城市古树名木保护管理办法

古树名木图片 • “杜鹃王”
位于重庆垫江县沙河乡境 内的宝鼎山主峰崖壁上 该树高接近10M，主树干 直径接近1M，据考证已有 1600岁。 它生长在宝鼎最高峰—— 八角亭的后崖石壁上，属紫 杜鹃，枝繁叶茂，树干须两 人才能合抱。在缺营养、缺 水分的石壁上，一株小灌木 能长成如此参天大树，真是 一个奇迹。
古树名木图片
古树名木的名牌
古树名木保护现状
• 近年随着森林分类经营的稳步推进，森林资源流转日益频 繁。同时，各地的城市绿化也形成不小的热潮。在此背景 之下，非法采挖、倒卖古树名木的现象正在一些地区愈演 愈烈。这导致了古树名木在大部分死亡。古树名木之死， 不仅意味着其自身价值的消亡，更意味着其存之于生态环 境的价值灭失。
案例分析 案例二：在西安蓝田县有一
株生长了1000多年的国槐 ，这棵古树树高26米，胸 围5.6米。但是胡埝四组的 组长为修路筹钱，就决定 将这棵古树卖了。2013年 2月28日下午，村上突然来 了很多车辆，有大吊车等 。下车后就有人对古树进 行刨根、锯树冠，在根部 被砍到一半的时候，有人 报了警，民警赶到现场及 时制止。
城市古树名木保护管理条例
第十四条 新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生 长的，建设单位必须提出避让和保护措施。城市规划行政 部门在办理有关手续时，要征得城市园林绿化行政部门的 同意，并报城市人民政府批准。 • 第十六条 不按照规定的管理养护方案实施保护管理，影响 古树名木正常生长，或者古树名木已受损害或者衰弱，其 养护管理责任单位和责任人未报告，并未采取补救措施导 致古树名木死亡的，由城市园林绿化行政主管部门按照《 城市绿化条例》第二十七条规定予以处理。
案例三分析：
“黄葛门”的树龄有400多年，因此满足古树条件，所以 可以套用《城市古树名木管理条例》。 不仔细看的话，很多人都会觉得案例三中右图是没有任何 违规行为的，就算看到了也不会觉得那是违规行为。但是在管 理条例中的第十三条的第一小条明确指出严禁城市古树名木的 树干上刻划、张贴或者悬挂物品，在右图中明显的可以看到在 黄葛树的树枝上挂了很多的红布条。 很多时候在古树上悬挂红布条是一种祈福行为，但殊不知 这是损害古树的行为，并且违反了《城市古树名木管理条例》 中的第十三条。
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源自文库
城市古树名木保护管理条例
• 第十七条 对违反本办法第十一条、十二条、十三条、十 四条规定的，由城市园林绿化行政主管部门按照《城市绿 • 第十八条 破坏古树名木及其标志与保护设施，违反《中华 人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚 ，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
案例分析
案例一：2013年8月7日清晨6时许，县森林警察大队接到县国有
案例分析
案例一分析：
在上述案例中可知被盗伐的树木为树龄上百年并且已经挂 牌的皂角树，已经满足古树名木的条件，所以这棵被盗伐的皂 角树是古树名木，因此可以套用《城市古树名木保护管理条例 》。 所以王某、夏某、陈某等几人违反了《城市古树名木保护 管理条例》中的第十二条和第十八条，并且对古树已经造成了 严重的破坏，情节严重，已构成了犯罪。因此四人将受到法律 的严惩。
思考
古树名木资源作为一种特殊的环境要素，除了具有一 般资源的价值属性之外，更具有相当的环境功能价值，同 时古树名木在园林建设中具有重要的人文景观与生态景观 价值。 古树名木资源的灭失，不仅意味着其自身价值的消亡 ，更意味着其存在于生态环境的价值的消亡。因此，对古 树名木资源的保护应当更加注重其生态价值，将其纳入到 环境法保护的范畴之内，在明确其环境资源属性的基础上 确定其物权权属、流转及相应的养护、管理措施，以期实 现这一资源的可持续利用和地区“立体生态系统”的构建 。
城市古树名木保护管理条例
• 第十三条 严禁下列损害城市古树名木的行为： （一）在树上刻划、张贴或者悬挂物品； （二）在施工等作业时借树木作为支撑物或者固定物； （三）攀树、折枝、挖根摘采果实种子或者剥损树枝、树 干、树皮； （四）距树冠垂直投影5米的范围内堆放物料、挖坑取土 、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水、污物垃圾，动用明 火或者排放烟气； （五）擅自移植、砍伐、转让买卖。
