温岭市人民政府办公室文件

温岭市人民政府办公室文件温政办发…2009‟25号温岭市人民政府办公室转发市农业林业局市财政局关于温岭市2009年种粮农民农资综合直补和粮油直接补贴实施办法的通知各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：市农业林业局、市财政局报送的《温岭市2009年种粮农民农资综合直补和粮油直接补贴实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○○九年四月一日—1 —温岭市2009年种粮农民农资综合直补和粮油直接补贴实施办法根据《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发…2009‟1号）、《浙江省人民政府关于抓好2009年粮食生产的通知》（浙政发…2009‟3号）和《温岭市人民政府关于认真抓好2009年粮食生产的通知》（温政发…2009‟19号）精神，为进一步完善农资综合直补和粮油直接补贴操作方式，规范管理，实现基础数据共享，资金统一发放，提高补贴政策效益，特制定本办法：一、政策原则（一）粮食行政首长负责制。

镇人民政府（街道办事处）具体负责本辖区补贴工作的组织实施，并对上报数据的真实性负责。

（二）补贴与粮油生产直接挂钩。

补贴资金直接落实到粮油种植户，种者有补、多种多补、不种不补。

（三）政策公开、公平、公正。

做到政策透明、操作规范、过程公开、补贴到位，最大限度地方便群众，使农民真正得到实惠。

二、补贴对象和标准（一）农资综合直补。

补贴对象为本市范围内种植水稻、大麦、小麦、蚕豆、大豆、玉米和蕃薯的农户。

补贴标准按上年度—2 —实际种植面积核定。

（二）粮油直接补贴1、中央水稻良种补贴。

补贴对象为本市范围内所有水稻种植者。

补贴标准按上级文件执行。

2、稻麦种植大户直接补贴。

补贴对象为本市范围内全年稻麦种植面积20亩以上(含20亩)的种植大户（以下简称大户）和农业部门认定为运作管理规范的粮食专业合作社社员（以下简称社员）。

补贴标准为40元/亩。

3、大户水稻良种补贴。

补贴对象为本市范围内种植水稻补贴良种（早稻：嘉育253，晚稻：甬优6号、秀水09）的大户和社员。

补贴标准为15元/亩。

4、早稻种植补贴。

补贴对象为本市范围内种植早稻面积20亩以上(含20亩)的农户。

补贴标准为30元/亩。

5、“走出去”建立粮食生产基地补贴。

补贴对象为到省外承包土地三年以上，自行种植水稻，并将稻谷返销本市国有粮食收储企业的各种生产经营主体。

补贴标准为年20元/亩。

6、油菜大户直接补贴。

补贴对象为油菜种植面积5亩以上(含5亩)的种植大户和农业部门认定为运作管理规范的油菜专业合作社社员。

补贴标准为40元/亩。

7、油菜大户良种补贴。

补贴对象为种植双低油菜的大户和社员。

补贴标准为15元/亩。

三、操作办法—3 —（一）申报时间。

申报按不同粮油作物的生长季节，分三次按当季实际种植面积申报：冬（春）季作物，包括大麦、小麦、油菜、蚕豆，申报时间至4月底结束，镇（街道）经核查、公示后，按附件5-9格式汇总整理成册（下同），在5月15日前将清册分别以电子文档和纸质形式（纸质需经主要领导签字、加盖公章）报市农业林业局，市农业林业局进行再次抽查、公示、汇总整理后移交市财政局（夏季、秋季同）。

夏季作物，包括早稻、大豆、玉米，申报时间至5月底结束，镇（街道）在6月底前报市农业林业局。

秋季作物，包括晚稻（单季稻）、蕃薯，申报时间至8月15日结束，镇（街道）在9月15日前报市农业林业局。

（二）申报办法。

补贴对象在自愿、自主的基础上，实事求是地开展申报，具体程序和资料要求:1、散户：持身份证和户口簿到村委会申报，申报时必须以户口簿户主身份进行登记(各季表格式样参照附件1-3)。

