土地利用功能区划分
城市土地利用和功能分区
城市土地利用和功能分区现代城市土地利用和功能分区主要包括以下几个方面：1.住宅区：住宅区是城市人口主要生活和居住的地方，主要功能是提供居住场所和生活配套设施。
住宅区的规划要考虑到人口密度、居住环境和社区服务设施等因素，合理布局不同类型的住宅，如高层住宅、别墅区、经济适用房等。
2.商业区：商业区是城市的商业中心，集中了各类商业场所和商业活动。
商业区的规划要考虑到不同类型的商业需求和配套设施，如购物中心、商业步行街、批发市场等。
商业区的规划还要注意交通便利性和商业活力，吸引消费者和商家。
3.工业区：工业区是城市的产业基地，主要集中了各类工业企业和生产设施。
工业区的规划要考虑到工业用地的需求和配套设施，如交通便利性、供水电、废水处理等。
工业区还要与城市其他功能区有良好的连接，形成良性的产业链和产业关联，提高经济效益。
4.文化教育区：文化教育区是城市的文化教育中心，集中了各类文化和教育设施。
文化教育区的规划要考虑到各类文化机构和学校的需求，如图书馆、博物馆、艺术学校等。
文化教育区还要考虑到文化氛围和资源的开发利用，提高文化艺术水平和教育水平。
5.运动休闲区：运动休闲区是城市居民进行体育运动和休闲娱乐的场所，主要包括公园、体育场馆、游乐场等。
运动休闲区的规划要考虑到人口密度和社区需求，合理规划不同类型的运动休闲设施，如运动场地、健身器材、水上活动等。
以上是城市土地利用和功能分区的主要内容，城市的发展规划和需求决定了土地的利用方式和划分。
合理规划和管理城市土地资源，可以提高土地的利用效率，优化城市功能布局，提升城市的竞争力和可持续发展能力。
因此，城市土地利用和功能分区是城市规划和城市管理的重要方面。
我国的土地用途划分为
我国的土地用途划分为我国的土地用途划分是根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，结合国家发展需要、生态环境保护和资源利用等因素进行的。
具体的土地用途划分如下：一、耕地：耕地是指用于农作物种植、养殖等农业生产的土地。
我国将耕地划分为基本农田和一般农田两个类别。
其中，基本农田是指经过评定和公告的重要农田，具有保存和发展农业生产功能的耕地。
一般农田是指不属于基本农田的耕地。
二、建设用地：建设用地是指用于城乡建设、工业、商业、住宅、公共设施等用途的土地。
根据功能和性质的不同，建设用地可以分为住宅用地、工业用地、商业用地、文化设施用地、交通设施用地、公共设施用地等。
三、生态用地：生态用地是指用于保护和修复生态系统功能，保障生态安全的土地。
包括国家级、省级自然保护区、生态功能区，以及风景名胜区、公园绿地、自然和人工林地等。
四、矿产资源用地：矿产资源用地是指用于采矿和开发矿产资源的土地。
包括金属矿产、非金属矿产、能源矿产等。
五、交通运输用地：交通运输用地是指用于交通运输设施的土地，包括公路、铁路、航空、水运等用地。
主要用于交通运输设施的建设和运营。
六、水域用地：水域用地是指用于水利、水电、港口、治理湿地等用途的土地。
主要包括江河湖泊、水库、冰川、水土流失治理区、滩涂、滨海湿地等。
七、军事用地：军事用地是指用于军事设施、军事训练、军事生产等军事活动的土地。
以上是我国土地用途划分的主要类别，当然还有一些特殊用地如机关团体用地、特殊用途用地等。
土地利用规划管理是我国土地管理的重要环节，通过科学合理的土地用途划分，能够保障农业生产、城市建设、生态环境保护等需求，实现土地资源的合理利用和可持续发展。
土地分类标准
土地分类标准土地是人类赖以生存的基本要素之一，土地的利用和管理对于社会经济发展具有重要意义。
土地分类是土地管理的基础工作，它对于土地资源的科学利用和保护起着至关重要的作用。
土地分类标准是根据土地的利用功能、土地的性质和用途等因素，将土地划分为不同类型的标准。
下面将介绍土地分类标准的相关内容。
首先，土地分类标准根据土地的利用功能进行划分。
按照土地的利用功能，可以将土地分为耕地、林地、草地、水域、建设用地等多种类型。
耕地是指适宜用于农业生产的土地，林地是指适宜用于森林资源的土地，草地是指适宜用于畜牧业的土地，水域是指适宜用于水资源的土地，建设用地是指适宜用于城乡建设的土地。
不同类型的土地有着不同的利用功能，因此需要根据其特点进行分类管理。
其次，土地分类标准还根据土地的性质和用途进行划分。
