树木作为支撑物或者固定物； （三）攀树、折枝、挖根摘采果实种子或者剥损树枝、树 干、树皮； （四）距树冠垂直投影5米的范围内堆放物料、挖坑取土 、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水、污物垃圾，动用明 火或者排放烟气； （五）擅自移植、砍伐、转让买卖。
林场护林员报案，称国有林场金土地片区杨家垭口一株上百年 的挂牌古皂角树被盗伐。县森警大队立即赶赴现场，在克服案 发地偏僻，案发时间深夜等困难，认真勘查盗挖现场，了解周 边情况，经过仔细摸排并走访当地群众，很快将这起盗伐古树 名木案的疑犯之一锁定为大足区万古镇王某。办案民警在大足 区森警大队的配合下，将王某抓获。经审讯，王某交代了与铜 梁县围龙镇陈某、夏某、夏某某等共同作案经过，并从其家水 田里查获了部分被盗伐后制成的皂角树菜板。办案民警乘胜追 击，将陈某等其余三个全部抓获归案。王某等四人因涉嫌盗林 木罪和非法采伐、损坏国家重点保护植物罪被刑事拘留，等待 他们十七条 对违反本办法第十一条、十二条、十三条、十 四条规定的，由城市园林绿化行政主管部门按照《城市绿 • 第十八条 破坏古树名木及其标志与保护设施，违反《中华 人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚 ，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
案例分析
案例一：2013年8月7日清晨6时许，县森林警察大队接到县国有
案例分析
案例二分析：
在上述案例中可知被盗伐的树木为树龄上千年，已经满足 古树的条件，因此可以套用《城市古树名木保护管理条例》。 所以在上述案例中可知此古槐树是属于蓝田县集体的，胡 埝四组的组长根本无权将其以任何理由卖给任何人。所以这个 组长已经违反了《城市古树名木保护管理条例》中的十一条： 集体和个人所有的古树名木，未经城市园林绿化行政主管部门 审核，并报城市人民政府批准的，不得买卖、转让。而同时买 方也违反了条例中的十二条：任何单位和个人不得以任何理由 、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。 所以胡埝四组的组长和买方将会受到法律的追究。
案例分析
案例一分析：
在上述案例中可知被盗伐的树木为树龄上百年并且已经挂 牌的皂角树，已经满足古树名木的条件，所以这棵被盗伐的皂 角树是古树名木，因此可以套用《城市古树名木保护管理条例 》。 所以王某、夏某、陈某等几人违反了《城市古树名木保护 管理条例》中的第十二条和第十八条，并且对古树已经造成了 严重的破坏，情节严重，已构成了犯罪。因此四人将受到法律 的严惩。
城市古树名木保护管理条例
• 为加强古树名木的保护和管理，保护国家重要生物资源和 历史文化遗产，根据《中华人民共和国森林法》和《条例 》的有关规定，结合景区实际情况，制定本办法。 • 第十二条任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐 和擅自移植古树名木。因特殊需要，确需移植二级古树名 木的，应当经城市园林绿化行政主管部门和建设行政主管 部门审查同意后，报省、自治区建设行政主管部门批准； 移植一级古树名木的，应经省、自治区建设行政主管部门 审核，报省、自治区人民政府批准。直辖市确需移植一、 二级古树名木的，由城市园林绿化行政主管部门审核，报 城市人民政府批准移植所需费用，由移植单位承担。
案例分析 案例三：右图为铜梁县巴
岳山脚的“黄葛门”，虽 然只有400多年树龄，但是 名声异常响亮。“黄葛门 ”本是两棵树，相距5米左 右，长到6米高时，两棵树 合抱在一起，共同生长一 段时间，又分别离开各自 生长。两棵树干下面，有 一条小路，还形成了一个 特殊的门洞，可容4个成年 人并排穿过。
案例分析
城市古树名木保护管理条例
第十四条 新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生 长的，建设单位必须提出避让和保护措施。城市规划行政 部门在办理有关手续时，要征得城市园林绿化行政部门的 同意，并报城市人民政府批准。 • 第十六条 不按照规定的管理养护方案实施保护管理，影响 古树名木正常生长，或者古树名木已受损害或者衰弱，其 养护管理责任单位和责任人未报告，并未采取补救措施导 致古树名木死亡的，由城市园林绿化行政主管部门按照《 城市绿化条例》第二十七条规定予以处理。
案例分析 案例二：在西安蓝田县有一
株生长了1000多年的国槐 ，这棵古树树高26米，胸 围5.6米。但是胡埝四组的 组长为修路筹钱，就决定 将这棵古树卖了。2013年 2月28日下午，村上突然来 了很多车辆，有大吊车等 。下车后就有人对古树进 行刨根、锯树冠，在根部 被砍到一半的时候，有人 报了警，民警赶到现场及 时制止。
古树名木图片
古树名木的名牌
古树名木保护现状
• 近年随着森林分类经营的稳步推进，森林资源流转日益频 繁。同时，各地的城市绿化也形成不小的热潮。在此背景 之下，非法采挖、倒卖古树名木的现象正在一些地区愈演 愈烈。这导致了古树名木在大部分死亡。古树名木之死， 不仅意味着其自身价值的消亡，更意味着其存之于生态环 境的价值灭失。
案例三分析：
“黄葛门”的树龄有400多年，因此满足古树条件，所以 可以套用《城市古树名木管理条例》。 不仔细看的话，很多人都会觉得案例三中右图是没有任何 违规行为的，就算看到了也不会觉得那是违规行为。但是在管 理条例中的第十三条的第一小条明确指出严禁城市古树名木的 树干上刻划、张贴或者悬挂物品，在右图中明显的可以看到在 黄葛树的树枝上挂了很多的红布条。 很多时候在古树上悬挂红布条是一种祈福行为，但殊不知 这是损害古树的行为，并且违反了《城市古树名木管理条例》 中的第十三条。
古树名木图片
• 黄葛树： 位于成都市昭觉寺 中，树龄近千年， 树围需要四个成年 人才能合抱
古树名木图片
• “银杏王”
位于城口县明中乡龙门 村银杏，被专家确认为我 国最古老的银杏，也可能 是我市年龄最大的古树， 树龄1900多岁。 这棵银杏高33.17米， 相当于11层楼房高。胸围 10.52米，要5个成年人手 拉手才能将它环抱。
思考
古树名木资源作为一种特殊的环境要素，除了具有一 般资源的价值属性之外，更具有相当的环境功能价值，同 时古树名木在园林建设中具有重要的人文景观与生态景观 价值。 古树名木资源的灭失，不仅意味着其自身价值的消亡 ，更意味着其存在于生态环境的价值的消亡。因此，对古 树名木资源的保护应当更加注重其生态价值，将其纳入到 环境法保护的范畴之内，在明确其环境资源属性的基础上 确定其物权权属、流转及相应的养护、管理措施，以期实 现这一资源的可持续利用和地区“立体生态系统”的构建 。