村集体资产产权制度改革政策问答宣传册
《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》解读
《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》解读《关于稳步推进农村集体产权制度的意见》是中国中共中央办公厅、国务院办公厅于2024年12月发布的一份重要文件。
该文件明确了当前农村集体产权制度的总体目标、基本原则和具体措施，为进一步完善和发展农村集体经济提供了指导和支持。
该文件的发布，体现了中国共产党中央委员会关于农村工作的高度重视，意味着中国农村集体产权制度进入了一个新的阶段。
下面将从文件的背景、总体目标、基本原则和具体措施四个方面进行解读。
首先，该文件的发布是对当前农村集体产权制度的背景和现状的正确认知。
面对农村集体产权制度面临的困难和问题，文件指出了当前存在的集体产权不清、确权难、流转受限、分配不公等突出问题，并对这些问题进行了有针对性的分析，形成了的动力和方向。
其次，文件明确了农村集体产权制度的总体目标。
文件要求，到2024年，基本完成农村集体产权制度，健全权能清晰、权责统一、流转便利、保护有力、秩序稳定的农村集体经济发展制度。
这一目标的提出，为全面推进农村集体产权制度提供了明确的时间节点和工作方向。
再次，文件提出了的基本原则。
文件强调，坚持农村土地承包经营权和农村宅基地使用权集体所有、农村土地集体所有产权不动摇，确保农民承包地权益不受侵害。
文件还强调，遵循公开公平公正的原则，推进农村集体产权确权登记颁证工作，确保权益清晰、责权落实；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发农村集体经济活力；保护农村集体经济的发展权益，防止乡村振兴过程中的资本过度流入和土地资源过度消耗。
最后，文件具体提出了的举措和工作要求。
文件要求，进一步加强农村集体产权法律制度建设，完善农村集体资产管理制度，修订和完善农村集体经济组织法规，健全农村集体经济组织法人治理结构；加强农村集体经济组织培育和发展，支持农民专业合作社等多种经营主体形式的发展；推动农村集体产权确权登记颁证工作，加强对集体产权交易流转的监管；创新农村集体经济发展模式，加强乡村产业扶持政策，推动产业融合发展。
2024年农村产权制度改革实施方案范文(二篇)
2024年农村产权制度改革实施方案范文【导言】农村产权制度是农村经济发展的基石和保障，对于实现乡村振兴战略目标具有十分重要的作用。
为了适应新时代农村产权制度改革的需求，促进农村经济的发展和农民的增收致富，现拟订本方案。
【一、改革目标】2024年农村产权制度改革的目标是建立健全适合农村经济发展的现代农村产权制度，推动农村经济增长、农民持续增收致富、农村社会和谐稳定。
【二、改革内容】1. 建立农村集体经济组织产权制度。
加强农村集体经济组织的组织建设和法人治理，确保集体经济组织的产权明晰、权益保护和流转机制的有效运行。
鼓励农村集体经济组织利用土地资源，实施符合农业农村现代化要求的产业发展战略，推动集体经济增收致富。
2. 推动土地产权制度改革。
加强土地确权登记，完善土地流转市场机制，鼓励农民将土地流转给农业企业、农民专业合作社等农业经营主体，提高土地流转的效率和规模。
同时，加大对农民土地承包经营权的保护力度，确保农民的土地权益得到充分保护，增加农民土地承包经营权的使用期限，激发农民的积极性和创造力。
3. 支持农民个体经济产权制度改革。
积极推动农民个体经济转型升级，鼓励农民个体经济组织合作社、家庭农场等，加强农民经济组织的法人治理，推进个体经济产权的确权登记和保护工作，提高农民个体经济质量和效益。
4. 完善农村金融产权制度。
建立健全农村金融机构的法人治理体系，推动农村金融机构的专业化经营和市场化运作，增加对农民和农村经济的金融支持。
推进农村金融机构与农业企业、农民专业合作社等农业经营主体的深度合作，提供多样化的金融产品和服务，满足农村经济发展和农民经营需求。
【三、改革措施】1. 加强组织协调，确保农村产权制度改革的顺利推进。
成立农村产权制度改革领导小组，明确各级政府和部门的责任和任务，加强改革的组织领导和协调工作，落实改革方案。
2. 完善政策法规，为农村产权制度改革提供制度保障。
制定农村集体经济组织产权制度改革的实施细则和政策措施，明确产权归属、流转方式和权益保护等方面的规定。
农村集体产权制度改革宣传标语
10、探索农村集体产权制度改革，促进农民生产生活方式转变
11、实行产权改革、培育产业发展、实现农民增收
12、户户有股，人人有份
13、产权变股权、资产变资本、农业变产业
14、农民群众是深化改革的主体和主要依靠力量。
15、加快农村集体产权制度改革，创新产业经营管理体制。16、深化产制度改革，建设社会主义新农村。
17、深化产权制度改革，全面建成小康社会。
18、深化产权制度改革，增强经济社会发展后劲
19、明确目标，坚定不移地推进产权制度改革。
20、加强领导、狠抓落实，努力完成产权制度改革任务。
21、广泛动员，全民参与。
农村集体产权制度改革宣传标语
1、搞好农村集体产权改革，保障农民合法权益。
2、产权改革，利村利民。
3、产权改革，收益分红。
4、发展才是硬道理，带着股份奔小康。
5、充分尊重农民意愿，发展股份经济合作社。
6、明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权
7、归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范
8、为推进农村集体产权制度改革营造良好氛围
2024年村集体经济产权制度改革工作总结
2024年村集体经济产权制度改革工作总结一、背景与任务2024年，我国在乡村振兴战略的指导下，进一步推进村集体经济产权制度改革。