2、大户：持身份证、户口簿、土地承包合同（协议）、土地流出户户口簿复印件（户主页）及作物种植村证明，到作物种植所属镇（街道）申报，申报必须以户口簿户主身份填写种植面积申报表（附件4）。

在本市多个镇(街道)种植的大户，分别向作物种植所属镇（街道）申报。

3、社员：由社长按工商登记名册统计(各季表格式样参照附—4 —件1-3)，经镇（街道）责任科室审核后，向作物种植所属镇（街道）申报。

已申报大户补贴的社员不得重报。

4、到省外建立粮食基地的经营者：由经营者直接向户籍所属镇（街道）申报，申报时需提供的相关资料为规范有效的土地承包合同、种植地县级以上农业部门证明、稻谷购销合同、经营场所租赁和农业投入品购臵凭证等证明材料。

没有种植作物、种植非粮油作物以及对外承包耕地的不得申报。

（三）资料审核。

申报材料必须真实、有效、准确、完整，镇（街道）和村在接受申报时，必须按照申报要求对申报对象所提供的资料认真仔细审核，对材料不全或不规范的，不予接受。

（四）实行公示。

镇（街道）在每季申报结束后，及时将种植清册按村进行公示，公示期为七天，并公布举报受理电话（下同）；公示地点为村民相对集中、醒目、利于保留的一处或多处；公示要拍照存档；种粮大户和合作社清册须同时在种植村另行公示。

市农业林业局在接受相关资料后，在市农林信息网上进行公示。

（五）面积核查1、村委会在接受申报后，要和驻村干部一道组织人员进行逐户逐块实地现场核实，核实内容包括申报户的户主身份证、种植作物、面积及土地流转情况。

2、镇（街道）在接受大户和合作社申报后，结合村委会核—5 —查情况，组织有关人员逐户、逐村进行核实，核实内容包括申报户的户主身份、种植作物、面积、是否有合伙申报、水稻补贴良种面积和各村散户登记、核实情况等。

3、市级相关单位在资料上交后，组成核查组，对镇（街道）上报的数据和资料进行抽查核实，核实内容包括资料和档案的完整性、面积的真实性等，对核实中发现差错较大的镇（街道）将要求开展重新申报。

4、各镇（街道）和市农业林业局等公示单位，在接到举报后，必须及时对被举报对象进行实地核查。

对核查中发现存在乱报、虚报、重报和合伙申报等问题的农户（生产经营主体），一经查实，立刻取消申报资格，同时建立信用档案（附件9），在3年内不得享受政府性粮油生产扶持政策。

（六）资料整理。

各镇（街道）在核查完成后，按附件5-9格式要求将资料分类统一输入电脑，汇编成册；同时将申报资料（附件1-4）、公示照片等整理成册，归档保存，以备检查。

（七）资金发放。

市财政局根据市农林局上报汇总的核定面积，按照补贴标准，结合上级资金的到位情况，通过“一卡通”将资金发放到各补贴对象。

四、工作要求（一）加强领导。

对种粮农民实行农资综合直补、大户直接补贴和水稻良种补贴是党和政府的一项重大决策，也是稳定和发—6 —展粮油生产，保障粮食安全的重要举措。

做好粮油作物种植面积申报和补贴政策落实是政府的一项重要职责，此项工作政策性强、任务重，各镇（街道）要切实加强领导，通力协作，密切配合，组织精干人员，把政策的落实工作抓紧抓实，确保各项补贴资金及时足额发放到种粮农民。

