农村饮用水源保护现状与对策

农村饮用水源保护现状与对策

摘要：湖北省当阳市是首批国家级生态示范区，饮用水源保护是生态示范区建设的重要内容，对全市饮用水源保护情况进行调查研究，对加强全市生态示范区具有重要意义。

关键词：环境保护饮用水源对策

一、饮用水源保护现状

2000年以来，当阳市陆续划定了1个城区饮用水源保护区（巩河水库）和8个农村集中式饮用水源保护区（苏沟水库、燎原水库、刘冲水库、玉泉水库、清溪寺水库、松垭湾水库、双莲饮水堰、马河水库）。

1、库容及供水量

城区饮用水水源保护区巩河水库库容1.73亿立方米，是一座大型水库，供城区15万人饮水，年供水量1500万吨左右；8个农村集中式饮用水水源保护区均为小型水库，库容在8—640万立方米之间，每个水源供3000—10000人饮水，年供水量约50万吨。

2、环境现状

巩河、松垭湾、刘冲、苏沟、马河等5座水库饮用水水源保护区周边环境良好。木店、清溪寺、玉泉水库在一级保护区内有污水排入。清溪寺水库被天峡公司承包养殖鲟鱼，现已解决周边居民的饮水问题，市政府正着手进行调整，拟不再作为农村集中式饮用水源保护区。燎原水库上游有400亩精养渔池，在清塘放水时，污水

全部流入库中，影响了水库水质。

3、水质现状

2010年，当阳市环境监测站对巩河水库监测12次，所有指标都符合《地表水环境质量标准》（gb3838-2002）ⅱ类标准。对8座农村集中式饮用水源水库监测2次，所有水库都有不同程度的超标，主要污染因子依次是石油类、总磷、氨氮、化学需氧量、高锰酸盐指数。

二、饮用水源保护存在的问题

通过近几年来不断开展专项检查，目前全市的饮用水源保护工作取得了一定成绩，但在农村饮用水源保护上还存在一些问题：首先是整体上存在着认识不足。长期以来，环保工作重点一直放在工业环境污染防治和城市环保上，农村环境问题没有得到应有的关注。各地对农村环境污染问题的严重性认识不足，导致农村污染控制问题没得到足够重视。各水库管理单位对水库水污染防治工作的重要性认识不足，导致农村水库水源管理长期被排除在环境管理以外，基本处于失控状态。

其次是监管不到位。一方面现行的环保法规对农村环境污染及其特点重视不够，环境立法缺位且适用性不强，导致环境保护主管部门在监管农村水源方面的行政管理手段有很大的局限性。另一方面由于体制不顺、能力不足等原因，我们在农村水源保护方面应该采取的相应手段、措施和监管力度都没有到位，党委政府领导、环

保部门统一监管、有关部门分工负责的农村水源有效管理体系还没有真正建立。

第三是农村饮水安全形势严峻。据调查，我市因农村地表水源污染严重，呈现为较典型的水质性缺水症。许多农民守着水库却喝不上清洁的水，不得不改喝硬度较高的地下水或污染稍轻的浅表地下水，造成农民生活质量下降，健康受损。

三、加强饮用水源保护的对策和建议

1、加大宣传力度，实行饮用水水源水质公告制度

进一步加强环境保护宣传教育，采取行之有效的宣传方法，利用各种途径和载体宣传保护饮用水源的重要性与迫切性，努力普及和提高全社会的水资源忧患意识、饮用水水源地保护意识、节水意识等。实行饮用水水源水质定期公告制度，向社会公布饮用水源保护区水质状况，接受群众监督，促进群众参与保护饮用水源。

2、加强部门联动，形成合力，建立有效的饮用水源管理机制

水利部门作为水库的主管部门，要加强对水库的管理，督促划为饮用水源的水库落实污染防治措施，杜绝投肥养殖行为。卫生部门要加强对全市饮用水源的监测，保证广大人民群众饮上健康水。环保部门将加强污染源管理，加大饮用水源水质的监测频次，及时掌握全市饮用水源水质变化情况,定期向社会公布饮用水源环境信息，接受群众和媒体监督。各镇处要积极配合，统一收回水库的使用权，并根据生态优先原则定位各水库水体功能，摈弃落后的水产

养殖发展方式，让水库水体得以休养生息。

3、加大投入，切实解决农村饮水安全

要积极利用国家政策，向上申报水源保护、湿地保护、生态修复以及安全饮水等项目，争取国家和省级项目资金用于加强水库水生态环境的修复，从根本上解决农村饮水的安全隐患。要大力开展农村安全饮水工程建设，要采取国家补助、受益户捐助、私营业主赞助等筹资方式，以社会主义新农村建设为契机，制定农村饮水安全分年实施计划，逐步解决农村饮水安全问题。

4、加强监管，及时查处各种污染水源的环境违法行为

一是切实加强对农村饮用水源的监管，加大对水库现场检查的频次，加强对饮用水源的水质监测，做到随时掌握水源地水质状况，及时发现和查处各种污染水源的环境违法行为。二是加强规模化畜禽养殖污染综合整治工作。严把规模化畜禽养殖业项目审批程序，认真落实“三同时”制度，使畜禽粪便减量化、无害化、资源化，切实从源头上减少畜禽养殖污染。三是加大责任追究力度。要结合“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，对重点问题和水源地实施挂牌督办。对重大污染隐患责任人报纪委监察部门依法追究行政责任，切实采取有效措施，消除各类污染隐患，确保饮用水源安全。