城市功能区的特点、类型及形成机制

城市功能区的特点、类型及形成机制

城市功能区是能实现相关社会资源空间聚集、有效发挥某种特定城市功能的地域空间，是实现城市经济社会职能的重要空间载体，集中地反映了城市的特性，是现代城市发展的一种形式。

一、城市功能区的特点

城市功能区主要有以下四个特点：

各类要素高度聚集。同一类经济社会活动的土地利用方式相同，决定了其对空间区位、基础设施等发展环境的要求往往也是相同的，这会导致同一类活动在城市空间上的聚集，从而形成城市功能区，而与这类活动相关的各种要素，如人才、资本、信息、研究成果等，也会在相应的功能区内聚集。

辐射带动效应明显。城市功能区具有较强的辐射扩散能力，能将功能区的优势如技术、管理、观念、资金等向周边地区渗透，带动周边地区的发展。各类功能区的辐射带动能力是有差别的，与行政区和居住区等非经济功能区相比，工业区、商务区等经济功能区具有更强的辐射带动能力。

经济社会效益显著。城市功能区的集聚效应带来明显的经济社会效益。经济功能区通常具有较高的经济效益，是城市经济发展的动力源泉，是区域收入的主要来源，对就业具

有很强的拉动作用。非经济功能区的高效益则反应在社会效益上，比如行政功能区内行政机关密集，方便处理社会事务，提高了城市运行的效率。

具有明显的“城市名片”效应。城市功能区尤其是经济功能区往往是一个城市最具代表性的地区，是一个城市的品牌和现代化程度的象征与标志。城市功能区的成功建设对提高城市的知名度和美誉度，扩大城市的影响，提升城市的文化品味具有重要意义。如纽约依靠曼哈顿CBD的影响，确立了其国际大都会形象。

二、城市功能区的类型

城市功能区可以分为非经济功能区和经济功能区。非经济功能区是指行政区、居住区等与产业活动无直接关系的聚集区域。

本研究主要关注经济功能区。

经济功能区一般都有自己的主导产业，有较强的发展能力、经济控制能力和聚集扩散能力。在现代城市发展的进程中，经济功能区不仅要满足本城市的发展需求，而且在更大区域的产业分工体系中占据重要位置。

按照主导产业的不同，经济功能区可细分为工业区、科技园区、商务区、商业区和旅游区等。

工业区。传统工业区是依托区域丰富的煤、铁等自然资源，以大型工业企业为核心逐渐发展起来的工业区域，以煤

炭、钢铁、机械、化工等传统工业为主导产业。由于这些传统工业占地多、能耗高、排污量和噪音污染大，因此传统工业区一般布局在城郊，区内大都是低矮的工业厂房，如德国鲁尔工业区、美国五大湖工业区等。第三次科技革命对传统工业造成了较大的冲击，使传统工业区开始走向衰落，而在发达国家的一些没有传统工业基础的区域逐渐出新了以灵活多变的中小企业为主的工业区域，即新兴工业区，如德国慕尼黑、意大利普拉托等。与传统工业区相比，新兴工业区实现了产业结构的更新，主要以低能耗、污染小的轻型工业为主。

科技园区。在以微电子技术为核心的新技术革命推动下，电子信息、航空航天、生物工程等一系列新兴产业逐步形成发展起来，并带动了一批以这些新兴产业为主导的科技园区的发展。世界各国的科技园区名称各不相同，如美国称为科技工业园、日本称为科学城，我国则称为高新技术开发区。虽然各地科技园区受本地文化、经济发展水平以及发展方式的不同的影响而略显不同，但总体上都呈现以下特征：园区以高技术企业为主，其产品技术含量和附加价值较高；园区实行有利于技术创新的公共政策；大学和科研院所是园区发展的重要依托；良好的基础设施是园区发展的基本条件等。

商务区。商务区是一个城市现代化的象征与标志，是城市的功能核心，一般位于城市的黄金地带，区内高楼林立，

土地利用率较高，集中了商务办公设施和酒店、公寓等配套设施，吸引大量的金融、商贸、文化等服务业企业。东京新宿是国际上著名商务区之一，区内商业、办公及写字楼建筑面积为200多万平方米，并以40多栋超高层建筑形成了东京的一大景观，新宿的经济、商业、文化、信息等企业众多，金融保险、不动产、批发零售等行业成为主要行业。仅以新宿车站为中心，半径7000米范围内，就聚集了160多家银行。

商业区。商业区是指城市内部市级或区级商业网点集中的地区，一般位于城市中心或交通便利、人口众多的地段。商业区通常以大型批发中心和大型综合性商店为核心，特点是规模大、商店多、商品种类齐全，可以满足消费者多方面的需要。城市中的商业街既有历史形成的传统商业街，如北京王府井、上海南京路等，也有一些现代化的专业商业街，如北京马连道茶叶街、三里屯的酒吧一条街等。

旅游区。旅游区一般是包含众多旅游点，由旅游线连接而成区域。将物质、精神或文化等要素与旅游紧密结合开发特色旅游区，特色旅游区是旅游区发展的一大潮流。如代表美国文化的迪斯尼乐园、代表中国宋代文化的杭州宋城等，都因将文化深植于旅游而获得了巨大的成功。

三、城市功能区形成模式

根据对国内外典型城市功能区的研究，城市功能区形成

模式有以下几种类型：

（一）市场自发形成模式

市场自发形成的功能区通常是某一特定区域由于其区位、资源特点等适合某一类型企业的生存和发展，而吸引相关的企业在该区域不断聚集，久而久之形成具有一定规模的聚集区。美国硅谷高科技园区、伦敦金融城等城市功能区都是自发形成的典型。

硅谷的形成和发展以市场为主导，当地政府并不直接介入，而是以为科技园区提供自由的创新环境和健全的法律环境为主要职责。硅谷的企业通过市场化运作促进高科技成果产业化。硅谷独特的人才引进和激励机制、产学研的密切结合、大量的风险资本、完善的中介服务体系，形成了硅谷不断发展的动力。

伦敦金融城也是市场自发形成的城市功能区。从17世纪下半叶起，银行、保险等机构就开始在金融城集聚，逐渐形成了货币市场、资本市场、外汇市场、保险市场、黄金市场、衍生金融工具市场于一体的金融市场结构体系。金融机构齐全，服务现代化的金融城，支配着英国的经济命脉。英国政府只是针对金融城发展阶段遇到的不同问题，出台相应的政策，支持金融城的发展。

市场自发形成机制的优点在于：一是功能区的成长发展符合市场规律，能够充分满足市场主体的需要；二是功能区