全国海洋人才发展中长期规划纲要(2020年)

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广西北部湾经济区海洋环境新闻人才培养现状与途径

广西北部湾经济区海洋环境新闻人才培养现状与途径
… 随着 北 部 湾 经济 区海 洋 资 源 的 不 断 开发 , 不可
的开 发 利 用 不 可避 免地 对 海 洋 环 境 和 生 态 带来 较
大 的冲 击 , 作 为 时代 的嘹 望 者 与 和 谐 社 会 的 守 护 者 ,新 闻媒 体 应 该 对 海 洋 环 境 保 护 给 予 更 多 的 关
注 。我 们 不 能等 到 问题 出现 了才 意 识 到 问题 的严
重 性 。 世 界诸 多地 区海 洋 污 染 的事 件 屡 见 报 端 。
当前 ,广 西北 部湾经 济 区 已经 进入 发展 的新 阶段 ,
避 免地 给 这 一 地 区 的 生 态环 境 带 来 挑 战 ,尤 其 是 该地 区在建 和拟 建 的项 目涉 及石 化 、能源 、冶 金 、 钢 铁 、 核 电等众 多 行业 ,北 部 湾 海洋 环 境 正 面 临 前 所 未 有 的压 力 。 在此 背 景 下 ,海 洋 环 境 新 闻报 道 扮 演 着 重 要 的角 色 ,成 为 广 西 北 部 湾 经济 能否
广西北部湾经济区海洋环境新闻人才培养现状与途径 术
杨先情 何芝莹
( 钦 州学院 ,广西 钦 州 I 5 3 5 0 0 0)
[ 摘 要]无论是海洋环境新闻教育还是海洋环境新 闻报道,都与北部湾经济地 区发展不相 匹配。归
根 结 底在 于海 洋环 境 新 闻意 识及 海 洋环 境 新 闻人 才 的缺 乏 。 因而 ,加 强北部 湾经 济 区海 洋环 境新 闻人 才 的培 养 ,显得 十分 迫切 。设 立海 洋环 境 新 闻 专业 ,科 学设 置 相 关 的课 程 、积极 探 索有 特 色的 办学模 式 ,
第 6卷第 5期
2 0 1 3年 1 0月

国家人才战略视野下海洋人才培养策略探析

国家人才战略视野下海洋人才培养策略探析

1 2 当前 ,全 国海 洋科学 已处于 “ . 潮起 ”阶段 从高等教育 系统 内部 来看 ,国家 教育 主管部 门正在制定部 属高 校海洋 学科 发展 规划 ,拟 成立 教育部部属 高校深 海科技 联盟 ,拟召 开教育 部学 校海洋学科教 学工 作会议 ,拟筹 划与 国家海 洋局
科学 ” ( ca g sin e )研 究 ,包 括 全 球 O en Me ac c s e 海洋 观 测 ( OS 、海 洋 科 学 钻 探 ( c nic GO ) Si t e f i
Oca r l g 、热 液 海 洋 过 程 及 其 生 态 系 统 en D ii ) ln
2 0年 O1
I 1月
Nov m be 2 0 e r 01
1期 第 2 卷 第 l 7
海 洋 开 发 与 管 理
Vo. No 1 27 .11
国家 人 才 战 略视 野 下海 洋 人 才培 养 策 略探 析
郑 卫 东 ,李 果 ,程 彦 楠 , 张建 敏
( 上海 海 洋 大 学 海 洋 文 化研 究 中心 上海 210) 0 3 6
(H y r h r l d ot e ma Oc a Pr c s e a d en o e s s n Ec y — os s
划 纲要 ( 0 0 2 2 2 1 - 0 0年 ) l ( 》) 以下 简 称 《 才 _ j 人 纲要 》 ,标 志 着 海 洋 高 等 教 育 大 发 展 的新 一 轮 )