按照土地的性质和用途，可以将土地分为农用地、林用地、草用地、水域用地、建设用地等多种类型。
农用地是指用于农业生产的土地，林用地是指用于森林资源的土地，草用地是指用于畜牧业的土地，水域用地是指用于水资源的土地，建设用地是指用于城乡建设的土地。
不同性质和用途的土地需要采取不同的管理措施，以实现其最大的效益。
再次，土地分类标准还根据土地的地理位置和地貌特征进行划分。
按照土地的地理位置和地貌特征，可以将土地分为平原地区、丘陵地区、山地地区、盆地地区、河岸地区等多种类型。
不同地理位置和地貌特征的土地具有不同的适宜利用方式，需要根据其特点进行合理规划和利用。
最后，土地分类标准还需要考虑土地的生态环境和资源条件进行划分。
按照土地的生态环境和资源条件，可以将土地分为优质土地、一般土地、边缘土地、荒漠土地等多种类型。
不同生态环境和资源条件的土地需要采取不同的保护和改良措施，以实现土地资源的可持续利用。
综上所述，土地分类标准是土地管理和利用的基础，它对于土地资源的科学利用和保护具有重要意义。
土地分类标准需要综合考虑土地的利用功能、性质和用途、地理位置和地貌特征、生态环境和资源条件等因素，以实现土地资源的合理利用和保护。
城市功能分区
高级 住宅区
低级 住宅区
城市外缘， 与高坡、 文化区联系
位于内城、 工业区附 近，与低地 下游区联系
商业区
占地面积 小，呈点 状或带状
CBD：经济活动最繁 忙，人口数量昼夜差别 大，建筑物高大稠密， 内部有明显的分化
位于市中心、交通线
两侧或街角路口处 （交通最优、市场最
优原则）
不断向市区外缘迁移， 工业区 集聚成片 并趋向于沿主要交通
A．历史
B．经济
C．环境
D．交通
• 4．下图为某城市(由西至东相距25千米)人口密 度与土地价格统计。图中甲地土地价格和人口密 度均很低，最合理的解释是
• A．位于城市中心，为市政中心广场 • B．距离城市中心近，不利于房地产开发 • C．位于城市边缘，基础设施不完善 • D．位于郊区，只适合电子工业发展
CBD的标志就是摩天大楼。建筑高度代表 了技术，同时也象征着财富，加上核心区寸土 寸金的地价，导致楼越盖越高，越盖越密，形 成了所谓的“水泥森林”。建筑高大密集可以 节约土地，提高土地的利用率，也提高了CBD 的商业和服务功能，但也会带来许多问题。
影响城市功能分区的因素
1、历史原因：原有基础很大程度上决定了现 在的功能区现状。 2、自然因素：土地的面积与形状、地形起伏 程度与坡度大小、水文和气象条件等。
•训练
• 读“我国某海滨小城功能区分布示意图”，完成1～3题。
• 1．阴影区代表的功能区最有可能是 A．商业区 B．住宅区 C．工业区 D．仓储区
• 2．该功能区形成的主要原因是
A．城区中心，接近市场
B．临河濒海，环境优美
• C．交通沿线，物流便捷
D．沿河分布，运费低廉
• 3．影响该城市火电厂分布的主要因素是
土地利用规划数据库标准空间规划用地分类、代码和表达图式
土地利用规划数据库标准空间规划用地分类、代码和表达图式1 生态保护与恢复区 H01 RGB(56,168,0)2 重要生态功能区 H02 RGB(127,255,0)3 资源型开发区 H03 RGB(255,255,0)4 生态旅游休闲区 H04 RGB(0,255,255)5 特色农业发展区 H05 RGB(255,128,0)6 城市开发边界 H06 RGB(168,0,0)7 历史文化保护区 H07 RGB(255,0,255)8 基础设施保障区 H08 RGB(0,0,255)9 环境风险管控区 H09 RGB(255,0,0)空间规划中，用地分类、代码和表达图式是至关重要的。
在城乡建设用地中，我们可以使用H01表示城市建设用地，使用H02表示非城市建设用地，使用E01表示水域，使用E02表示生态保护用地，使用E03表示非建设用地。
在一级控制线分类中，我们可以使用X1表示城市开发边界控制线，使用X2表示集中连片永久基本农田控制线，使用X3表示生态保护红线。
在二级控制线分类中，我们可以使用X11表示重大道路交通设施廊道控制线，使用X12表示重大市政公共设施廊道控制线，使用X13表示水系保护控制线，使用X14表示林业保护控制线，使用X15表示历史文化资源保护控制线，使用X16表示地灾避让控制线，使用X21表示城市蓝线，使用X22表示城市绿线，使用X23表示城市紫线，使用X24表示城市黄线。