村集体经济是农村发展的重要支撑，改革旨在深化农村经济体制改革，激发农村发展活力，提高农民收入水平。
我们按照中央和地方的要求，制定了2024年村集体经济产权制度改革的任务和目标。
二、工作措施1. 完善政策法规。
我们加强对村集体经济产权制度改革的政策法规研究，针对改革中的问题和难点，制定和修订相关政策法规，确保政策的科学性和可行性。
2. 加强组织领导。
我们成立了村集体经济产权制度改革工作领导小组，明确分工和责任，对改革工作进行统筹、协调和组织推动。
3. 加强宣传教育。
我们充分发挥各种媒体和宣传渠道的作用，广泛宣传村集体经济产权制度改革的意义和目标，提高农民的参与度和认同感。
4. 规范产权归属。
村集体经济产权制度改革的核心就是要明确各类资产的所有权归属，我们采取了一系列措施，确保产权归属的公平、公正和合法。
5. 推动产权流转。
在改革中，我们鼓励农民通过各种方式将集体经济产权流转给具有经营能力和创新能力的主体，激发集体经济发展的活力。
6. 加强监督管理。
为了确保村集体经济产权制度改革的顺利进行，我们建立了健全的监督管理体制，制定了相关的评估指标和考核机制，加强对改革工作的监督和指导。
三、工作成效经过一年的努力，2024年村集体经济产权制度改革取得了一定的成效。
1. 政策法规进一步完善。
我们修订了一系列相关政策法规，解决了村集体经济产权制度改革中的一些问题和难点，为改革营造了良好的政策环境。
2. 农民参与度进一步提高。
通过宣传教育和政策解释，农民对村集体经济产权制度改革的重要性有了更深刻的认识，在改革中的积极性和主动性得到了有效激发。
3. 产权归属明确。
通过标准化的操作和公开透明的程序，各类资产的产权归属问题得到了解决，减少了争议和纠纷，为村集体经济的发展提供了有力的保障。
4. 产权流转进一步加快。
乡镇农村产权制度改革最新工作总结
乡镇农村产权制度改革最新工作总结为加快农村经济发展，保护农民合法权益，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，按照县委、农业局统一安排我镇为农村集体产权改革试点乡镇之一，其中我镇X、X村为农村产权制度改革试点村。
我镇在县农业局，县农经站的正确指导下，镇党委、政府的高度重视下，结合我镇实际，产权制度改革的各项工作按照时间、步骤实现了整体推进，确保该项工作的顺利进行,现总结如下：一、工作开展情况基本情况：我镇X村共X户，人口X人，耕地面积X亩。
X村共X户，人口X人，共X亩耕地。
经清产核资，X村资产总额为X元，负债总额为X元，净资产总额为X元，其中可量化资产为X元。
村集体资源X平方米。
本村成员资格界定按照《X村成员资格认定办法》进行界定。
截至X年X月X日。
界定该村集体经济组织成员X人。
X村按经营资产进行量化，量化金额X元，设置股份X股，每股X元。
其中个人股X股，集体股X股。
量化集体土地，水面X平方米，设置份额X份，每份X平方米。
其中个人份额X份，集体份额X份。
X村经清产核资，X村资产总额为X元，负债总额为X 元，净资产总额为X元，其中可量化资产为X元。
截至X年X月X日。
界定该村集体经济组织成员X人。
X村按经营资产进行量化，量化金额X元，设置股份X股，每股X元。
其中个人股X股，集体股X股。
股权证X股，X股现已发放到每个股民手中。
二、主要做法（一）成立组织机构，做到责权明确在镇党委、政府直接领导下，县经管站指导下，我镇进行了农村产权制度改革的专题研究，针对我镇的实际情况，拟定并上报了县产改工作实施方案。
并成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，党委委员、管区书记为成员的镇农村产权制度改革工作领导小组，办公室设在经管站。
X月X日X村、X村分别成立了以村支书为组长，村委委员为成员的村领导小组，以村会计为组长，党员、群众代表为成员的工作小组。
（二）重视宣传培训，做到村民自觉拥护首先，坚持逢会必讲，自开展此项工作以来党委、政府始终将此项工作作为逢会必讲的课题，通过召开会议、发放公开信、印发宣传册、张贴标语以及入户走访等多种形式，把改革的相关政策原原本本地传达给农村群众，真正做到家喻户晓。
农村集体资产管理如何规范透明
农村集体资产管理如何规范透明在农村经济发展的进程中，农村集体资产管理是至关重要的一环。
然而，要实现农村集体资产的规范透明管理并非易事，这需要我们从多个方面入手，采取一系列切实可行的措施。
首先，我们需要明确农村集体资产的范畴。
农村集体资产包括土地、山林、水域等自然资源，也涵盖了集体投资形成的企业、建筑物以及农业基础设施等。
这些资产是农村集体和广大农民共同的财富，管理好它们对于农村的稳定发展和农民的增收致富意义重大。
为了实现规范透明的管理，建立健全的管理制度是基础。
一套完善的制度应当涵盖资产清查、登记、评估、处置等各个环节。
在资产清查方面，要定期对农村集体资产进行全面摸底，确保资产不遗漏、不重复。
登记工作要细致准确，包括资产的名称、数量、价值、使用状况等信息都应详细记录。
对于资产的评估，要引入专业的评估机构或者人员，依据科学合理的方法进行，保证评估结果的公正性和准确性。
在资产处置环节，要有明确的流程和规定，防止资产流失和不当处置。
账目管理是农村集体资产管理规范透明的关键。
要设立专门的账目，对集体资产的收支情况进行清晰记录。
收入方面，无论是资源出租、企业分红还是财政补贴等，都要有据可查。
支出方面，每一笔款项的用途、金额、经手人等信息都要详细记录。
同时，要定期进行账目公开，让全体村民都能够了解集体资产的运营状况。
账目公开可以通过村务公开栏、村民大会等形式进行，对于村民提出的疑问和质疑，要及时给予答复和解释。
信息化手段的应用能够极大地提高农村集体资产管理的规范透明程度。
建立农村集体资产管理的信息平台，将资产的相关信息录入系统，实现数据的实时更新和共享。