要 :《 家 中长 期 人 才发 展 规 划纲 要 ( 0 0 2 2 国 2 1 - 0 0年 ) 的颁 布 ,标 志 着海 洋 》
高 等教育 大发 展新 一轮 高潮 的 到来 ,文章 在 国 家人 才 战 略规 划 视 野 下 ,分 析 目前 国家 对 海 洋 高等教 育 的需求 、海 洋高 等教 育 的现 状 ,提 出海 洋 高 等教 育发 展 、加 强 海 洋 人才 培 养 的

交通强国建设视阈下中国航海教育国际化研究

交通强国建设视阈下中国航海教育国际化研究

交通强国建设视阈下中国航海教育国际化研究史春林 马文婷(大连海事大学,辽宁 大连 116026)[摘 要] 国际化航运人才的培养可为新时代交通强国建设目标提供有力支持与保障。

为更好地建设交通强国,提升中国航运人才实力,对接全球航运市场,必须推动中国航海教育国际化。

同时实现航海教育国际化还具有可行性,既有法理依据与认知共识,又有实践基础。

文章分析了中国航海教育国际化取得的成果与面临的问题,指出航海教育国际化要根据《交通强国建设纲要》新要求,秉持目标多层次化、模式多样化、区域差异化等原则,在国际化理念更新、制度完善、课程设置、师资培养、资金保障等方面多措并举,努力培养出一批复合型与开放型海运人才,为新时代交通强国建设做出新贡献。

[关键词]交通强国;航海教育;国际化[中图分类号] G521 [文献标识码] A [文章编号] 2095-4263(2019)04-0038-04收稿日期:2019-11-20基金项目:国家社会科学基金项目(项目编号:16BGJ031)辽宁省教育科学“十三五”规划项目(项目编号:JG17DB061)辽宁省社科规划基金项目(项目编号:L18BLW047)作者简介:史春林,大连海事大学马克思主义学院教授。

2017年10月党的十九大提出了“交通强国”战略目标。

不2019年9月中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》,强调要培养一批具有国际水平的战略科技人才。

2019年10月党的十九大四中全会的决定强调要完善职业技术教育。

这一系列指示明确了新时代中国交通职业教育国际化的紧迫性。

中国航海教育作为交通职业教育的关键组成部分,必须认清新形势与新任务,加快国际化的步伐,努力提升中国在国际航运市场中的人才占有份额,助力交通强国建设。

一、交通强国建设视阈下中国航海教育国际化动因交通强国建设视阈下中国航海教育国际化具有一定的紧迫性,这是由航海教育本身固有特点、沿海国家航海教育国际化发展新趋势以及中国航海教育发展新要求所决定的。

中共中央、国务院关于印发《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的通知

中共中央、国务院关于印发《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的通知

中共中央、国务院关于印发《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的通知文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2010.04.01•【文号】中发[2010]6号•【施行日期】2010.04.01•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人才工作正文中共中央、国务院关于印发《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的通知(2010年4月1日中发[2010]6号)现将《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《人才规划纲要》),印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

《人才规划纲要》是我国第一个中长期人才发展规划,是今后一个时期全国人才工作的指导性文件。

制定实施《人才规划纲要》是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措,是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择,对于加快经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。

各级党委和政府要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置,加强对《人才规划纲要》实施的组织领导。

要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《人才规划纲要》,深刻理解《人才规划纲要》提出的新思想新理念,深刻理解“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针,深刻理解建设人才强国的战略目标,深刻理解人才发展的重点任务和重要举措,进一步增强做好人才工作的紧迫感和自觉性。