在建设用地差异分区分类中，我们可以使用01表示土规建设用地、城规非建设用地，使用02表示土规非建设用地、城规建设用地，使用03表示两规均为建设用地，使用04表示两规均为非建设用地。
在主体功能区规划用地分类中，我们可以使用H01表示生态保护与恢复区，使用H02表示重要生态功能区，使用H03表示资源型开发区，使用H04表示生态旅游休闲区，使用H05表示特色农业发展区，使用H06表示城市开发边界，使用H07表示历史文化保护区，使用H08表示基础设施保障区，使用H09表示环境风险管控区。
3.2城乡土地利用与功能分区
3.2城乡土地利用与功能分区选修4 城乡规划第三章城乡规划3．2 城乡土地利用与功能分区一、城乡规划中的土地利用1．人类对土地的利用主要方式：一是利用土地的营造生存发展场所；二是利用土地的功能，获得各种生活、生产物质。
?在城乡建设中，人们通过制定土地来合理安排和建设用地【思考1】阅读课文P52表3.1，完成相应思考2．城乡主要建设用地构成比例：国家颁布的城乡主要建设用地构成比例标准类别名称居住建筑用地工业建筑用地道路广场用地公共绿地占建设用地的比例/％左表：城市规划建设用地结构右表：村镇建设用地构成比例类别名称居住建筑用地工业建筑用地道路广场用地公共绿地占建设用地的比例/% 3.城乡用地规划遵循的原则：目的：使各类用地在上保持恰当的比例，以协调的发展 4．用地比例的变化：? 原因：随着城市的调整和城市的拓展? 表现：城市道路、居住、和城市公共的用地比例呈逐步增加趋势，而、的比例会逐渐降低【思考2】阅读课文P53思考，完成相应任务二、城乡规划中的项目选址1．意义：关系到项目本身的和建设用地的，是实施的关键 2．遵循原则：1）必须符合城乡规划中对的要求，并兼顾与其他的关系? 做到：，尽量不占、少占，挖掘现有用地潜力，合理调整 2）要与城市相协调，对于影响环境卫生极易产生、物质的建设项目，应避开城市的和城市主导风向的地带及文物古迹和风景名胜保护区 3）要与城乡相衔接? 要充分考虑城乡交通、通信、能源、市政、防灾规划、用地等多方面的条件【思考3】阅读课文P54思考，完成相应任务（1）（2）3．项目选址的步骤：1）首先要了解项目的：高二地理 1 陈四海选修4 城乡规划第三章城乡规划? 项目的名称、性质、规模；对如供水、能源的需求量；采取的和；三废的和2）其次依据所确定的用地布局，在适宜建设的用地范围内选择项目的，通常要提出若干方案进行3）第三综合考虑用地周围环境是否有利建设项目的，建设项目是否有利于城乡的4）最后确定的方案 4．项目选址方案的比较（内容）地理及工程的；占地及情况；结构；交通运输；保护；用地组织；防洪、防震、人防等设施；给排水、能源等市政工程及设施；城市；项目造价。
土地利用分区 名词解释
土地利用分区名词解释《土地利用分区》的名词解释《土地利用分区》是指根据土地的自然、社会经济条件和发展规划需求，将一个区域划分为若干个不同的区域，每个区域具有特定的土地利用功能和规划目标。
这种分区的目的是为了合理利用土地资源、优化土地利用结构、促进经济发展和保护环境。
土地利用分区将区域内的土地划分为不同的功能区，如居住区、农业区、工业区、商业区、文化教育区等。
每个功能区根据其特点和需求，确定相应的规划目标和利用方式。
例如，居住区应具有适宜的居住环境、公共设施和基础设施，农业区应注重农田的保护和农业发展，工业区应符合环境保护要求并配置相应的工业设施等。
土地利用分区具有多个优点。
首先，它可以促进土地利用的合理化，避免土地资源的浪费和滥用。
通过分区，可以根据不同的规划需求，科学安排土地的利用方式，提高土地的综合利用效益。
其次，土地利用分区可以促进经济的发展。
通过划分不同的功能区，可以有针对性地发展相关产业，提高经济效益和竞争力。
再次，土地利用分区可以保护和改善环境。
通过合理划分生态保护区、绿地和湿地等功能区，可以保护生态环境，维护生态平衡。
然而，土地利用分区也存在一些挑战和问题。
首先，分区过程中需要综合考虑多个因素，如土地资源状况、地理环境、市场需求等，需要进行科学的评价和权衡。
其次，土地利用分区需要与国家和地方的发展规划相衔接，达到协调和统一。
最后，土地利用分区还需要注重可持续发展的理念，保护生态环境和自然资源。
综上所述，《土地利用分区》是为了优化土地利用结构、促进经济发展和保护环境而进行的一种区域规划手段。
