温岭市人民政府办公室文件

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温政办发…2009‟25号

温岭市人民政府办公室转发市农业林业局市财政局关于温岭市2009年种粮农民农资综合直补和粮油直接补贴实施办法的通知

各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：

市农业林业局、市财政局报送的《温岭市2009年种粮农民农资综合直补和粮油直接补贴实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○○九年四月一日

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温岭市2009年种粮农民农资

综合直补和粮油直接补贴实施办法

根据《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发…2009‟1号）、《浙江省人民政府关于抓好2009年粮食生产的通知》（浙政发…2009‟3号）和《温岭市人民政府关于认真抓好2009年粮食生产的通知》（温政发…2009‟19号）精神，为进一步完善农资综合直补和粮油直接补贴操作方式，规范管理，实现基础数据共享，资金统一发放，提高补贴政策效益，特制定本办法：

一、政策原则

（一）粮食行政首长负责制。镇人民政府（街道办事处）具体负责本辖区补贴工作的组织实施，并对上报数据的真实性负责。

（二）补贴与粮油生产直接挂钩。补贴资金直接落实到粮油种植户，种者有补、多种多补、不种不补。

（三）政策公开、公平、公正。做到政策透明、操作规范、过程公开、补贴到位，最大限度地方便群众，使农民真正得到实惠。

二、补贴对象和标准

（一）农资综合直补。补贴对象为本市范围内种植水稻、大麦、小麦、蚕豆、大豆、玉米和蕃薯的农户。补贴标准按上年度—2 —

实际种植面积核定。

（二）粮油直接补贴

1、中央水稻良种补贴。补贴对象为本市范围内所有水稻种植者。补贴标准按上级文件执行。

2、稻麦种植大户直接补贴。补贴对象为本市范围内全年稻麦种植面积20亩以上(含20亩)的种植大户（以下简称大户）和农业部门认定为运作管理规范的粮食专业合作社社员（以下简称社员）。补贴标准为40元/亩。

3、大户水稻良种补贴。补贴对象为本市范围内种植水稻补贴良种（早稻：嘉育253，晚稻：甬优6号、秀水09）的大户和社员。补贴标准为15元/亩。

4、早稻种植补贴。补贴对象为本市范围内种植早稻面积20亩以上(含20亩)的农户。补贴标准为30元/亩。

5、“走出去”建立粮食生产基地补贴。补贴对象为到省外承包土地三年以上，自行种植水稻，并将稻谷返销本市国有粮食收储企业的各种生产经营主体。补贴标准为年20元/亩。

6、油菜大户直接补贴。补贴对象为油菜种植面积5亩以上(含5亩)的种植大户和农业部门认定为运作管理规范的油菜专业合作社社员。补贴标准为40元/亩。

7、油菜大户良种补贴。补贴对象为种植双低油菜的大户和社员。补贴标准为15元/亩。

三、操作办法

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（一）申报时间。申报按不同粮油作物的生长季节，分三次按当季实际种植面积申报：

冬（春）季作物，包括大麦、小麦、油菜、蚕豆，申报时间至4月底结束，镇（街道）经核查、公示后，按附件5-9格式汇总整理成册（下同），在5月15日前将清册分别以电子文档和纸质形式（纸质需经主要领导签字、加盖公章）报市农业林业局，市农业林业局进行再次抽查、公示、汇总整理后移交市财政局（夏季、秋季同）。

夏季作物，包括早稻、大豆、玉米，申报时间至5月底结束，镇（街道）在6月底前报市农业林业局。

秋季作物，包括晚稻（单季稻）、蕃薯，申报时间至8月15日结束，镇（街道）在9月15日前报市农业林业局。

（二）申报办法。补贴对象在自愿、自主的基础上，实事求是地开展申报，具体程序和资料要求:

1、散户：持身份证和户口簿到村委会申报，申报时必须以户口簿户主身份进行登记(各季表格式样参照附件1-3)。

2、大户：持身份证、户口簿、土地承包合同（协议）、土地流出户户口簿复印件（户主页）及作物种植村证明，到作物种植所属镇（街道）申报，申报必须以户口簿户主身份填写种植面积申报表（附件4）。在本市多个镇(街道)种植的大户，分别向作物种植所属镇（街道）申报。

3、社员：由社长按工商登记名册统计(各季表格式样参照附—4 —

件1-3)，经镇（街道）责任科室审核后，向作物种植所属镇（街道）申报。已申报大户补贴的社员不得重报。

4、到省外建立粮食基地的经营者：由经营者直接向户籍所属镇（街道）申报，申报时需提供的相关资料为规范有效的土地承包合同、种植地县级以上农业部门证明、稻谷购销合同、经营场所租赁和农业投入品购臵凭证等证明材料。

没有种植作物、种植非粮油作物以及对外承包耕地的不得申报。

（三）资料审核。申报材料必须真实、有效、准确、完整，镇（街道）和村在接受申报时，必须按照申报要求对申报对象所提供的资料认真仔细审核，对材料不全或不规范的，不予接受。

（四）实行公示。镇（街道）在每季申报结束后，及时将种植清册按村进行公示，公示期为七天，并公布举报受理电话（下同）；公示地点为村民相对集中、醒目、利于保留的一处或多处；公示要拍照存档；种粮大户和合作社清册须同时在种植村另行公示。市农业林业局在接受相关资料后，在市农林信息网上进行公示。

（五）面积核查

1、村委会在接受申报后，要和驻村干部一道组织人员进行逐户逐块实地现场核实，核实内容包括申报户的户主身份证、种植作物、面积及土地流转情况。

2、镇（街道）在接受大户和合作社申报后，结合村委会核

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查情况，组织有关人员逐户、逐村进行核实，核实内容包括申报户的户主身份、种植作物、面积、是否有合伙申报、水稻补贴良种面积和各村散户登记、核实情况等。

3、市级相关单位在资料上交后，组成核查组，对镇（街道）上报的数据和资料进行抽查核实，核实内容包括资料和档案的完整性、面积的真实性等，对核实中发现差错较大的镇（街道）将要求开展重新申报。

4、各镇（街道）和市农业林业局等公示单位，在接到举报后，必须及时对被举报对象进行实地核查。

对核查中发现存在乱报、虚报、重报和合伙申报等问题的农户（生产经营主体），一经查实，立刻取消申报资格，同时建立信用档案（附件9），在3年内不得享受政府性粮油生产扶持政策。

（六）资料整理。各镇（街道）在核查完成后，按附件5-9格式要求将资料分类统一输入电脑，汇编成册；同时将申报资料（附件1-4）、公示照片等整理成册，归档保存，以备检查。

（七）资金发放。市财政局根据市农林局上报汇总的核定面积，按照补贴标准，结合上级资金的到位情况，通过“一卡通”将资金发放到各补贴对象。

四、工作要求

（一）加强领导。对种粮农民实行农资综合直补、大户直接补贴和水稻良种补贴是党和政府的一项重大决策，也是稳定和发—6 —