这样，不仅方便了管理和查询，也增强了监督的有效性。
村民可以通过网络平台随时查看资产信息，上级部门也能够通过该平台进行远程监管，及时发现问题并予以纠正。
加强监督机制是保障农村集体资产管理规范透明的重要手段。
内部监督方面，要成立专门的监督小组，由村民代表组成，对资产的管理和运营进行日常监督。
农村集体产权制度改革
一、农村集体产权制度改革农村集体产权制度改革事关农民的根本利益，方案设计及其实施牵动着亿万农民的心。
当前农村重点改革任务聚焦农村土地制度、经营制度与产权制度三个重大问题，这些问题对保障农村经济社会发展具有决定性意义。
其中农村集体产权制度改革，是关系到农民长远利益的事情，事关农民权益能否、如何实现，因而也事关农民能否通过这一改革增收，能否像以往土地承包改革一样得到实际利益。
从这个意义上讲，农村集体产权制度改革，是一项只能做好、必须做好的改革。
毫无疑问，农村集体产权制度改革并不是在一张白纸上设计和实施，而是面临着十分复杂的情况，方方面面都牵涉到各方的利益，一举一动都伴随着利益格局的变动。
更重要的是，在几十年集体所有制体制下，人们对产权的认识、对产权所关联利益的认识、对与产权相关的社会关系及其法律关系的认识都需要提升。
这也就是说，在农村集体产权制度改革的同时，这项改革的利益关联方和参与者乃至设计者，都需要在改革过程当中提高对农村集体产权的认知程度，并不断调整和校正改革方案，确保中国农民从这项改革中获益。
农村集体产权制度改革不是为改革而改革，而是为了使农民彻底摆脱在现有社会分层中的定位，获得与其他市场主体进行交易的权利，实现向上的社会流动，从而持续稳定地将收入以及社会分层定位在中产阶级，壮大社会的中产阶层，进而实现社会关系良性和正向调节，从根本上扩张社会发展的基础。
亦因此，农村集体产权制度改革不仅仅是一项产权制度改革，同时也并不局限在经济改革的范畴内，而是真真正正的社会政治改革。
农村集体产权制度改革，首先就要明晰产权。
产权明晰，是市场交易的前提。
产权明晰，市场主体才明晰，交易的损益或增益才能对主体形成激励，从而实现市场对资源的配置。
产权是财产的处置权，这个权利如何实现，如何让农民通过这个权利获取收益，这都是集体产权制度改革中所要解决的问题。
2015年以来，中国已经先后开展了3个批次的农村集体产权制度改革试点，积累了一些经验。
农村集体产权制度改革试点实施方案
农村集体产权制度改革试点实施方案为进一步深化农村产权制度改革，探索农村集体经济有效实现形式和分配方式，创新农村集体经济运行机制，切实维护集体经济组织及其成员的合法权益，根据稳步推进农村集体产权制度改革的意见，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想大力实施乡村振兴战略，以保障集体经济组织合法权益和农民财产权益为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作与联合为导向，创新农村集体资产管理体制、经营机制和分配制度，激活农村集体内生发展动力，为实现美丽乡村和构建和谐XX奠定发展基础。
二、基本原则（一）坚持农民自愿和民主决策的原则。
尊重群众的意愿和选择，充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，对改革中涉及的重大事项，按照有关规定，经村民代表大会、村集体经济组织成员代表会议审议后，提交集体经济组织成员大会表决通过。
（二）坚持依规操作和公开、公正、公平的原则。
将公开、公正、公平贯穿于改革的全过程,严格遵守的规定，规范程序、阳光运作，在乡（镇）指导下严格按程序依规推进改革工作。
（三）坚持因村制宜和分类指导的原则。
各乡（镇）根据各村地理位置、经济发展水平及群众认知等方面存在的差异，—1 —因地制宜、分类指导，选择最适宜的改革方式，正确处理好国家、集体、农民三者之间的利益关系，确保改革顺利推进。
（四）坚持促进经济发展和社会稳定的原则。
充分调动基层干部的主动性和积极性，保护好集体经济组织及其成员的合法财产权，保持农村集体资产良好运转，维护农村社会和谐稳定。
三、目标任务构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，建立“集体所有、农民共有”的特殊经济组织，全面落实农民对集体收益享有的分配权和对集体经济活动的民主管理权，形成有效维护集体经济组织及其成员权益的治理体系。
四、范围及时间辖区XX个行政村，依村情有序推进，于XXXX年底前全部完成农村集体产权制度改革。
五、实施步骤（一）组织发动（XXXX年X-X月）X.组织动员。
农村集体产权制度改革的内容
农村集体产权制度改革的内容
农村集体产权制度改革的内容主要包括以下几个方面：
1. 产权确权、登记和证书发放：对农村土地、宅基地等集体经济组织所有的经营性、经营性附属和非经营性的土地、林地、草地等进行产权确权、登记和颁发产权证书，确保农民持有的土地和农村集体经济组织的资产权益得到法定保护。
2. 产权流转和入股：通过引入市场机制，允许农村集体经济组织内外的合法主体对集体经济资产实行流转交易，鼓励农民将土地、农房等集体经济资产入股合作社、公司等，实现资本适度力量在农村集体经济组织内部的流动与配置。
3. 农村土地制度改革：探索土地流转、承包权流转和土地经营权入股等多种形式的集体土地制度改革，推动土地要素的市场化流动，进一步激发农民的农田积极性和经营活力。
4. 个体经营者转型：对个体农民、合作经济组织等进行转型，通过法人身份、合作社等形式，让他们获得更多的经营权益和市场收益，并创造更好的发展机会。
5. 收入分配制度改革：建立更为公正合理的农村集体经济组织收益分配制度，确保农民分享到集体资产增值收益，提高农民的收入水平。
这些改革旨在通过完善产权保护、扩大农村土地流转、发展集