通过合理划分功能区，科学安排土地的利用方式和规划目标，可以提高土地资源的利用效益，促进经济的发展，并保护环境和生态。
土地利用计划配置规则
土地利用计划配置规则
一、总则
1.1 本规则是为规范土地利用计划的编制和实施而制定。
1.2 土地利用计划应充分考虑城市发展需求,合理搭配各类土地功能区,实现协调发展。
二、功能区划分
2.1 根据城市总体发展战略,将市区功能分为居住区、产业区、商务区、公共服务区等功能区。
2.2 功能区应保留一定的缓冲带,避免直接接壤不同功能带造成的冲突。
三、居住区配置
3.1 应根据人口规模和小区类型分配相应范围的居住用地。
3.2 新建和扩建小区应配套完善的生活服务设施。
3.3 优先保护和修缮已建成居住区,促进就近供用。
四、产业区布局
4.1 根据不同产业特点,适度划分轻工业区、重工业区和科技产业区。
4.2 产业区应与交通一体规划,并配套完善的生产生活支持设施。
4.3 产业企业应按规定达标的标准配置污染防治设施。
五、公共服务区配置
5.1 合理规划公园、体育场馆、医疗机构等公共服务设施布局。
5.2 公共服务设施应考虑公平性,使全部市民均能方便享受。
六、综合管理
6.1 市政府成立专门机构对土地利用规划实施统一协调。
6.2 定期评估规划实施效果,及时修正不足之处。
城乡土地利用与功能分区
城乡土地利用与功能分区城乡土地利用与功能分区就是指根据城市和农村的不同需求，将土地按照一定的标准、要求和规划进行合理的划分和利用。
城乡土地利用与功能分区的目的是合理利用土地资源，优化土地利用结构，实现城乡经济社会可持续发展。
1.综合考虑城乡发展需求。
要以城市和农村的不同需求为出发点，根据城市扩展、经济发展、人口增长等因素，合理确定城乡土地利用与功能分区的范围和划分标准。
2.科学确定土地功能。
要根据城市和农村的资源条件和经济发展需求，科学确定土地的不同功能，如居住用地、工业用地、商业用地、农业用地、交通用地等，并根据土地的性质、特点和区位进行划分。
3.合理布局土地利用。
要根据城市规划和农村发展需求，合理布局不同功能的土地利用区，如城市中心区、城市综合开发区、农村居住区、农田保护区、农业示范区等，确保合理的土地利用空间布局和区域发展平衡。
4.保护土地生态环境。
要保护好土地的生态环境，避免破坏性的土地利用和开发，加强土地资源的保护和合理利用，促进土地可持续利用和生态环境的改善。
5.加强土地管理和监测。
要建立健全的城乡土地管理制度和监测体系，加强土地利用与功能分区规划的实施和监测，提高土地利用效益和资源利用效率。
1.优化土地利用结构。
通过将城市和农村的土地按照不同的功能进行合理划分和利用，可以优化土地利用效益，提高土地资源的利用率和经济效益。
同时，也能够避免土地资源的浪费和破坏，减少土地的污染和破坏，保护土地生态环境的完整性和稳定性。
2.实现城乡经济社会的协调发展。
通过合理划分城乡土地的不同功能区，可以促进城市和农村之间的产业转移和资源配置，推动城市和农村的协调发展。
同时，也能够促进城市和农村之间的合作和交流，推动城乡一体化发展，实现城乡共同繁荣。
3.促进农村经济发展。
通过划分农业用地和农村发展区，可以促进农村经济的发展，推动农业现代化和农民增收。
同时，也能够促进农村产业结构的优化和调整，推动农村经济的多元化发展，提高农村居民的生活水平和生活质量。
城市土地利用和功能分区
(4)政府机关用地 (5)休憩用地及绿化用地 (6)交通用地及其他公共事业用地 (7)农业用地和水面
1、商业用地、居住用地、 工业用地、市政用地的分 布各有什么特点？（分布 在城市的哪个方位） 商业用地：面积较小，一 2 、在各种城市用地中， 般位于市中心或交通干线 哪一种是分布最广泛的？ 两侧或街角路口处。 居住用地：分布最广泛， 居住用地分布最广泛。 多分布商业用地的外围。 城市不分大小，都有 工业用地：多分布于城市 商业用地、居住用地、工 边缘，而且沿交通干线分 业用地三种基本类型。 布。 有些大城市，还有其 市政用地：接近城市中心 它用地类型，如市政用地、 处。 文化用地、交通用地等， 而在中小城市，这些部门 占地小而散。
经济因素－
－交通通达度
通达度越好， 地租越高；通达度 越低，地租越低。
A
B
市中心通达度 最高，租金最贵。 从市中心延伸 出的主要公路两旁 和公路交会处通达 度相对较高，租金 较贵。