要开展广泛深入的宣传活动,在全社会形成有利于《人才规划纲要》实施的良好舆论氛围。

要结合本地区本部门实际,采取有力措施,把《人才规划纲要》提出的各项任务落到实处。

要抓紧编制省(自治区、直辖市)、行业系统以及重点领域人才发展规划,形成全国人才发展规划体系。

目录序言一、指导方针、战略目标和总体部署(一)指导方针(二)战略目标(三)总体部署二、人才队伍建设主要任务(一)突出培养造就创新型科技人才(二)大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才(三)统筹推进各类人才队伍建设三、体制机制创新(一)改进完善人才工作管理体制(二)创新人才工作机制四、重大政策(一)实施促进人才投资优先保证的财税金融政策(二)实施产学研合作培养创新人才政策(三)实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策(四)实施人才创业扶持政策(五)实施有利于科技人员潜心研究和创新政策(六)实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策(七)实施更加开放的人才政策(八)实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策(九)实施促进人才发展的公共服务政策(十)实施知识产权保护政策五、重大人才工程(一)创新人才推进计划(二)青年英才开发计划(三)企业经营管理人才素质提升工程(四)高素质教育人才培养工程(五)文化名家工程(六)全民健康卫生人才保障工程(七)海外高层次人才引进计划(八)专业技术人才知识更新工程(九)国家高技能人才振兴计划(十)现代农业人才支撑计划(十一)边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划(十二)高校毕业生基层培养计划六、组织实施(一)加强对《人才规划纲要》实施工作的组织领导(二)建立健全人才发展规划体系(三)营造实施《人才规划纲要》的良好社会环境(四)加强人才工作基础性建设根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求,着眼于为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证,制定《人才规划纲要》。

人社部文件 专业技术人才知识更新工程实施方案

人社部文件 专业技术人才知识更新工程实施方案

人力资源和社会保障部、财政部、科学技术部、教育部、中国科学院人社部发〔2011〕112号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局〉、财政厅、科技厅(科委、教育厅(局、委),福建省公务员局,新疆生产建设兵团人事局、财务局、科技局、教育局,各副省级市人力资源社会保障〈人事)局,国务院有关部委、直属机构人事部门,有关行业协会、企业、事业单位:为全面贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要〔2010 —020年〕》,经中央人才工作协调小组同意,人力资源社会保障部、财政部、科技部、教育部、中国科学院决定实施专业技术人才知识更新工程。

现将《专业技术人才知识更新工程实施方案》印发你们,请结合本地区、本部门、本领域实际,认真组织实施。

专业技术人才知识更新工程实施方案为更好实施人才强国战略,加快建设人才强国,推动专业技术人才队伍建设,促进专业技术人才能力素质提升,根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,遵循人才成长规律,以人才能力建设为核心,以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养为重点,不断加大投入力度,创新培养培训机制,推进分层分类的专业技术人才继续教育体系建设,大力提升专业技术人才能力素质,为建设创新型国家,推动经济社会发展提供人才支撑。

(二)工作原则立足培养,创新机制。

把专业技术人才培养作为专业技术人才知识更新工程(以下简称“工程”)的出发点和落脚点,不断提高专业技术人才的综合素质、专业水平和创新创业能力,积极探索"工程"实施的方式方法,创新培养培训的体制机制。

示范引领,注重实效。

充分发挥"工程"的示范和带动引领作用,突出重点,讲求实效,注重培养培训的针对性、实用性和先进性。

鼓励部门、地区和单位结合行业特点和实际需要,围绕使用培养人才,着眼岗位要求和职业发展培训人才。

科技部关于开展《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》执行情况检查评估工作的通知

科技部关于开展《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》执行情况检查评估工作的通知

科技部关于开展《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》执行情况检查评估工作的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2009.07.27•【文号】国科发计[2009]425号•【施行日期】2009.07.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文科技部关于开展《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》执行情况检查评估工作的通知(国科发计〔2009〕425号)各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局),新疆生产建设兵团科技局,国务院有关部门科技司(局),中科院、工程院、自然基金委、中国科协:实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《规划纲要》),建设创新型国家,是坚持科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措,是全党全社会的共同事业。

为全面贯彻《中共中央国务院关于实施科技规划纲要,增强自主创新能力的决定》(以下简称《决定》),推进《规划纲要》战略任务的落实,科学制定“十二五”科技规划,科技部将组织开展《规划纲要》在“十一五”期间执行情况的检查评估工作。