体经济组织等措施，促进农村集体经济的发展，激励农民的积极性和创造力，推动农村经济的转型升级。
全面深化农村改革
全面深化农村改革目录一、内容概览 (2)二、农村改革的背景和意义 (3)三、农村改革的目标与任务 (4)四、农村改革的措施及实施方案 (5)1. 农村集体产权制度改革 (5)1.1 改革目标与思路 (6)1.2 实施步骤及方法 (7)1.3 改革中的风险防范与应对措施 (9)2. 农村经营体制改革 (9)2.1 完善家庭联产承包责任制 (10)2.2 发展新型农业经营主体 (12)2.3 推进农业产业化经营 (12)3. 农村宅基地制度改革 (13)3.1 改革内容与政策要求 (14)3.2 宅基地流转与利用方式探索 (15)3.3 宅基地管理机制的完善 (16)4. 农村基础设施建设改革 (18)4.1 加强农村基础设施建设投入 (19)4.2 推进农业现代化发展 (20)4.3 优化农村人居环境 (22)5. 农村社会保障制度改革 (22)5.1 建立健全农村社会保障体系 (23)5.2 推进城乡社会保障制度衔接与整合 (25)5.3 加强农村医疗保障与养老服务保障 (26)五、深化改革过程中的难点问题解析与对策建议 (27)1. 土地流转过程中的问题与对策建议 (29)2. 农村人力资源流失问题与对策建议 (30)3. 农村金融服务不足问题与对策建议 (31)4. 农村生态环境保护问题与对策建议 (32)5. 深化改革中的政策执行与监督机制完善建议等 (33)一、内容概览农村土地制度改革：完善农村土地承包制度，保障农民的土地使用权、收益权和流转权；推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点工作。
农业现代化：加快农业科技创新，推广高效节水灌溉、测土配方施肥、病虫害统防统治等技术；培育新型职业农民，提高农业素质和生产能力；深化农村一二三产业融合发展，拓展农民就业增收渠道。
农村金融改革：发展农村普惠金融，提高农民金融服务可得性；推进农村信用制度、农村金融制度等改革，拓宽农村融资渠道；完善农业保险制度，降低农业生产风险。
农村集体产权改革管理体系
农村集体产权改革管理体系随着我国农村经济社会的发展，农村集体产权改革成为了推进农村经济发展、增加农民收入的重要举措。
农村集体产权改革管理体系的建立和完善对于实现农村经济社会可持续发展具有重要意义。
本文将从农村集体产权改革的背景和意义、管理体系的构建和完善、存在的问题和建议等方面进行探讨。
一、农村集体产权改革的背景和意义农村集体产权改革是我国农村改革的重要内容之一，也是推进农村经济发展的重要保障。
改革开放以来，我国农村经济取得了长足的发展，但在一些地区和领域仍存在着集体经济不发达、产权不明晰等问题，制约了农村经济的进一步发展。
农村集体产权改革的目的就是要通过改革措施，明确农村集体经济的产权归属，促进农村集体经济的发展，提高农民收入水平。
农村集体产权改革管理体系的建立和完善，可以为农村集体经济的发展提供有效的保障。
通过明确产权，可以激发农民的积极性和创造性，促进农村经济的转型升级。
同时，建立健全的管理体系，可以提高农村集体经济组织的运行效率，促进农村经济的可持续发展。
二、农村集体产权改革管理体系的构建和完善农村集体产权改革管理体系的构建和完善是一个系统工程，需要从多个方面进行考虑和推进。
1.法律法规的完善：要加强农村集体产权改革的法律法规建设，明确农村集体产权的定义、归属和保护措施，为农村集体产权的改革提供法律依据和操作规范。
2.产权登记和确权工作：要加强对农村集体产权的登记和确权工作，明确产权归属，防止产权纠纷的发生。
同时，要加强对农村集体产权的保护，建立健全的产权保护机制。
3.农村集体经济组织的建设：要加强农村集体经济组织的建设，提高组织的自我管理和自我发展能力。
可以通过成立农村合作社、农民专业合作社等形式，促进农民的组织化程度和集体经济的发展。
4.资金支持和政策保障：要加大对农村集体经济的资金支持力度，提供贷款、补贴等政策支持，促进农村集体经济的快速发展。
三、存在的问题和建议在农村集体产权改革管理体系的建立和完善过程中，还存在着一些问题和挑战。
农村房地一体不动产登记政策问答宣传资料
农村房地一体不动产登记政策问答一、什么是农村农房一体确权登记发证工作?答：是将农村宅基地及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发不动产权证书。
二、为什么要推进农村农房一体不动产登记发证工作?答：推进农房一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，是为了贯彻《中共中央干国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》 (中发【2019】1号)文件精神要求，深化农村集体产权制度改革、促进城乡统筹发展的重大举措；是保护农村产权人合法权益，实现便民利民惠民的有效途径；是提高不动产产权保护和管理水平，建立现代不动产管理制度的客观要求。
三、实行农村农房一体不动产登记工作，农户有什么好处?答：1、明晰产权，通过宅基地使用权和住房所有权的权籍调查，确认权属来源，记载登簿，颁发不动产权证书，依法认定农民的合法财产权利。
2、房权信息更加完整准确，农房一体的统一登记，采用数字化处理信息权属信息和高精度测绘，宅基地使用权和房屋所有权权属信息更加完整准确。
四、农房一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证的适用政策文件有哪些?答：1、《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号)；2、《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第63号)3、国土资源部《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发【2016】191号)；4、《济南市市区宅基地审批管理规定》（济政发〔2010〕15号）5、其他法律法规。