2、城市功能区
思考：城市形成主要功能区有哪些？
土地利用形式 (1)商业用地 (2)工业用地 (3)住宅用地 功能区 (1)商业区 (2)工业区 (3)住宅区
1 下图是我国华北某城市各功能区设置示意图，从环保 角度考虑，其中合理的是
Ｄ
住宅区
分布：一般位于商业区与工业区之间 占地面积大（40%－60%），是城市 最广泛的土地利用方式
特征：出现高级与低级住宅区分化；且 高级与低级住宅区背向发展
哈尔滨最大的棚户区
天津市某高档住宅区
高级住宅区和低级住宅区的区别？ 高级住宅区： （1）地势较高，（2）环境优美， （3）近文化区，（4）交通便利； 低级住宅区： 在内城、工业区附近，与低地、工 业区联系，环境较差
国土空间用途管制 指标体系
国土空间用途管制指标体系以国土空间用途管制指标体系为标题，我们来探讨一下这个主题。
国土空间用途管制是指为了实现国土空间合理利用和保护，依据国家相关法律法规，对土地利用进行限制和管理的一种制度。
为了实施有效的国土空间用途管制，需要建立一套科学的指标体系，用于评估和管理各类土地利用。
国土空间用途管制指标体系主要包括以下几个方面：一、功能区划分指标体系功能区划分是指将国土空间按照不同的功能需求划分为不同的区域，如农业生产区、工业用地区、生态保护区等。
功能区划分指标体系主要包括土地资源、气候条件、生态环境、基础设施等方面的指标，用于确定各功能区的空间范围和位置。
二、土地利用强度指标体系土地利用强度是指单位面积上的土地利用程度。
土地利用强度指标体系主要包括土地利用类型、土地利用强度、土地利用效益等指标，用于评估和监测土地利用的合理性和效益。
三、土地生态功能评价指标体系土地生态功能评价是指对土地生态功能进行综合评估和分级管理。
土地生态功能评价指标体系主要包括生态环境质量、生物多样性、土壤质量等指标，用于评估土地的生态功能和敏感性，以及制定相应的保护措施。
四、土地利用变化监测指标体系土地利用变化监测是指对土地利用状况进行定期监测和评估。
土地利用变化监测指标体系主要包括土地利用类型、土地利用变化速度、土地利用结构等指标，用于监测土地利用变化的趋势和影响，为土地利用管理提供科学依据。
五、土地利用补偿机制指标体系土地利用补偿机制是指对因土地利用变化而导致的生态环境损害进行补偿的一种机制。
土地利用补偿机制指标体系主要包括生态环境损害评估、补偿标准、补偿方式等指标，用于确定土地利用补偿的范围和程度。
六、土地利用风险评估指标体系土地利用风险评估是指对土地利用活动可能引发的风险进行评估和预警。
土地利用风险评估指标体系主要包括土地利用风险等级、风险因素、风险预警等指标，用于评估土地利用活动的安全性和可持续性。
以上所述的国土空间用途管制指标体系是为了实现国土空间合理利用和保护的有效手段。
城市土地利用和功能分区
甲图是我国某城市平均地租等值线(单位：元/平方米)分布 示意图，乙图是该城市某一区域不同时间的地铁使用量统 计图。据此回答5～6题。
5．乙图反映的区域最可能是甲图中的( ) A A．M B．L C．N D．P 6．甲图中平均地租等值线沿虚线向外凸出，其主要影 响因素是( B ) A．地形 B．交通 C．人口密度 D．建筑物高度
【
P31活动探究】
2.谈一谈郊区的景观特色。 郊区主要表现为农业用地景观，如粮食种植、蔬菜花卉种 植及乳畜养殖等。 3.分析郊区的主要功能，完成下表： 农业
经营园艺业和畜牧业，以满足城市居民对蔬菜和副食品等的需 求
土地利用 耕地、林地、草地、建筑用地。 环境保护 防止水土流失、土地荒漠化、物种减少等生态问题。
城市用地较为规整，形成集中发展的城市形态——平原地区； 城市用地比较破碎，分散发展的城市形态——山区或丘陵地区。 （下图)
类 型 团块状 条带状 组团状
分 布 地 区
平原地区
沿铁路或河流、 地形的崎岖不 谷地等被迫沿 平的丘陵山区 此延伸
举 例
我国的成都 、 合 肥 ， 美国的华盛 顿
兰州、洛阳、 西宁、宜昌等。
沈阳
重 庆
以人为中心，兼有城市和乡 村的优点
未来田园城市：
以人为本
兼有城市和乡村 的优点
P33
（五）我国古代城市空间结构特点
这几种模式，是西方进入工业社会后，主要由资本和市场 决定的，这一时期的城市地域结构以中心商务区为核心。
请同学们阅读教材P33的 阅读材料。思考：我国古 代城市空间结构有什么特 点？