现就有关事项通知如下:一、评估意义《规划纲要》是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。

切实执行《规划纲要》,提高自主创新能力,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的有力支撑。

加强对《规划纲要》执行情况的跟踪分析,适时开展检查评估,对于推进任务落实,提高实施水平,确保《规划纲要》的目标实现具有重要意义。

《规划纲要》的各项战略任务在“十一五”期间已经启动实施,“十二五”将进入攻坚阶段。

本次检查评估工作,要深入落实党的十七大精神,紧紧围绕创新型国家建设的目标要求,对《规划纲要》在“十一五”期间的执行情况进行全面客观的检查评估,把握进展,总结经验,形成关于自主创新战略实施情况的基本判断;查找问题,提出建议,为“十二五”科技规划的制定提供有效支撑和服务,进一步推动《规划纲要》在全社会的贯彻实施。

全国海洋人才发展中长期规划纲要(2010-2020年)

全国海洋人才发展中长期规划纲要(2010-2020年)

全国海洋人才发展中长期规划纲要(2010-2020年)二〇一〇年十二月目录序言 (1)一、指导思想、基本原则和发展目标 (3)(一)指导思想 (3)(二)基本原则 (3)(三)发展目标 (5)二、主要任务 (6)(一)培养世界一流水平的海洋科学家和技术专家队伍 (7)(二)培养海洋工程装备技术人才队伍 (7)(三)培养海洋资源开发利用技术人才队伍 (8)(四)培养海洋公益服务专业技术人才队伍 (9)(五)培养海洋管理人才队伍 (9)(六)培养海洋高技能人才队伍 (10)(七)培养国际化海洋人才队伍 (111)三、工作机制 (12)(一)完善海洋人才管理体制和工作机制 (12)(二)建立中央与地方海洋人才工作联动机制 (12)(三)强化海陆互动的海洋人才交流合作机制 (13)四、政策措施 (14)(一)实施海洋人才工作优先投入的政策措施 (14)(二)推动海洋教育全面发展的政策措施 (14)(三)产学研合作培养创新型海洋人才的政策措施 (155)(四)支持海洋基础学科人才发展的政策措施 (15)(五)加强高层次海洋人才引进的政策措施 (166)(六)促进青年海洋人才发展的政策措施 (16)(七)完善海洋人才发展服务的政策措施 (177)五、重点工程 (17)(一)领军人才和创新团队培养发展计划 (18)(二)海洋专业技术人才知识更新工程 (188)(三)战略性海洋人才培养工程 (18)(四)深远海人才培养工程 (19)(五)海洋高技能人才培养工程 (199)(六)海洋人才培养共建计划 (19)(七)海洋科学教育社会组织发展计划 (20)六、规划实施 (20)(一)加强组织领导,明确工作责任 (20)(二)开展监督检查,实施绩效考核 (21)(三)开展统计分析,加强监测评估 (211)(四)做好宣传引导,营造良好氛围 (21)全国海洋人才发展中长期规划纲要(2010-2020年)根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,贯彻落实中央关于坚持陆海统筹,实施海洋发展战略,提高海洋开发、控制和综合管理能力的指导方针,结合海洋人才发展实际情况,制定本规划纲要。

新时期海洋人才培养若干问题思考

新时期海洋人才培养若干问题思考

总203期第1期2017年1月创新科技Innovation Science and TechnologyV ol.203,No.1Jan,2017新时期海洋人才培养若干问题思考张科(广东海洋大学法政学院,广东湛江524088)[摘要]本文主要针对目前海洋人才队伍存在的现状、机遇和问题进行了分析探讨,并在此基础上,提出了海洋人才培养科学化、系统化的具体路径。