五、什么是“一户一宅”问题?答：农村宅基地使用权应按照“一户一宅”要求，原则上确权登记到“户”。
1、农村村民原则上只能拥有一处符合规定面积标准的宅基地；除继承外，对于一户多宅的，只对一处宅基地进行审批和确权登记发证，其余的只调查统计，不予确权登记发证。
2、已拥有一处宅基地的本农村集体经济组织成员、非本农村集体经济组织成员的农民或城镇居民，因继承房屋使用农村宅基地的，可按规定确权登记发证，在《不动产权证书》记事栏应注记“该权利人为本农村集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。
农村集体产权制度改革的历史
农村集体产权制度改革的历史一、早期集体化时期在20世纪50年代初期，我国农村开始实行集体化运动，农村土地等生产资料由私有制转变为集体所有制。
这个时期的集体化运动是为了适应社会主义建设和土地改革的要求，通过建立集体经济组织，实现农业生产的规模化和合作化。
这个时期的集体产权制度是一种封闭式的产权制度，农民被固定在集体经济组织中，无法自由流动和退出。
二、改革开放后的产权变革改革开放后，我国农村开始实行家庭联产承包责任制，即农民家庭成为农业生产的基本单位，家庭承包经营成为农业生产的主要方式。
这一改革实现了农村土地所有权和使用权的分离，提高了农民的生产积极性和农业生产效率。
同时，农村集体经济组织也开始进行产权改革，逐步实现集体资产的股份制改革，使农民成为集体资产的股东，享有股份权利。
三、现代集体产权制度的形成随着改革开放的深入推进，我国农村集体产权制度也逐步完善。
2016年，中共中央、国务院发布了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，明确提出了农村集体产权制度改革的目标、原则和主要任务。
该意见指出，要通过改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。
四、集体产权制度改革试点为了探索农村集体产权制度改革的经验和模式，我国在部分地区开展了集体产权制度改革试点工作。
这些试点地区在改革中注重发挥农民的主体作用，通过股份制改革、资产量化等方式，使农民成为集体资产的股东，享有股份权利。
同时，试点地区还注重建立健全的监督机制和利益分配机制，保障农民的合法权益和集体资产的安全。
五、全面深化改革阶段随着试点工作的深入推进，我国农村集体产权制度改革进入了全面深化阶段。
在这个阶段，改革的重点是将农村集体资产进行全面清产核资、界定产权归属、开展股份合作制改革等。
同时，我国还加强了对农村集体经济组织的规范管理，建立健全的财务和会计制度，加强监督和审计工作。
什么是农村集体产权制度
什么是农村集体产权制度什么是农村集体产权制度农村集体产权制度是指农村土地、林地、山地等自然资源的所有权、使用权和收益权归属于村集体组织或农民集体经济组织的一种制度安排。
这一制度在我国农村广泛存在，并且具有一定的历史渊源。
农村集体产权制度最早形成于我国农村改革开放初期，当时农村土地集体化运动大规模推行，农民的土地所有权转移到了村集体组织手中。
这一制度的根本目的是为了增加农民收入、促进农村经济发展、保护农民的土地权益和地方稳定。
农村集体产权制度的主要内容包括土地承包经营权、耕地、林地和山地的使用权、土地流转权等。
土地承包经营权是指农民集体经济组织将土地承包给农民个体经营者或农户，农民可以按照自己的意愿和能力进行农业经营，同时享受土地承包经营权所带来的收益。
耕地、林地和山地的使用权是指农民可以合法使用这些土地资源，并享受相应的收益。
土地流转权是指农民可以将自己的土地流转给其他农民或农业企业，以实现规模经营和效益最大化。
农村集体产权制度的实施对于推动农村经济的快速发展起到了重要作用。
首先，它鼓励了农民的积极性和创造性，使农民能够根据市场需求和自身条件的变化，调整土地利用的方式和经营方式，增加农产品的生产和市场供应。
其次，它促进了农村经济的规模化、集约化和现代化发展，通过土地流转和合作经营，提高了农业生产的效率和产量，加速了农村一二三产业融合发展的步伐。
再次，它保障了农民的土地权益，使农民对土地的使用和收益有一定的保障，在实践中逐渐提高了农民的生活水平和社会地位。
总结来说，农村集体产权制度是我国农村经济发展的重要制度安排，它是农村产权制度改革的重要成果。
通过其实施，农民的积极性得到了激发，农村经济得到了快速发展，农民的土地权益得到了保障。
然而，随着城乡发展的不断变化，农村集体产权制度也面临着一些问题和挑战，需要进一步研究和完善。
对于这一制度的研究和完善，将有助于促进农村经济的健康发展，进一步改善农民的生活条件和社会地位。
关于农村集体产权制度改革及农村“三变”改革的调研报告
关于农村集体产权制度改革及农村“三变”改革的调研报告8月上旬，市委改革办下发了关于开展农村集体产权制度及“三变”改革调研的通知。
8月下旬，我们分两个组，分别前往舒城、裕安和金寨、霍邱进行实地调研，对其余3县区进行书面调研。
计实地走访了庐镇、春秋、苏埠、西河口及梅山、油坊店、城西湖、乌龙等8个乡镇16个村20个“三变”改革承接主体，召开了县区领导、县区直相关部门及乡镇负责同志参加的8次座谈会。
9月初，市农委召开了全市农经重点工作推进会。
总的感觉，两项改革干部群众认可度在上升，参与度在提升，农民获得感在增强。
一、推进情况1、农村集体资产清产核资工作进展顺利。
清产核资是农村集体产权制度改革的第一步，也是今年必须完成的硬任务。
准备阶段工作扎实，市、县（区）均成立了领导组、办公室，明确了成员单位职责，落实了经费1920万元，培训1424人次，印发各类宣传资料20万份。