读“市内地租立体分布示意图”，要和前一张图进行比较， 分析交通状况对地租的影响。
通达度越好，地租越高；通达度越低，地租越低
土地利用分区名词解释
土地利用分区名词解释
土地利用分区是指根据土地的不同功能和利用要求，将特定地域内的土地划分为不同的区域，以便进行合理的土地利用规划和管理。
下面我将从不同角度解释土地利用分区的含义。
1. 功能性解释，土地利用分区是基于土地的不同功能需求进行划分的，以满足不同领域的利用要求。
例如，农业区用于农作物种植和养殖，工业区用于工厂和生产设施建设，商业区用于商业和零售活动，住宅区用于居民居住等。
2. 规划管理解释，土地利用分区是为了进行合理的土地规划和管理而设立的。
通过将土地划分为不同的区域，可以有针对性地制定相应的规划政策和管理措施，以确保土地资源的高效利用和可持续发展。
3. 空间组织解释，土地利用分区是对土地空间进行组织和划分的一种方式。
通过将土地划分为不同的区域，可以使土地利用更加有序和高效，避免混乱和冲突的发生。
同时，合理的土地利用分区还可以提高土地利用效率，减少资源浪费。
4. 环境保护解释，土地利用分区也可以考虑环境保护的因素。
例如，将自然保护区划为特定的土地利用分区，限制人类活动对自然环境的破坏，保护生态系统的完整性和生物多样性。
5. 经济发展解释，土地利用分区可以促进经济发展。
通过合理划分不同的经济功能区，可以优化资源配置，提高生产效率，促进产业升级和经济增长。
例如，设立科技园区或工业园区，吸引高新技术企业和产业集群的发展，推动地方经济的快速发展。
总之，土地利用分区是一种根据土地功能和利用要求划分土地的方式，从功能性、规划管理、空间组织、环境保护和经济发展等多个角度来解释，旨在实现土地资源的合理利用和可持续发展。
土地分区利用概念
土地分区利用概念
土地分区利用是指根据土地资源的特点、然环境的条件、社会经济的需求等因素，将土地划分为不同的区域，并制定相应的土地利用规划，规定和指导不同区域土地的开发利用方向和方式。
这一概念涉及到土地资源的合理利用、生态环境保护、区域发展规划等多方面内容。
土地分区利用通常包括以下几个方面：
1. 功能分区：指根据土地资源的特点、社会经济的需求等因素划分出不同的土地利用功能区，如农业用地、工业用地、居住用地、生态保护用地等。
2. 开发引导：确定各功能区的发展利用方向，指导土地的开发建设和利用方式，保障各种用地合理布局和良好开发。
3. 环保保护：对一些生态环境敏感区域进行合理划分，加强保护和治理，确保生态环境的可持续发展。
4. 土地利用总体规划：根据区域发展的需要和土地资源状况制定土地利用总体规划和年度计划，确保土地资源的合理利用。
5. 法律监管：设立不同类型土地利用区，建立相应的法规和标准，以加强管理和监管，保障土地资源的合理利用。
总的来说，土地分区利用概念旨在通过科学规划、合理布局、有效管理等措施，实现土地资源的可持续利用，促进区域经济社会发展，保护生态环境，提高土地资源利用效率。
城市土地利用和功能分区_公开课
南京路商业街
siness District，简 称CBD)指一个国家或大城市里主要商业活动 进行的地区。其概念最早产生于1923年的美 国，当时定义为“商业会聚之处”。随后， CBD的内容不断发展丰富，成为一个城市、 一个区域乃至一个国家的经济发展中枢。
口处
市区外缘，交通 干线两侧
工业区
住宅区
高级住宅区 低级住宅区
三、城市空间结构形成和变化
城市地域结构模式：同心圆模式、扇形模式、 多核心模式。
中国传统的以皇权为中心的方格井字结构 （棋盘式）、以山水为依托的自由布置形态
同心圆模式 成 都 市
商业、行政
居住区、文化区
工业区
扇状模式
工业区
工业区
沈 阳 市
如上海的外滩、 浦东的陆家嘴、 西安的东大街
夜色中的上海
不仅有大型商场、购 物中心、专业化高级商 店等商品交流中心，还 是金融、证券、期货交 易中心。
白天：人流和车流川 流不息，热闹非凡； 晚上：商店关门，人 流明显减少。
天河区——广州的CBD
天河区——广州的CBD
80层高的中信大楼，高391米， 是目前广州的标志性建筑
建筑上有高低级住宅区 的分化，位置上高低级 住宅区背向发展
工业区
形状：
集聚成片状分 布
分布位置：
靠近河流、铁 路公路等交通 便捷的地带. 交通便利的城市 外边缘.
