就业补助资金管理办法政策解读

九、就业补助资金的监督管理
1、加强就业补助资金使用管理基础工作。各级人社部门 要建立健全就业失业登记制度，建立就业困难人员数据库和职 业培训补贴、社会保险补贴等各项就业补助资金发放电子台账 ，防止发生骗取就业补助资金行为。 2、建立健全财务管理制度。财政部门要切实履行职能，加 强管理和监督，建立和完善就业补助资金支出绩效评估机制， 建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理，进一步提高 就业补助资金使用管理的规范性、安全性和有效性。 3、完善财政和人社部门的联系机制。各级财政和人社部门 要密切配合，及时掌握和通报有关情况，定期组织对就业补助 资金管理使用情况进行检查，共同研究解决就业补助资金管理 使用中存在的实际问题。 4、接受监督检查。就业补助资金的预算、执行、决算要接 受审计、监察、财政部门的监督检查。
就业补助资金的各项支出
一、职业培训补贴
1、职业培训补贴的类别：
（1）就业技能培训（就业前技能培训、岗位技能提升培训）
（2）创业培训 （3）高技能人才技能培训
2、享受补贴的对象
就业技能培训和创业培训：贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生 （含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业 生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、 城镇登记失业人员（简称“五类人员”）。 高技能人才技能培训：企业生产一线取得中级以上职业资格，从 事技能操作工作的骨干技术工人、技工院校从事相关专业实训指导教 学的“双师型”教师（培训对象由企业或技工院校推荐，经市州人社 部门审核后，报省人社厅审批）。
七、就业补助资金支付的基本要求 1、简化审核程序，改革审核方式，提高审核质 量；
2、减少中间环节，方便补贴对象，加强财政专 户对就业资金支出的监督和管理； 3、强化社会监督，建立健全举报、处罚、奖励 制度，严厉打击骗取就业资金行为。
八、就业补助资金支付管理的主要措施 1、建立健全就业失业登记信息系统，建立就业 困难人员数据库，实现资源共享，为就业补助资金拨 付提供真实、可靠的依据； 2、实行财政专户直接支付； 3、各级公共就业服务机构不得设立支出户； 4、建立就业补助资金“谁使用、谁负责”的责 任追究机制、绩效评估机制，建立和完善就业补助资 金发放台账； 5、各项补贴资金的使用情况向社会公示。
2、公共就业服务能力建设补助主要用于：就业 创业服务补助和高技能人才培养补助。
五、就业补助资金的禁止性支出项目
1、办公用房建设支出； 2、职工宿舍建设支出；
3、购置交通工具支出；
4、创业担保贷款基金和贴息等支出；
5、发放人员津贴补贴等支出；
6、“三公”经费支出。
六、就业补助资金的财政专户管理
1、只能在一个国有控股商业银行开设一个就业 补助资金财政专户； 2、上级财政补助的就业专项转移支付资金、本 级财政预算安排的就业补助资金及其他收入都必须全 部纳入财政专户管理； 3、就业补助资金要按具体用途进行明细核算。
2、省、市（州）、县（市、区）财政预算安排 的就业补助资金；
3、就业补助资金存入银行所取得的利息收入； 4、社会各界为公益性就业服务提供的捐赠、资 助等收入。
四、就业补助资金的使用范围
就业补助资金分为对个人和单位的补贴、公共就 业服务能力建设补助两类。 1、个人和单位的补贴资金主要用于：职业培训 补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗 位补贴、就业见习补贴、求职创业补贴；
财政部 人力资源和社会保障部 《就业补助资金管理暂行办法》
政 策 解 读
市人社局就业促进与失业保险科
就业补助资金管理的基本要求
一、 制定就业补助资金管理暂行办法的目的 1、 明确就业补助资金的使用范围。
2、 规范就业补助资金的拨付程序。
3、 提高就业补助资金的使用效果。
二、 制定就业补助资金管理暂行办法的原则
Biblioteka Baidu
一、职业培训补贴
4、申请补贴所需的资料。 就业技能培训：学员签名的培训补贴人员名册、就业失 业登记证复印件（初高中毕业证书复印件或学校证明）、身 份证复印件、职业资格证书复印件、实现就业的有效证明、 培训机构开具的行政事业性收费票据（或发票）、培训机构 在银行开设的基本帐户等。 创业培训：开班申请表、培训补贴资金申报表、培训机 构在银行开设的基本帐户、培训合格证书复印件、学员签名 的培训补贴名册、身份证复印件、创业培训学员回访表等。 申请后续补贴还需提供：后续服务补贴资金申报表、后续服 务的相关记录、营业执照等相关材料的复印件、不低于开展 后续服务60%的相关费用凭据等。 高技能人才技能培训：补贴审批表、培训收费收据复印 件、学员身份证复印件、职业资格证书复印件、劳动合同复 印件等。
1、公平公正原则。落实国家普惠性就业创业政
策，重点支持就业困难群体就业。
2、激励相容原则。优化机制设计，奖补结合，
先缴（垫）后补，充分发挥各级政策执行部门、政策 对象等积极性。
3、精准效能原则。提高政策操作性和精准性，
加强监督与控制，以绩效导向、结果导向强化就业资 金管理。
三、就业补助资金的来源
1、中央财政专项转移支付；
一、职业培训补贴
5、资金拨付方式。 定点培训机构收取了全额培训费的，培训补贴资金直接 拨付到参训学员个人银行账户； 定点培训未收取学员培训费或按物价部门核准的收费标 准和相应补贴标准的差额收取培训费的，培训补贴资金直接 拨付到定点培训机构； 生活费补贴必须按规定直接拨付到参训学员个人银行账 户。
一、职业培训补贴
3、补贴标准。实行“先垫后补”的办法。
（1）就业前技能培训：按A、B、C三类工种分别为1320元、880 元、550元/人（安化县执行武陵山片区标准上浮70% ，并享受每人每 天10元生活补贴）的标准给予补贴；
（2）岗位提升技能培训：按以上标准40%给予补贴； （3）创业培训：实行分阶段补贴，具体标准：SYB800元/人次， IYB1200 元/人次。培训机构按要求对SYB培训合格的学员开展不低于 六个月的后续服务，学员创业成功率达到 30%的（有营业执照的学员 占培训学员总数30%），按培训合格人数，每人享受800 元/人的后续 服务补贴，创业成功率不足30%的，按实际创业成功人数给予补贴； （4）高技能人才技能培训：按省人社厅、省财政厅《关于公布 〈湖南省职业培训补贴标准目录（2017-2018年）〉的通知》（湘人 社发[2016]87号）文件相关标准执行。