实施阶段进展快质量好。
按照“清查、登记、核实、公示、建账、审核、备案、汇总、纳入平台”等九步工作流程，全市8月底清查登记已完成的村1522个，占总村数的84 %，核实已完成的村1398个，占77 %，公示确认已完成的村766个，占42%，建立台账已完成的村362个，占20%，审核备案已完成的村99个，占5.5 %。
舒城县清产核资进度快。
全县累计完成乡镇级清产核资2个，村级308个（其中148个完成公示确认，46个完成汇总上报），占总村数的78.2%，组级5736个，占总村民组数的70.5%。
完成账面资产清查7.35亿元，其中经营性资产0.41亿元，核实资产8.19亿元，其中经营性资产0.53亿元。
村、组级的资源类资产还在审核公示中。
裕安、金安采取政府购买服务方式,公开招标10家会计事务所协助乡、村进行清产核资，乡镇政府作为责任主体不变，公示、确认等工作流程不变，群众必须认可原则不变。
两县区已完成412个村的清查核实，占总村数602的68.5%。
天水市麦积区农村“三变”改革的实践与思考
161综述麦积区作为甘肃省首批农村“三变”改革试点县区之一，坚持把“三变”改革作为完善农村基本经营制度的重要途径、打赢打好脱贫攻坚战的有效举措、实施乡村振兴战略的重要抓手，聚焦组织领导、资源活化、主体培育、产业发展、权益保障等关键环节，扎实有序推进农村“三变”改革试点工作，进行了较为综合、系统的探索，为全面深入推开“三变”改革提供了经验指导。
1.做法与成效1.1聚焦组织领导，健全工作机制。
坚持把建立健全工作机制作为推进农村“三变”改革工作的组织保障，成立领导小组统筹谋划、成员单位各司其职、镇村推进实施的工作机制，实行分管领导和区农业、林业、水务等农口部门以及抽调工作组包抓指导工作。
建立常态化督查制度，对督查中发现的问题进行点名通报，限期整改、跟踪问效，有力推进“三变”改革全面推开。
1.2聚焦资源活化，打造股份农民。
坚持以股份合作为农村“三变”改革核心，以股权为纽带，把农村各类分散的资源要素聚焦入股到经营主体，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农民从资源资产中获得财产性收入，使之成为“股份农民”。
通过统筹整合财政支农资金、产业扶贫到户资金、信贷资金、村集体资金、农户自有资金等各类资金，盘活村集体、农户各种土地资源，鼓励引导各行劳务人员，共有44500万元资金、0.898万亩土地、6560名劳动力入股参与“三变”改革，获得相应分红收益。
1.3聚焦主体培育，搭建承接平台。
坚持把培育壮大承接主体作为推进农村“三变”改革的关键，按照壮大一批、引进一批、新建一批的思路，大力搭建承接平台。
在扩股增资和股权重组的基础上，组建成立麦积区农业产业扶贫开发有限公司，并在18个乡镇成立分公司，在贫困村新建2个以上的特色产业合作社，形成区级总公司统筹、乡镇分公司组织、村级合作社实施的经营体系，为全区广大群众参与农村“三变”改革搭建了平台。
1.4聚焦特色产业，增加农民收益。
坚持把发展壮大特色产业作为推进农村“三变”改革、增加农民收入的主要途径，积极引导农户以土地、果园、劳动力等各类资源要素入股，发展苹果、花椒、中药材、木耳、中蜂养殖等特色主导产业和宾馆、仓储、物流等商贸服务业，实现农业产业发展“接二连三”，拓宽增收渠道。
农业部、财政部关于印发《农村集体资产所有权登记管理暂行办法》的通知-农经发[1998]8号
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农业部、财政部关于印发《农村集体资产所有权登记管理暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业部财政部关于印发《农村集体资产所有权登记管理暂行办法》的通知农经发[1998]8号各省、自治区、直辖市、计划单列市农村集体资产清产核资工作领导机构、农业厅(局、办公室、委员会)、乡镇企业局、财政厅（局）、清产核资办公室：现将《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行过程中的有关情况及时上报农业部农村集体资产管理办公室。
一九九八年九月一日农村集体资产所有权登记管理暂行办法第一条为了加强农村集体资产所有权登记管理工作，维护农村集体资产(以下简称集体资产)所有者的合法权益和集体资产的完整性，防止资产流失，根据我国法律法规的有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称所有权登记，是指对乡(镇)、村、组集体经济组织(以下简称集体经济组织)集体所有的资产依法进行所有权归属登记的法律行为(以下简称产权登记)。
第三条集体经济组织和占有、使用集体资产(含乡〔镇〕村集体企业中的集体资产，下同)的单位(以下简称被登记单位)，都要按照本办法的规定办理产权登记。
第四条《农村集体资产产权登记证》 (以下简称《产权证》)是集体经济组织占有、使用、收益和处分集体资产并以该资产承担民事责任的法律凭证，也是依法确认占有、使用集体资产单位的资产所有权归属关系的法律凭证。
第五条县级(含县级)以上人民政府确定的集体资产管理工作的指导监督部门(以下简称登记机关)依据本办法的规定负责产权登记的有关管理工作。
第六条产权登记的主要内容：(一)集体经济组织(出资人)名称、地址、负责人：(二)占用单位名称、地址及法定代表人：(三)资产总额、负债及所有者权益：(四)其他。
镇开展“三资”清理登记工作实施方案
镇开展“三资”清理登记工作实施方案清晨的阳光透过窗户洒在办公室的角落，我拿起笔，开始构思这个实施方案。
三资清理登记，这是一项重要的任务，涉及到资产、资源和资金，必须严谨细致。
下面是我的思路：一、背景及意义近年来，随着我国经济的快速发展，农村集体“三资”管理日益显现出重要性。