特征：
专业化程度很 高；企业之间 协作程度高。
小结：城市功能分区
名称 形态 占地面 积小， 呈点状 或条状 集聚成 片 最广泛 的土地 利用方 式，占 地面积 大 位置 市中心、交通干 线两侧或街角路 特征 经济活动最为繁忙； 人口数量昼夜变化大； 建筑物高大稠密； 内部存在明显的分区 专业化程度高 内部协作性强 建筑质量上高级与低级住宅 区分化；位置上高级住宅区 和低级住宅区背向发展 商业区
土地利用分区
土地利用分区的基本原则 1 切实保护耕地原则 耕地利用体现的主要是以公益性目标为主的社会效益，是人类 社会发展的基础支持系统。土地利用分区应突出对耕地的保护与 建设，从而优化土地利用结构与布局。 2 集约利用原则 土地利用从粗放型向集约型转变，是中国国情所提出的迫切要 求，是社会经济发展的客观规律，也是城乡人民共同承担保护耕 地这一生命线的重要途径。因此，土地利用分区应当有利于生产 的空间组织，有利于土地的规模经营，有利于区域化和专业化生 产，有利于土地集约利用。 3 因地制宜原则 由于各地的自然和社会经济条件千差万别，诸如区域气候、居 民生活水平、劳动供应量以及劳动费用、就业需要、区域市场、 社会所能接受的土地利用方式、资本供应能力等都有很大不同， 而它们直接影响土地利用的方向、方式、深度和广度，使土地利 用具有明显的地域差异。因此，必须根据当地的具体情况，因地 制宜地考虑土地的利用，才能寻求符合实际的分区方案。
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4 可操作性原则 土地利用分区的主要目的在于加强土地利用控制。土地利用 控制主要包括土地数量控制、土地用途空间定位的控制和土地在 不同时段间的控制。就耕地利用控制而言，具体内容包括对城镇 建设占用耕地的控制、农民宅基地占用耕地的控制、独立工矿占 用耕地的控制、交通建设占用耕地的控制、水利建设与农业结构 调整占用耕地的控制等。要达到控制目的，分区的可操作性是十 分重要的。它包括对分区实施的可操作性和对分区调整的可操作 性，要求定量合理、定位明确、定序清楚，土地利用用途管制条 款可操作性强。 5 公众参与原则 公众参与是指规划编制者同将来要实行规划或受规划影响的 公众广泛交换意见，共同参与规划决策的过程。在土地利用分区 方案的制定过程中，也必须坚持公众参与的原则，因为土地利用 分区涉及千千万万个土地使用者、集团的利益，更涉及国民经济 发展和地区繁荣，只有得到广泛认可和支持，才能使分区规划付 诸实施。同时，熟悉情况的部门与公众能纠正规划编制者收集资 料中的错误或遗漏，也可以在利益对立的部门或公众之间创造相 互了解的机会，有利于问题的解决。
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浅谈土地利用功能区划分
摘要：土地利用功能区应基于国家主体功能分区、区域发展实际、区域资源环境承载力、区域发展权，淡化指标管理，以追求合理的土地利用结构和布局模式为目标，在统一的土地利用分区体系下，建立指标体系，逐步判别缩微划后结合区域发展规划等进行划定，并实行差别化的土地利用调控政策和调控指标。
关键字：土地土地利用规划区域功能区
土地利用功能分区是土地利用总体规划的重要内容，是合理调整区域土地利用政策和土地利用方向，进行土地利用空间管制和用途管制的重要依据，有利于坚持以人为本，促进区域协调发展；有利于引导经济布局、人口分布等与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境空间均衡；有利于建设环境友好型和资源节约型社会。
1研究背景
传统的土地利用功能分区一般以区域+主要用途进行命名，如东部农林牧业发展用地区，其目的是确定某一区域土地利用的主要方向。
随着中共中央国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要将国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区四类主体功能后，改变了以往土地利用功能区划分的固有思路。
本文所研究的土地利用功能分区以国家主体功能分区为基础，将土地利用功能划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发
区四类。
2土地利用功能区划定的基本要求
2.1以国家主体功能区划为基础
根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》国发[2007]21号文件要求，在土地政策上应按照主体功能区的有关要求，确保18亿亩耕地数量不减少、质量不下降，对优化开发区实行更严格的建设用地增量控制，适当扩大重点开发区建设用地供给，严格对限制开发区和禁止开发区的土地用途管制。
