工伤认定争议多江山市三个典型案例分析

工伤认定争议多江山市三个典型案例分析在生产车间，职工因违规操作，受伤了；在上班途中，员工为充值话费，遭遇交通事故；在施工工地，工人因新旧伤交织，伤情加重――上述情形都能认定为工伤吗？

今年上半年，在江山市人民法院陆续受理的5起由企业提起诉讼的工伤行政案件中，企业对于工伤认定的适用范围、责任主体、工伤赔偿与民事损害赔偿间的竞合关系等内容，存在着较大的争议。

对此，江山法院行政庭庭长周公良认为，按照现行的《工伤保险条例》和《工伤认定办法》，工伤认定应该从有利于保护劳动者权益的角度来理解、适用现行法律。要首先保障工伤者的医疗救治和经济补偿，同时兼顾工伤保险分散用人单位工伤风险的功能。

而从长远角度来看，预防和减少工伤事故才是正题。企业应提高加强安全保护的导向理念，只有早日建立预防、康复、补偿良性发展的工伤保险制度体系，才能有效减少企业的用工风险和经济损失。

案例一

学习安全知识的同时，更应学会应用安全知识

2008年6月10日早上6时40分，江山某木业制品厂车间，女

职工郑某在压刨机运转时，因直接用手去疏通，导致右手大拇指被

压刨带卷进毁损。2008年10月7日，郑某被劳动部门认定为构成工伤。今年3月，该木业制品厂提出诉讼，认为郑某构成工伤不符合

客观事实。提出郑某的受伤时间，不在厂方明确规定的工作时间内，且厂方对工人操作规程有严格规定，郑某受伤，系因自己不遵守操

作规程所致。

法官解析：按照《工伤保险条例》第十四条规定：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作

场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的

应当认定为工伤。”虽然郑某违反了车间操作规定，本人有一定的

责任，但她是在工作场所内从事本职工作而引起的伤害，应当认定

为工伤。

其次，工伤赔偿的原则为无过错责任。即不论当事人在主观上

有没有过错，都应当承担相应的法律责任。本案不会因为郑某在工

伤事故中存在过错责任而免除全部或部分的工伤责任，同时，员工

违章操作亦不免除企业应当承担的工伤赔偿责任。

法官提醒：企业安全教育不仅仅是学习安全知识，更重要的是

要让员工学会应用安全知识。企业应通过不同形式和途径的安全教育，使职工掌握安全方面的生产技术知识和操作方法。企业管理需

贯彻实施有关法规、规章、标准、规范、安全操作规程，组织安全

检查，落实岗位责任制，交接班制度以及各种安全认证制度。车间

安全员可通过进行实地参观、直观教育、介绍事故教训等，把安全

知识考核与晋级考核结合进行。

案例二

安全生产固然重要，上下班交通安全亦不容忽视

2007年10月10日8时20分，周某骑摩托车去上班，途经贺村镇严麻车村瓦窑背路段时，与一辆小型拖拉机发生碰撞，造成受伤。

2008年9月28日，劳动部门对周某做出工伤认定结论。尔后，周某所属公司不服，于今年2月1日向法院提起行政诉讼。

争议焦点在于“周某是否是在上班途中遭受机动车事故导致伤害。”周某所属的公司认为，周某因充值话费，绕道行驶与公司上

班路线相反方向，所以不能算是“上班途中”。且公司规定，不论

工种如何，都应在规定时间按时上班，但周某违反了这条规定，所

以不具有“上班途中遭受机动车事故伤害”的工伤认定条件。

法官解析：“上下班途中”法律虽无明确的规定，一般理解为

职工在合理的时间与路线上离开用人单位回到家中或离开家回到用

人单位的过程，如果中途去了其他地方办理事务，而该事务与其工

作或回家有必然联系，则该过程也应认定为上下班途中。本案周某

因手机欠费，怕影响工作，上班途中绕道充值话费，是工作的需要，可认定为“下班途中的合理路线”，在途中发生交通事故受伤，应

适用《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定，认定为工伤。

法官提醒：生产安全固然是第一位的，但上下班途中员工的交

通安全也非常重要。企业管理者，不仅应加强职工在厂内、车间的

生产安全，更应加强上下班途中职工的安全教育，防患于未然。对

于一些从事特殊工作的职工，企业应该根据具体情况，合理安排上下班时间，掌握职工的安全动态。

案例三

为工人体检，能降低企业的用工风险和经济损失

毛某是江山塘源口乡某萤石矿矿山的临时工。2007年11月11日，毛某在打风钻时，左眼不慎被溅开的碎石击中，当天自行在乡卫生院治疗。两天后，得知情况的矿山承包人姜某的妻子郑某，陪同毛某前往江山市中医院治疗。20多年前，毛某双眼因车祸曾受过伤。医生检查表示，毛某双眼有旧伤，而左眼的再次受伤，导致伤情加重。

去年12月24日，矿方向江山法院提出行政诉讼，认为毛某的眼睛原有旧伤，虽经治疗左眼仍一直视物模糊。而且毛某在矿上工作期间，一直未向矿方及同事提出过左眼有任何不适的感觉，因而认为毛某的伤并不是在从事矿山作业过程中引起的。

法官解析：毛某在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应该认定为工伤。而毛某的眼睛原有旧伤的事实也应承担一部分责任。后在法院调解下，双方签订了调解协议书，矿方一次性赔偿毛某8万元的同时，还需配合其做好保险理赔的相关手续。

法官提醒：本案矿方承包人可能是出于临时雇用、节约成本的原因，没有对毛某进行体检。因此，企业在招收录用工人之前，应严格按照国家相关法律的规定，对预录用工人进行具体全面的身体检查。同时，务工人员也应提供真实的身体健康证明。企业应及时为员工尤其是具有高危作业性质的特殊岗位员工参保，虽然在一段时间内，一定程度上增加了企业的用工成本，但出现工伤事故时，却能有效降低企业的用工风险和经济损失。