开展“三资”清理登记工作，有利于规范农村集体资产管理，保障农民合法权益，促进农村社会和谐稳定。
此次工作旨在全面梳理我镇农村集体“三资”现状，为下一步农村集体产权制度改革打下坚实基础。
二、工作目标1.全面清查我镇农村集体“三资”情况，确保资产、资源和资金底数清晰。
2.建立健全农村集体“三资”管理制度，提高管理水平。
3.保障农民合法权益，促进农村社会和谐稳定。
三、清理范围1.资产：包括农村集体土地、房屋、机械设备等固定资产和无形资产。
2.资源：包括农村集体矿产资源、水资源、林业资源等。
3.资金：包括农村集体资金、债权、债务等。
四、工作步骤1.成立组织机构：成立镇级“三资”清理登记工作领导小组，明确各成员职责，形成上下联动、协同推进的工作格局。
2.制定实施方案：结合我镇实际，制定具体实施方案，明确工作目标、清理范围、工作步骤、时间节点等。
3.宣传培训：通过召开会议、发放宣传资料等形式，广泛宣传“三资”清理登记工作的重要性，提高农民群众的认识。
同时，加强对工作人员的业务培训，确保工作顺利进行。
4.清查核实：组织工作人员深入农村，对集体“三资”进行全面清查，确保不遗漏、不错报。
对清查结果进行核实，确保数据的真实性、准确性。
5.建立档案：对清查结果进行整理归档，建立农村集体“三资”档案，实行信息化管理。
6.制定整改措施：针对清查中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任人和时间节点，确保问题得到及时解决。
7.监督检查：加强对“三资”清理登记工作的监督检查，确保工作落到实处。
对工作不力、弄虚作假的，严肃追究责任。
五、保障措施1.加强组织领导：镇党委、政府要高度重视“三资”清理登记工作，将其纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的困难和问题。
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村集体资产产权制度改革政策问答宣传册
l、温州市委、市政府2011年1号文件的总体目标?
答：经过五年的努力，在农村土地、住房、集体资产产权制度，城
乡社会保障、户籍管理制度，农业经营体制、公共服务均等化等关键环
节，在村镇管理体制、城乡建设体制和农村社区基层组织建设等重要方
面，建立起城乡相对接和一体化的体制机制，并在改革试验中逐步加以
完善，基本改变城乡经济社会二元结构，明显缩小城乡差距，形成城乡
一体化发展新格局，使温州成为体制机制更活、发展后劲更足、带动能
力更强的城乡统筹改革先行区，为建成全面小康社会和率先基本实现现
代化奠定坚实基础。
到201 5年，我市“1650”大中小城市网络型组团式都市区发展新格局基本形成，城市化率达到68％以上，超过长三角地区和全省平均水平；农房改造集聚建设取得重大进展，农房集聚改造率达到30％；农村要素市场化水平、农村产权制度改革在全省和全国处于领先地位；城乡统一的新型户籍管理制度基本确立，城乡一体全覆盖的社会保障体系基本建成，教育、医疗卫生、文化等公共服务均等化达到全省平均水平以上。
2、“三分三改”的具体含义？
“三分”，是指政经分开、资地分开、户产分开。
政经分开就是把
村“两委”组织与村级集体经济组织分开，把农村居民社会成员身份和
经济成员身份分开，保障村级组织坚强有力正常运转和社员正当合法权
益；资地分开，就是把非土地资产与土地资产分开，为分类处置创造条
件，使各类资产能够正常自由流动，实现优化配置；户产分开，就是把户口与产权关系分开，使农民在农村所享有的各项权益不因户口转换而改变。
“三改”，是指股改、地改、户改。
股改就是对村级集体经济中的非土地资产进行股份制改革，按现代企业制度运行，而土地资产则建立土地合作社，保持集体所有性质不变；地改就是农用地在“三不变”(权属不变、用途不变、量质不变)的前提下进行流转，宅基地的用益物权用来帮助农民进镇入城，农村集体建设用地进入市场；户改就是以“两实”(实有人口、实有住所)按居住地登记户口的户籍管理制度改革。
3、开展农村集体资产产权制度改革有何重要意义?
(1)颁发股权证书，“资产变股权，社员当股东”，明确资产份额，固化社员利益，规范集体资产收益分配；(2)解决社员户籍迁移后顾之忧，推动户籍改革，促进人员流动，破除城乡二元结构，推进小城镇建设、城乡一体化建设；(3)明晰农村集体资产产权，从根本上改变集体资产“人人有份、人人无份”的虚化状态；(4)股份经济合作社为市场主体，按现代企业制度运行，通过承包、租赁、参股、入股、联营等方式参与市场竞争，促进集体资产的保值增值，发展壮大集体经济实力，为广大社员带来更大的福利；(5)建立股东代表大会、董事会、监事会‘‘三会”机构，规范资产管理，有利于从制度上保证减少农村腐败现象并化解历史遗留及当前的难点、热点问题。
4、农村集体资产产权制度改革在全国、全省的发展趋势?
“股改”是继家庭承包责任制、乡村集体企业改制之后，农村经济
体制改革的第三次重大突破，是农村社会发展的必然趋势。
农村集体资
产产权制度改革不是新事物，全国都在开展，浙江省内的杭州、宁波基
本上已完成改革工作，取得了很好的成效。
5、开展“股改”的主要政策依据?
根据《浙江省村经济合作社组织条例》、《中共温州市委市人民政府
关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》(温委(2011)1号)、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于全省农村经济合作社股份合作制改革的意见》(浙委办(2005)39号)、《中共温州市委办公室温州市人民政府办公室关于全市农村经济合作社股份合作制改革的意见》(温委办(2006)61号)等法律、政策实施。
6、股改坚持的基本原则?
