国库集中支付系统(地方版)V3.0解决方案

国库集中支付系统（地方版）V3.0解决方案

国库集中支付地方版研发自2003年启动以来，紧随财政改革的步伐，2006年11月地方版V2.0发布解决了收支科目改革等的需求，今年针对财政部平台推广、部署模式改造等需求，V3.0

也应运而生。

国库集中支付地方版研发自2003年启动以来，紧随财政改革的步伐，2006年11月地方版V2.0发布解决了收支科目改革等的需求，今年针对财政部平台推广、部署模式改造等需求，V3.0也应运而生。

国库集中支付系统（地方版）V3.0是基于财政部平台开发的财政业务系统，支持“生长式”和“接入式”两种平台应用模式；是财政国库集中支付系统（地方版）V2 0的升级版本（属于财政部版权）。

包括地方版国库支付V3.0、地方版总账V3.0（含指标账）。

同时还扩展开发了查询监控V3.0（能够实时监控）、现金管理等。

在同一技术架构下，还可以扩展部门预算（支持在线编报）、指标管理、公务卡、工资发放、资产管理、债务管理、非税收入管理、横向联网、政府采购等，完全达到搭建财政一体化业务系统的要求。

业务特点优势

实时监控

用户可在不同的业务流程岗位独立设置不同的监控规则，对于违反监控规则的业务单据，实时拦截提交专管员审核，避免业务事故的发生。

托收、空白支票

随着业务模式的发展，国库支票在业务中使用越来越频繁，因此系统增加托收、空白支票等票据类型，同时可根据不同的票据类型设置不同的业务流程和打印格式，满足用户分岗审核的需要。

在业务逻辑上，对于托收等业务添加特定处理，满足财政单位日常费用（水电费）的需要。

以收定支

该方案对于以收定支列为专题，从收入记账、收入分成、收入控支三方面进行管理。其中收入分成解决了收入上下级分成、跨单位代收、分成比例等历史业务问题，而收入控支则采用标准的科目用户，多借多贷的方式灵活地嵌入到计划录入、拨款录入等业务特点场景下。

批量录入

对于农村直补、工会经费等专项资金，为了提高资金进度，系统提供分专项的规则设置以及对应批量录入功能。

规则设置可设置要素细化规则、资金拆分规则等等。

批量录入功能可解决目前紧迫的中央专项录入等业务需求。

无指标拨款

对于无指标拨款功能，根据业务需要，在当前指标到位后，增加核销指标功能，满足业务记账需要。

科目调整

提供科目调整功能，满足业务修正所用。

备用金

备用金是为了满足预算单位的零星小额用款支出而设立的，在单位无法明确具体支出信息而无法开具支付令提取现金的情况下，依据财政局预先核准的备用金额度，填制备用金领用凭证，从单位零余额账户直接支取现金；还款时先冲销备用金借款，再走正常的授权支付流程。

财政为单位设定备用金额度后，需要单位自行启用备用金，启用时必须以若干指标作抵押，冻结相应的指标额度，年底备用金额度清零后，释放抵押的指标。

对外接口标准规范

随着业务领域的拓宽，支付系统也逐渐由一个系统发展成一个支付平台，因此支付V3.0根据业务逻辑进行抽象，形成一整套对外业务接口规范，便于实现与外部系统的衔接，并指导财政业务有序发展。

目前已经实现与部门预算、指标管理、工资、政府采购、非税收入、财政总账、单位账的衔接规范，基于规范进行拓展和建设，有利于整体财政系统的稳步发展。

与财政部大平台

V3.0版本无论在架构还是在技术实现上都遵循财政部平台规范，因此能在保持现有支付系统稳定运行的前提下，实现与财政部平台的衔接，彻底解决V2.0版本所面临的问题。

与横联系统

V3.0版本拓展了与横向联网系统的衔接，让收入能自动进入总账系统，既能满足财政部今年推广横向联网系统的要求，又

为后期支出联网奠定基础。

其他

另外在V3.0版本的架构上，可以扩展部门预算（支持在线编报）、指标管理、公务卡、工资发放、资产管理、债务管理、非税收入管理、横向联网等子系统，建设财政一体化系统更轻松简捷。

技术特点优势

技术架构

交换机制

在国库司的指导下，本次交换中心调整了实现方式和接口规范，使用更稳定的MQ和ActiveMQ传输，使用更安全的数据

报文格式，解决交换中心不稳定问题，确保不发生丢包、串包、少包等事故。

数据安全

身份认证确保登陆安全。

数字签名确保业务单据传输安全可靠。

往无纸化办公目标迈进。

指标账

在资金账的基础上，引入指标账的概念，借用科目余额控制的方式，解决业务难题（如以收定支）等。

复式记账的方式是现业务单据操作轨迹、状态均记录在底层账上，便于查询统计及分析。

门户集成

门户将支付系统与现有的政府OA系统进行集成，实现单点登陆，符合现有一体化办公的理念。

集中部署

地方版V3.0支持网络版，单位部署上支持在线模式和离线模式，单位本地不再存储程序和数据库，能有效减少维护工作量，解决单位离线端维护困难，数据同步不及时、无法查询计划、用款的审核状况等问题。

权限体系（可选）

菜单、功能、操作三层授权体系，再加上工作流节点授权，满足用户功能操作权限的需要。

多维数据权限、用户机构权限满足用户数据操作权限的需要。

工作流（可选）

图形化配置功能，更直接美观，贴近业务描述。

业务单据全程纳入流程管理，而不仅仅是审核流。

流程权限更细致、更合理。

方案价值

针对于国库处

实现了国库一体化，并为最终实现财政一体化系统奠定了基础，满足持续性发展的需要。

地方版V3.0与资金监控的衔接，增加了资金支付安全。

业务功能的完善，进一步加强了国库支付的手段

针对于信息中心

应用支撑平台的支持，统一了基础数据、统一了用户，各应用系统交互统一由平台处理，更规范合理。

集中式部署模式的改进，增加了系统稳定性，同时减轻了系统维护工作量。

先进的技术架构，增加了系统安全性和易用性的同时，更符合了财政一体化系统的建设方向。

典型案例

广西自治区财政厅

通过升级到V3.0，不但将现有的各类资金完整地纳入管理，而且对原有业务方式进行了整体梳理，规范化了多类资金的使用方式，如公务卡类小额资金的管理方式、专项资金的执行拨付方式，提升了财政资金执行的进度，也提升了财政执行的规范性。

通过本次V3.0升级，CA身份验证在广西得到了全面应用，将系统安全、数据安全提升了一个层次。

通过实施财政部平台，完成V3.0系统与财政部平台的数据交互（基础数据、业务数据），充分证明了V3.0与财政部平台的协作是可行和可靠的。

山东省财政厅

完成了地方支付V2.0到V3.0的升级，将预算内、预算外、专项资金、采购类资金、人员社保类资金纳入系统，实现制度化和规范化管理。对外实现了与采购系统、公务卡发卡行（银联）的衔接，确保各类资金的运行贯通，对内实现了与财政部平台的衔接，确保数据汇总及时，能得出有效的分析报表。