（二）广泛宣传。

各镇（街道）要把补贴政策和填报时限及时通知到户，传达到人，确保所有应补对象明白政策和补贴内容，按时提出申报。

对补贴对象接到通知后，逾期不报的，按自动放弃处理，不再接受申报。

（三）明确责任。

对由于镇（街道）原因造成的漏报、少报，由镇（街道）财政负责足额补发。

对于由于申报不及时或重新申报等原因造成上报延误的，市财政局将暂缓该镇（街道）的资金发放。

对市核查过程中发现差错面积较大，开展重报的镇（街道），将取消本年度各类粮食生产评优资格。

对工作失误造成严重影响或由此引起群体性事件的，将追究有关责任人和领导的责任。

附件:1.温岭市2009年粮油种植补贴散户申报登记表(春季)2.温岭市2009年粮油种植补贴散户申报登记表(夏季)3.温岭市2009年粮油种植补贴散户申报登记表(秋季)4.温岭市2009年粮油种植大户补贴面积申报表5.温岭市2009年粮油补贴作物种植面积汇总上报清册(散户)6.温岭市2009年粮油补贴作物种植面积汇总上报清册(大户)—7 —7.温岭市2009年粮油补贴作物种植面积汇总上报清册(合作社)8.温岭市2009年粮油种植大户耕地流转档案汇总上报清册9.温岭市2009年粮油补贴核查信用登记汇总上报清册10.温岭市2009年种粮农民农资综合直补和粮油直接补贴人员一览表—8 —附件1温岭市2009年粮油种植补贴散户申报登记表（春季）填表单位(村委会或合作社盖章)：填报人签字：村委会主任(合作社社长)签字：驻村干部签字：填表和审核说明：1、填报对象为散户和社员，散户包括一些面积较大的蚕豆种植户等非油菜、稻麦大户；2、申报户主姓名必须和户口簿、身份证上的姓名一致；3、填写必须准确、真实、清楚；4、签名等手续必须齐全；5、申报时间截至4月底结束。

—9 —附件2温岭市2009年粮油种植补贴散户申报登记表（夏季）填表单位(村委会或合作社盖章)：填报人签字：村委会主任(合作社社长)签字：驻村干部签字：名必须和户口簿、身份证上的姓名一致；3、填写必须准确、真实、清楚；4、签名等手续必须齐全；5、申报时间截至5月底结束。

—10 —附件3温岭市2009年粮油种植补贴散户申报登记表（秋季）填表单位(村委会或合作社盖章)：填报人签字：村委会主任(合作社社长)签字：驻村干部签字：填表和审核说明：1、填报对象为散户和社员，散户包括一些面积较大的蕃薯种植户等非油菜、稻麦大户；2、申报户主姓名必须和户口簿、身份证上的姓名一致；3、填写必须准确、真实、清楚；4、签名等手续必须齐全；5、申报时间截至8月15日结束。

—11 —附件4温岭市2009年粮油种植大户补贴面积申报表耕地流转档案不够请在反面填写—12 —申报户签字：镇(街道)审核人签字: 责任科室负责人签字: 申报日期：年月日填表和审核说明：1、填报对象为油菜、稻麦种植大户；2、大户根据全年计划，按当季实际种植面积分季分次申报，对全年实际种植面积汇总后没达到大户标准的申报户，将按政策自动转入散户；3、对没有填报此表的种植户，一律不予认可；4、填报时户主姓名、身份证号必须各季一致；5、户主姓名必须和户口簿、身份证上的姓名一致；6、耕地流转记录必须完整，记录不全的面积不予认可；7、耕地流转来源的户主姓名、身份证号必须根提供的户口簿主页复印件上的姓名、身份证号及承包合同(协议)一致；8、填写必须准确、真实、清楚；9、签名等手续必须齐全。

—13 —附件5温岭市2009年粮油补贴作物种植面积汇总上报清册（散户）填表单位(镇/街道盖章)：填报人签字：镇（街道）负责人签字：章等手续必须齐全。

—14 —附件6温岭市2009年粮油补贴作物种植面积汇总上报清册（大户）填表单位(镇/街道盖章)：填报人签字：镇（街道）负责人签字：面积汇总后没达到大户标准的申报户，将按政策转入散户清册；3、签名盖章等手续必须齐全。

—15 —附件7温岭市2009年粮油补贴作物种植面积汇总上报清册（合作社）填表单位(镇/街道盖章)：填报人签字：镇（街道）负责人签字：等手续必须齐全。