一是坚持农民自愿、民主决策原则。
充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众的选择，不搞“一刀切”。
二是坚持“三个不变”、依法依规原则。
严格区分土地资源和经营性资产，农村产权制度改革限于经营性资产，耕地、林地等土地资源不得作为改革内容，依法依规遵从土地集体所有和农户承包经营等权属不变、非经审批土地用途不变、耕地数量和质量不变等“三个不变”的原则。
三是坚持因地制宜、分类指导原则。
根据乡镇试点和农房改造进展情况，因地制宜确定改革试点村，实行“一村一策”、分类指导，平稳有序推进农村集体资产产权制度改革工作。
7、“股改”的基本做法?
对村级的非土地资产率先进行股份化改造(改造对象仅为村级经营性资产，不包括公益性资产和资源性资产，耕地、林地等土地资源按照原承包关系继续经营)，通过清产核资、股权界定，股权量化等程序，将本村经营性资产量化到户到人，建立京岸村股份经济合作社，实现“资产变股权，社员当股东”，颁发股权证书，仅作为收益分红
的凭据，不作为安置房、房屋建设等分配依据，同时也不是分光集体资产。
今后成立的村股份经济合作社将作为市场主体，按现代企业制度运行，参与市场竞争，可投资、入股、参股、联营，提高资产经营效益，促进集体资产的保值增值，发展壮大集体经济实力，为广大社员带来更大的福利。
实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化。
8、本村“股改”后对村民原有的宅基地、承包地有没有影响?
村民原有的宅基地、承包地等方面的正当权益以户籍制度改革以前
的状况为准，继续保持原有格局。
向社员颁发的股权证书，仅作为收益
分红的凭据，不作为宅基地、承包地、安置房、房屋建设等分配依据。
9、“股改"的基本操作程序?
(1)召开社员代表会议形成决议，村级提出改革申请；(2)镇政府核准；(3)人员调查摸底与农户签字确认；(4)清产核资，核定经营性净资产；(5)拟定实施方案草案，对股权设置、股权界定、股权量化等做出初步确定；(6)社员代表会议，将实施方案草案提交审议，形成正式改革实施方案；(7)股权测算、汇总、公布、公示工作，编制股东清册；(8)制订章程(草案)；(9)召开社员代表会议(成立大会)表决通过章程，选举产生董事会、监事会等组织机构和负责人：(10)经批准成立股份经济合作社，进行工商法人营业执照；(11)向社员颁发股权证书。
(12)建章立制，资料归档，总结完善。
lO、股权设置的种类?
可以人口、土地、劳力、基分等为基本要素，区分社具类别，确定
合理的计算比例界定各户股权，设置股份数量。
11、折股量化的集体资产范围?
仅对村级经营性资产进行折股量化，不包括公益性资产和资源性资产，耕地、林地等土地资源按照原承包关系继续经营。
12、经营性净资产的核算办法?
(1)经营性固定资产按原值计入股份，经营性在建工程按原值计入股份；(2)长期投资通过清理后，按实际入股；(3)流动资产按其有效额减去实际负债后，其余额计入股份；(4)其他资产，按实际投资额计入股份。
13、股份经济合作社组织机构如何组建?
设股东代表大会、董事会、监事会。
股东代表会议是本社的最高权
力机构，董事会是股东代表会议的执行机构和日常工作机构，监事会是
本社常设的监督机构。
14、股份经济合作社的股东有哪些权利?
(1)凡年满18周岁，持有本社股权证书的股东有选举权和被选举权；(2)有按股分配分红的权利，但对本社财产没有直接处置权；(3)有向本社提出改进经营管理方法、监督经营管理活动的权利；(4)享有对本社财务收支、资产运营、收益分配的知情权；(5)享有对本社董事会提出质询、批评和建议的权利；(6)同等条件下优先认购本社增资扩股的股权；(7)享有本社提供的生产、生活服务及各项福利的权利；(8)按有关规定享有合作社终止后剩余财产分配的权利。
15、股份经济合作社董事会有哪些职责?
(1)召集、主持股东代表会议，并向股东代表会议报告工作；(2)执行股东代表会议的决议；(3)拟定本社发展规划、资产经营计划和集体资产经营管理方案；(4)对重大投资项目进行可行性论证，拟定投资决策方案；(5)制定本社财务管理制度，拟定年度财务预算、决算方案；(6)拟定本社的收益分配方案和弥补亏损方案；(7)选举和更换董事长、副董事长；(8)决定内部经营管理机构的设置，根据需要聘用必要的经营管理
人员，并决定其报酬事项。
(9)制定本社的基本管理制度；(10)其他应由董事会决定的事项。
16、股份经济合作社监事会有哪些职责?
(1)监督本社章程的执行情况；(2)监督股东代表会议决议的执行情况；(3)对董事会及工作人员的工作行使监督职能，提出建议的批评意见；(4)定期审查本社财务，并向股东公布；(5)选举和更换监事长；(6)监事会成员列席董事会会议。
17、股份经济合作社的基本职能?
资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配等。
18、股权是否可以流转?
股权可以转让、继承、赠与，允许股权按照市场化原则按规定进行
转让交易，但不得退股、提现。
19、村级经营收益分配的程序？
当年收益在按股分红前，必须先提出一定比例的公积金、公益金、福利费，剩余收益按其成员拥有股份进行分配，具体分配比例由股份经济合作社在章程中确定。
20、改制后，土地补偿费和资产增值如何处理?
改制后，今后本社的集体土地征用等由集体经济组织所得的土地补偿费(术包括政策处理费及劳力安置费)和集体资产置换增值等收益，应足额追加到总股本中。