2.2在坚持“节约和集约”利用土地和坚决保护耕地前提下，淡化指标管理
节约和集约土地利用是加强土地利用调控、编制土地利用总体规划和土地利用功能分区的重要原则，是制定不同区域调控指标的重要依据。
应在坚持“节约和集约”利用土地和坚决保护耕地前提下，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，以国家产业政策、限制和禁止用地目标为导向，严格执行相关用地定额标准，加强项目用地审批，严格控制建设项目进入门槛，淡化指标管理，加强土地利用空间管制和用途管制。
土地利用功能区划分，需以淡化指标管理为前提。
2.3坚持土地利用分区体系
土地利用分区是一个有机整体，土地利用功能分区只是土地利用分区体系的一个部分，其在土地利用综合分区之下，在土地利用
用途分区之上。
同时下级分区需服从上级分区，上级分区应充分考虑下级分区，覆盖下级分区，下级分区在上级分区的要求下，对上级分区进行补充。
3土地利用功能区划分方法
3.1摸清本行政区开发现状、资源赋存、资源环境承载力等基本条件
摸清本行政区内土地利用现状、现有开发密度、资源禀赋（含人力资源等）、资本存量、区位优势、交通等基础设施建设情况，包括文化、教育、科技等发展水平。
根据资源赋存和环境条件等，测算区域资源环境承载力。
3.2明确本行政区发展思路和重点方向
根据上级行政区、本级行政区和下级行政区国民经济与社会发展规划及其他相关规划，合理确定本级行政区发展思路和发展的重点方向。
3.3建立合理的指标体系
指标体系的建立，可参照或者直接引用国家主体功能分区指标体系，若没有参照的指标体系可参照国家发改委可持续发展指标进行。
指标体系的建立应定量和定性相结合，建立多指标菜单式指标体系，个人认为，指标体系可分为现状指标体系和发展指标体系。
表1土地利用功能区划分指标体系
上述指标体系相对比较庞大，可通过主成分分析法等进行判别
缩微，减少指标个数，选取相关性较大的指标，也可进行逐步判别缩微，最终得出分类评价结果。
3.4合理确定各功能区土地利用方向、政策
一般来说，各类土地利用功能区的土地利用政策如下：
优化开发区：建设用地要以内涵挖潜为主，控制建设用地的外延扩展。
严格控制对优质耕地的占有，在保护耕地的同时改善城镇生态环境。
重点开发区：加强基础设施建设，改善投资创业环境，促进产业集群发展，加快工业化进程，以工业化带动城镇化。
适度扩大建设用地规模，优先保障基础设施建设、城镇化、工业化用地。
限制开发区：坚持保护优先、适度开发、点状发展，以生态用地为主，保障基础设施建设和非农优势产业用地。
禁止开发区：以生态保护为中心，禁止所有与主体功能不符的土地利用活动。
4对土地利用功能区划分的建议
4.1处理好不同土地利用功能区之间的关系
土地利用功能区突出土地利用主体功能，不排斥其他辅助或附属功能。
优化开发和重点开发区域的主体功能是集聚经济和人口，但其中也要有生态区、农业区、旅游休闲区等限制发展或禁止发展区域；限制开发区域的主体功能是保护生态环境，但在生态和资源环境可承受的范围内也可以发展非农优势产业，适度开发矿产资
源，可允许部分重点开发区和优化开发区存在。
如某县为限制开发区，该县大部分乡镇应为限制开发区，但同时可有优化开发、重点开发的乡镇，禁止开发应主要是生态敏感区、自然保护区、饮用水源保护区等，以自然界线进行划定。
4.2搞好土地利用内部分区和上下级分区之间的衔接
下级土地利用综合分区在上级土地利用综合分区的基础上进行，下级土地利用功能分区在上级土地利用功能分区主体功能的基础上进行，逐步细化划分单元，逐级补充。
全国国土空间可划分土地利用综合区和土地利用功能区，功能分区从属于综合分区。
第一是综合分区，以省（市、自治区）为基本单元，将国土空间划分为东北区、环渤海区、华东区、中部区、东南区、西南区、西北区、青藏区等七个土地利用综合分区。
省级可划分土地利用综合区和土地利用功能区，综合分区以县为基本单元，功能分区承接国家土地利用功能分区，以自然界线和县为基本单元，在土地利用方向、政策和调控指标上对国家土地利用分区作适度补充。
地州市可体现为土地利用综合分区-土地利用功能分区-土地利用用途分区或土地利用功能分区-土地利用用途分区。
土地利用综合分区和功能分区以自然界线和乡镇为基本单元，土地利用用途分区处于土地利用功能分区之下。
县级可进行也可不进行土地利用功能分区，必须进行土地利用
用途分区。
若进行土地利用功能分区则可在地州市土地利用功能分区的基础上，以村和自然界线为基本单元对地州市土地利用功能分区进行补充，土地利用用途分区处于土地利用功能分区之下。
乡镇可在地州市和县级土地利用分区指导下直接进行土地利用用途分区.注：文章内所有公式及图表请用pdf形式查看。