西藏自治区人民政府门户网站

西藏自治区人民政府门户网站

设计总体要求

推进电子政务建设，对于应对加入世贸组织的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府管理能力、决策能力和公共服务能力，加强社会监督，促进信息化带动工业化，具有十分重要的意义。政府门户网站是电子政务的重要组成部分，是电子政务建设的标志性工程。

一、政府门户网站的定位

政府门户网站作为展示西藏整体形象的窗口，作为政府联系群众的桥梁，就是要充分发挥互联网的优势，更好的为民服务，扩展其对外宣传、政务公开、咨询服务、网上办事等主要功能。因此，作为政府面向社会的窗口，政府门户网站的定位就是“服务”。政府网站的职能就是“发布政策信息，收集公众反馈，提供业务指导，受理公众工作”。

二、政府门户网站的设计原则

（一）先进性

在选用平台、采用技术上具有先进性、前瞻性、扩充性，从而保证建成的网站系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性。

（二）实用性

遵循简洁清晰的原则，使访问者在最短时间内、通过最短路径寻找到所需的信息和服务。

（三）可靠性

由于政府门户网站的用户群庞杂，既有政府部门和各系统机构内的操作层、管理层和业务层，也有背景复杂的国内外民众，所以网站系统必须考虑系统的可靠性和安全性。在系统设计中，应有适量冗余及其他保护措施，平台和应用软件具有良好的容错性、容灾性等。

（四）开放性

在系统构架、采用技术、选用平台方面应具有较好的开放性。特别是在选择产品上，应符合开放性要求，遵循国际标准化组织的技术标准，系统既有自己的独特优势，又能与其他多家优秀的产品进行组合，共同构成一个开放的、易扩充的、稳定的、统一的软件系统。

（五）可维护性

系统设计应标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化实现。采用软件构件化的开发方式：一是系统结构分层，业务与实现分离，逻辑与数据分离；二是以统一的服务接口规范为核心，使用开放标准；三是构件语意描述形式化；四是提炼封装构件规范化。

（五）可伸缩性

政务系统的网上业务建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，而且必须与政府内网进行必要的数据交换，因此系统应采用积木式结构，整体构架可以与各种办公系统进行无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。

（六）可移植性

选择开放的应用平台，建设一套与平台无关，以统一的服务接口规范和与各种数据库相连的应用组件。

（七）安全性

西藏处在反分裂斗争的最前沿，网站的安全极为重要。要通过采用安全操作系统、入侵检测、防火墙、防病毒、防黑客攻击等多种技术和手段确保网站安全。

（八）网页设计

网页美术设计要与政府整体形象一致。要注意网页色彩、图片的应用及版面策划，保持网页的整体一致性。在新技术的采用上要考虑主要目标访问群体的分布地域、年龄阶层、网络速度、阅读习惯等。在色彩的运用上，政府网站的色调应以沉稳、柔和、较暗的中性色为主，不宜太眩目。色彩运用应符合ThorellandSmith原则。

（九）网站标志

政府网站的标志，相当于商业网站的logo，但一般多为国

徽或是政府名称。政府的标识体现着政府的庄严与权威，不能像企业的标识那样带有太多的感性色彩。应当把标识设置在访问者第一眼就能看到的位置。

三、网站风格和内容

（一）网站风格

政府门户网站页面设计遵循简洁、清晰、庄严的原则，使访问者在最短时间内、通过最短路径寻找到所需的信息和服务。做到页面简洁、内容丰富，风格清新、互动良好，务实应用、服务快捷，体现“方便、实用、为民”。网站风格要得到社会各界的普遍认同，使政府门户网站成为政府机关、企事业单位、社会公众乐于接受的服务窗口与平台，使政府门户网站成为点击率较高的网站之一。

（二）建设内容

1.政务信息

集中介绍政府的政务信息，包括政务新闻、通知公告、政策法规、各类政府文件、专题报道、会议讲话、综合新闻等内容，可采用文字直播、图片新闻、视频等多种方式表现。

2.网上办事

主要提供企业和个人的在线事务办理，包括电子工商、电子税务、电子社保、政府采购、政府教育、医疗服务等内容，用户可通过政府门户网站获取办事指南、在线填写报表、表格下载、

办事查询。

3.参政议政

提供各种互动沟通渠道，包括政务论坛、政务信箱、网上投票、建言献策等栏目，从各方面收集民众的意见和建议。

4.全文检索

提供全文检索、关键字检索、日期检索、标题列表及分类检索等多种检索和服务。

5.子站生成

子站生成系统基于各委办厅局的不同需要，自动生成子站。该系统提供不同的WEB界面和功能。用户通过WEB界面的用户控制面板对自己的网站进行远程管理和维护。

6.邮件服务

为政府机关公务员、网站用户提供电子邮件服务，加速政府内部、政府与企业、政府与民众的信息传递。

7.数据交换

要从数据安全、整合、采集、集中管理以及保证数据的一致性和完整性等方面构建一个安全可靠的数据交换通道。确保政府各内、专、外网络间的数据交换。

8．信息处理

提供一个方便、安全的信息报送平台。对于不涉密的信息，各委办厅局可通过远程登录报送，经审核在政府网站上发布。加

快信息处理速度，提高办事效率。为了体现政府公文的严肃性，保证内外网数据转换，在网上发布的公文格式应支持现在流行的各种公文格式，如.WPS.DOC.TXT.PS2.CEB.SET.PDF.SWF.TIFF等，支持视频、音频等多媒体格式，符合国家档案局电子公文一体化相关标准。

9.智能分析

所有页面的浏览情况要有详细的日志记录，并能对用户行为进行跟踪和分析。

四、建设步骤

设计方案应遵循“审慎规划，小步快跑”的建设原则，重点建设门户网站信息发布平台、网上办事平台、子站生成平台、邮件服务平台和综合管理体系，构建电子化政府运行模型。

网站设计方案要紧密联系电子政务建设的实际应用，结合西藏实际分步实施。在设计时要“想的大”、“想的远”，要面面俱到。在建设时要实行“小步快跑”，突出应用，先建设小的、易于见效的，力争初战告捷。

为了尽早建成开通政府门户网站，在设计时按照网站建设内容，选择容易实现，并对用户具有吸引力的项目先行建设。西藏自治区政府门户网站的建设共分三期进行，第一期工程主要建设内容为信息发布、政务公开、西藏概况、旅游景点等简单栏目的建设，以发布信息为主。第二期工程以实现交互办公为主要内