行政事业单位会计监督问题研究

行政事业单位会计监督问题研究

行政事业单位不以盈利为目的，这一特殊性质决定了其内部会计核算制度与企业财务会计核算制度存在着较大区别。行政事业单位的主要职责是加强社会管理和提供服务，然而在为人民服务的过程中，财政资金能否被合理高效运用，还取决于会计监督工作是否能充分发挥作用。随着行政事业单位体制改革的不断深入，其内部会计监督体制得到了一定程度的完善，对单位财政资金的使用和管理情况以及其它各项工作都提出了更高的要求，但会计监督工作依然存在制度不健全、业务处理不规范、资金利用率低、人员素质不足、社会监督不力等问题。为了进一步规范行政事业单位的会计行为，提高其会计核算的准确性，必须从制度、机制、人员、社会等角度入手，切实加强建设行政事业单位的会计监督工作。

关键词：行政事业；会计监督；财政资金

As we all know, the administrative institutions are nonprofit organizations, which decides there are much difference between its internal accounting system and enterprise financial accounting system. The main duty of the administrative institution is strengthen the social management and service. However, whether funds are used reasonably and efficiently in the process of serving the people also depends on whether accounting supervision can play a full role. With the deepening reform of the administrative institutions, its internal accounting supervision system has been developed. Meanwhile, it has higher requirements in using financial fund and other aspects. But there are also some problems in accounting supervision system, such as not perfect system, nonstandard business process, low utilization of funds, personnel quality lacking, insufficient social supervision and so on. In order to further standardize the accounting behavior of administrative institutions and improve the accuracy of accounting, we must start from the system, mechanism, and social aspects, strengthen the accounting supervision of administrative institutions.

Keywords:Administrative institution; Accounting supervision; Financial fund

目录

前言 (1)

一、会计监督基本理论 (1)

（一）会计监督的概念 (1)

（二）会计监督的主要内容 (1)

（三）会计监督的主要特点 (1)

二、行政事业单位会计监督存在的问题及原因 (2)

（一）行政事业单位会计监督存在的问题 (2)

（二）行政事业单位会计监督存在问题的原因分析 (4)

三、强化行政事业单位会计监督的建议 (5)

（一）强化制度建设 (5)

（二）规范监督机制 (5)

（三）提高人员素质 (6)

（四）完善社会监督 (6)

结论 (7)

参考文献 (8)

谢辞 (9)

前言

自党的十八大召开后，反腐倡廉工作进一步推进。在打造阳光政府形象，公开“三公经费”的背景下，行政事业单位的资金运用情况越来越得到中央、社会甚至是公民个人的高度重视和关注。为更好地发挥行政事业单位在社会管理以及文化、教育、科学、卫生等多方面的支撑作用，应加强行政事业单位的会计监督工作，以此保证财政资金的使用效率得以提高。

一、会计监督基本理论

（一）会计监督的概念

会计监督是指会计机构与会计人员依照会计相关法律规定，使用会计手段对会计主体的经济活动合法性、合理性和有效性进行监督的一种形式[1]。会计监督包括狭义会计监督和广义会计监督。狭义会计监督作为会计的一项基本职能，是单位内部监督的重要组成部分，也是本文所着重讨论研究的。它是指单位内部会计人员在遵循国家会计政策和财经法规的基础上，通过分析单位财务部门提供的信息，对其日常经济行为进行客观、系统的监督和控制，使其达到预期目标的作用；广义会计监督的内容则相对宽泛，既包含单位内部监督又包含外部监督。

（二）会计监督的主要内容

会计监督作为会计的一项基本职能,其涵盖的内容比较广泛。在行政事业单位中一方面从监督的主体来看，其主要内容包括：（1）单位内部会计监督。是指单位工作人员的相互监督,包括会计人员核算单位账务、核查各类资产的使用及管理情况、内部审计与纪检监察以及单位领导监督会计人员的工作[2]。（2）会计工作的国家监督。国家监督在行政事业单位监督体系中属于外部监督,包括政府财政、审计、纪检等部门,根据国家法律规定，对行政事业单位的会计资料、会计行为等进行监督。另一方面从监督的对象和内容来看，其主要内容包括：（1）对单位各类凭证、会计账簿和会计报表等会计相关资料进行定期检查，审核其是否具有真实性、准确性、完整性及合法性。（2）保障资金、财产的管理安全性与使用合理性。（3）对单位财务收支活动及经济往来行为进行有效反馈，判断其是否遵守财务制度的规定。（4）对成本费用进行监督，以保证投入、产出的比例协调性。（5）监督利润的实现与分配，确保能够及时、足额的上交税金和分配利润。

（三）会计监督的主要特点

会计监督是经济监督的组成部分，对比其它经济监督手段，会计监督在包含经济监督共性的同时，也具有自身独特的优点，其主要特点包括：（1）合法性。会计机构及会计人员拥有法律所赋予的监督权，在符合会计准则要求和财经法规的前提下，依法对各项经济