建设生态文明创建高原花园城市

建设生态文明创建“高原花园城市”

泸西县人大常委会副主任时永福

“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”党的十八大顺应人民群众对良好生态环境的迫切期待，把生态文明建设放在了突出地位，第一次提出“建设美丽中国”的号召，使生态文明建设地位大大“升格”。省委九届四次全会提出了建设天蓝、地绿、山青、水净的“美丽云南”目标，州十一届人大一次会议提出“着力推进生态文明建设”，县十五届人大一次会议提出“打造绿色生态环境”。这充分体现了党中央和地方各级党委、政府对生态文明建设更加重视，对生态发展规律认识更加深刻。“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”目标的实现，必须顺应时代发展的新趋势，坚持以科学发展观为统领，以绿色发展、生态富民、科学跨越为主线，更加注重转变经济发展方式，更加注重生态文明建设，努力打造实力泸西、美丽泸西、幸福泸西。

一、对生态文明建设重要性的认识

生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态，是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一。面对目前资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十八大把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设的各个方面和全过程，既是科学发展、和谐发展的要求，也是科学发展、和谐发展的内容，还是科学发展、和谐发展的保证。这是对人类赖以生存的地球家园的尊重和爱护，是中华文化和谐理念的当代彰显。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。近年来，我县的经济得到了较快增长，人民生产生活水平不断提高，但发展也付出不小的代价，其中的代价之一就是在一定程度上环境被污染、生态被破坏，地下水过度开采，地表水污染严重，森林被大量砍伐，植被遭受严重破坏，生物多样性受到威胁，冰冻、干旱等自然灾害发生频繁，种种问题都在表明，如果只是一味“索取”，而不知“回报”，生态文明建设跟不上，后果将会十分严重。我们要把生态文明建设作为贯彻落实党的十八大精神的一项重要内容，列入重要议事日程，把生态文明建设作为打造泸西“高原花园城市”的一项基础工程抓实抓好。

二、推进生态文明建设的基本途径

（一）转变经济增长方式，保护自然生态环境，实现可持续发展。在生态问题日益突出的今天，生态文明建设更需要统筹人与自然和谐发展，大力发展绿色经济，积极发展循环经济和低碳经济，加快治理污染、实施生态工程，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一，经济发展和人口资源环境相协调，使经济社会建设建立在可持续发展的基础上。

建设“高原花园城市”，要坚持产业发展兼顾环境建设，经济发展与社会和谐同步，以建设现代农业、高原特色农业、生态农业为基础，以保护自然生态环境、实现可持续发展为基础，进一步完善执政理念，增强生态意识，树立破坏生态环境就是破坏生产力、保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的观念，持之以恒地重视生态环境保护工作，尽最大可能地节约能源资源、保护生态环境，着力构建宜居宜业宜游的城市环境，从

而促进现代文明建设全面、健康、协调、有序发展。

一是树立正确的发展观、生态观和政绩观。要发挥各级政府的主导和主体作用，把生态文明建设作为实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的一项重要任务，树立‘功成不必在我任’的政绩观，一任接着一任干。把生态文明建设的绩效纳入各级党委、政府及领导干部的政绩考核体系，增强保护和改善生态环境、建设生态文明的自觉性和主动性。

二是加强森林资源保护和管理。继续抓好石漠化综合治理、退耕还林、防护林工程、农村能源等生态工程建设；加大天然林保护，坚持依法治林，坚决遏制林地非法流失；广泛开展义务植树造林活动，增强森林碳汇能力，促进全县生态环境持续改善。

三是防治污染，保护、节约水资源。深入开展“七彩云南保护行动”，实施“碧水蓝天环境宜居”行动计划，继续推进“两污”工程建设，开展农村面源污染治理和农村环境综合整治，推进板桥河、平海子等水库和河流水环境污染综合防治，加强对重点水源地的保护。开展生态敏感区的环境专项执法，强化对涉重金属、危险废物、医疗废弃物的监管。推进“两污”治理，实施污染减排行动，加强监测预警，坚持严管严控，大幅度削减污染物排放总量。落实最严格的水资源管理制度，抓好水资源的配置、节约和保护，落实责任，强化监管，加快建设节水型社会。

四是强化节能降耗，提高资源利用率。广泛开展企业低碳节能行动，实施一批节能技改项目，继续淘汰落后产能。坚持节约利用资源，逐步降低资源单耗强度。健全节约集约利用土地资源的激励约束机制，优化土地利用结构，推进城镇上山，保护坝区耕地，重视项目临时用地的复垦工作，提高土地利用水平。加强矿产资源勘查和保护，合理开发利用资源，提高综合利用效率。

（二）加强生态文明宣传教育，进一步提升生态意识和环保意识。党的十八大报告中，将生态文明建设摆在“五位一体”总布局的高度论述，并提出要加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。这一理念昭示了党加强生态文明建设的意志和决心，为我们加强生态文明宣传教育指明了方向。

生态文明建设需要全社会的广泛参与。在当前的经济发展中，我们仍然存在高开采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的线性经济发展模式，以及生活垃圾乱堆乱放、生活污水乱排放等突出问题，这些既造成了严重的资源浪费，也造成了环境污染和水土流失、植被减少等生态环境破坏问题，尤其是在一些矿产资源比较丰富的地区和工业企业集中的地区，生态环境破坏尤为严重。在人类社会进入到物质文明丰富的今天，需要的是人与自然和谐发展，要在发展中保护，在保护中发展，实现又好又快发展，才是更高层次的发展。要确立这一思想和观念、意识，需要我们在全社会积极倡导和宣传生态文明，充分发挥各种媒体的宣传优势，构筑网络、动漫和文字、影视相结合的宣传模式，大力宣传生态文明建设相关知识、政策和法律法规，普及环保知识，传播绿色理念，倡导低碳生活，弘扬生态文明，加强节能减排，搞好环境保护等方面的好做法和新经验，通过扎实持续的宣传教育，让保护生态环境，建设生态文明、建设美丽中国、建设“高原花园城市”，打造实力泸西、美丽泸西、幸福泸西的理念深入人心，并转化为群众的自觉行动，激发全县各级干部群众参与建设生态文明的热情，让人们自觉自愿地履行保护生态环境的责任和义务。

县人大常委会要充分发挥各级人大宣传的功能、作用和人大代表联系选民的优势，充分利用《泸西人大网站》等媒介和“环保世纪行”活动的开展，加强对环保知识和法律法规、政策的宣传，不仅要把生态文明建设变成我们自己的自觉行动，更要在全社会积极倡导生态文明，宣传生态文明，提升全民的环保意识和生态意识。

（三）建立体制机制，严格执法和监督，促进环境与经济的协调发展。近年来，我们已经采取了很多措施对污染源进行控制和治理，县环保部门也采取了挂牌督办、专项行动、综