古树名木保护的意义
• 古树名木是自然与历史长期孕育的产物，是自然界及前人 留下的珍贵遗产，体现着当地人人历史变迁，具有丰富的 文化内涵。 • 古树名木兼具材用和功能价值。古树名木均属国家I、II 级 保护树种。其中如樟树、银杏、格木、水杉、水松等，它 们具有上等的材质，其市场价格比一般用材树种高出几倍 甚至几十倍。因此，古树名木与其他林木资源一样，能够 获得预期的材用收益。尤其是珍贵保护树种和大胸径的古 树名木，比一般林木有更高的经济价值。另外， • 古树名木生长在城镇或公园，具有人文景观和美化环境的 功效。 • 古树名木，还具有难以度量的生态效益和科研价值。
林场护林员报案，称国有林场金土地片区杨家垭口一株上百年 的挂牌古皂角树被盗伐。县森警大队立即赶赴现场，在克服案 发地偏僻，案发时间深夜等困难，认真勘查盗挖现场，了解周 边情况，经过仔细摸排并走访当地群众，很快将这起盗伐古树 名木案的疑犯之一锁定为大足区万古镇王某。办案民警在大足 区森警大队的配合下，将王某抓获。经审讯，王某交代了与铜 梁县围龙镇陈某、夏某、夏某某等共同作案经过，并从其家水 田里查获了部分被盗伐后制成的皂角树菜板。办案民警乘胜追 击，将陈某等其余三个全部抓获归案。王某等四人因涉嫌盗林 木罪和非法采伐、损坏国家重点保护植物罪被刑事拘留，等待 他们是将是法律的严惩。
古树名木图片
• 黄葛树： 位于成都市昭觉寺 中，树龄近千年， 树围需要四个成年 人才能合抱
古树名木图片
• “银杏王”
位于城口县明中乡龙门 村银杏，被专家确认为我 国最古老的银杏，也可能 是我市年龄最大的古树， 树龄1900多岁。 这棵银杏高33.17米， 相当于11层楼房高。胸围 10.52米，要5个成年人手 拉手才能将它环抱。
资源环境保护与管理相 关法律法规
——城市古树名木保护管理条例
邓明星 201106194073
目录
古树名木简介、保护意义、现状 城市古树名木保护管理条例 案例分析 思考
古树名木简介
• 古树名木是指在人类历史进程中保存下来的年代久远或具 有重要科研、历史、文化价值的树木。 • 根据《全国古树名木普查建档技术规定》，古树是指树龄 在100年以上的树木。名木是指树种稀有珍贵、国家予以 重点保护的，或由历史上、社会上有重大影响的中外名人 所种植的，或具备某种重要历史、文化价值与纪念意义的 树木。
案例分析
案例二分析：
在上述案例中可知被盗伐的树木为树龄上千年，已经满足 古树的条件，因此可以套用《城市古树名木保护管理条例》。 所以在上述案例中可知此古槐树是属于蓝田县集体的，胡 埝四组的组长根本无权将其以任何理由卖给任何人。所以这个 组长已经违反了《城市古树名木保护管理条例》中的十一条： 集体和个人所有的古树名木，未经城市园林绿化行政主管部门 审核，并报城市人民政府批准的，不得买卖、转让。而同时买 方也违反了条例中的十二条：任何单位和个人不得以任何理由 、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。 所以胡埝四组的组长和买方将会受到法律的追究。
案例分析 案例三：右图为铜梁县巴
岳山脚的“黄葛门”，虽 然只有400多年树龄，但是 名声异常响亮。“黄葛门 ”本是两棵树，相距5米左 右，长到6米高时，两棵树 合抱在一起，共同生长一 段时间，又分别离开各自 生长。两棵树干下面，有 一条小路，还形成了一个 特殊的门洞，可容4个成年 人并排穿过。
案例分析
城市古树名木保护管理条例
• 为加强古树名木的保护和管理，保护国家重要生物资源和 历史文化遗产，根据《中华人民共和国森林法》和《条例 》的有关规定，结合景区实际情况，制定本办法。 • 第十二条任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐 和擅自移植古树名木。因特殊需要，确需移植二级古树名 木的，应当经城市园林绿化行政主管部门和建设行政主管 部门审查同意后，报省、自治区建设行政主管部门批准； 移植一级古树名木的，应经省、自治区建设行政主管部门 审核，报省、自治区人民政府批准。直辖市确需移植一、 二级古树名木的，由城市园林绿化行政主管部门审核，报 城市人民政府批准移植所需费用，由移植单位承担。