[关键词]海洋人才;存在问题;机遇;具体路径[中图分类号]G964[文献标识码]A[文章编号]1671-0037(2017)1-53-3 Reflections on the Problems of Marine Talents Training in the New EraZhang Ke(School of Law and Politics,Guangdong Ocean University,Zhanjiang Guangdong524088)Abstract:In this paper,the current situation,opportunities and problems of present marine talents team are mainly analyzed and discussed.On this basis,the paper puts forward the specific path for scientific and sys⁃tematic marine talents training.Key words:marine talents;existing problems;opportunities;specific path随着我国实施海洋强国战略的推进,海洋人才的科学化、系统化培养也成为全社会关注的焦点。

海洋人才培养是实现海洋强国战略的必由之路并为全国产业布局调整提供智力支持。

1海洋人才培养的意义1.1实现海洋强国的需要建设海洋强国也是促成我国内部通过平稳渐进式优化提升产业布局的理想路径。

轮机工程技术专业调研报告

轮机工程技术专业调研报告

轮机工程技术专业调研报告前言调研背景分析1.轮机工程技术专业理实一体化课程体系的开发随着技术、经济和社会的发展,传统精细分工的简单岗位工作正在被以解决问题为导向的综合任务所取代,这就需要让学生建立理论与实践的直接联系,获得相互关联的综合职业能力而不是相对割裂的知识和技能。

要想真正实现培养学生综合职业能力的目标,必须设法让学生通过工作中的学习“建构”自身的知识体系,必须将学生的理论学习和实践能力发展作为一个整体来看待,于是探索理实一体化的课程模式成为当前教学改革的重要任务。

2.航海职业教育现状按照理论与实践的关系,我国高等职业教育自起步以来,课程经历了“实践为理论服务”、“理论与实践并重”、“理论为实践服务”、“理论实践一体化”的改革历程。

目前,我国航海职业教育处于“理论与实践并重”这一阶段。

所谓“理论与实践并重”的课程,即指专业课程体系由两种相对独立的体系组成,即理论教学体系与实践教学体系。

除开设以学习理论知识为主的课程外,在教学计划中增加了一张“单设实践教学环节安排表”,每学期均要设置1~2项单设实践教学环节,从而使理论课程与实践课程并重。

理论与实践并重的课程,虽然提高了实践教学的地位与比重,但两者仍然分离,没有有机地结合在一起。

因为高职生不善于抽象思维,理论体系与实践体系相对独立后,理论课程仍然学不好,导致后续的实践课程学习效果也不好。

通过对国内部分航运企业调查,结果表明:现有轮机员的知识水平、管理水平和动手操作能力和国际上要求的高素质船员有较大的差距。

调研意义以教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》、《国家高等职业教育发展规划(2010-2015)》、山东省人民政府《关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》(鲁政发〔2012〕49号)等文件为指导,以提高人才培养质量为核心,根据企业岗位要求,结合毕业生就业状况及职业发展需求,适应航运企业对轮机工程技术专业知识、能力、素质要求,明确专业教学改革的思路和措施,为人才培养方案制定提供依据。

海洋强国建设与我国海洋高等教育的科学发展

海洋强国建设与我国海洋高等教育的科学发展

二、 目前我 国海洋高等教 育存在 的问题
( ) 一 总体 发展 规模 尚不发 达
根据教育部 20 年教育事业发展统计 , 09 在全 国 20 所普通 高校 中, 35 以海洋命名的本科院校有 5 所① , 占总数的 0 1 设有海洋学科专业的本科院校 3 所 , 占 1 5 海洋 ( . %; 2 8 仅 . %; 6 含海事 ) 高职高专院校 2 所 , 占 4 仅
着新时期的重大使命 , 它在为海洋事业发展提供人才与技术支持方面起着决定性作用 。因此 , 实现海洋高等 教育的科学发展是建设海洋强国的重要支撑。


海洋强 国建设与海洋高等教 育科 学发展 的基本 问题
( ) 洋强 国 的提 出 一 海
2 世纪是海洋的世纪 ,把我国建设成为世界级 的海洋强国是新世纪我国海洋 中长期发展规划 的总 目 l 标, 是时代赋予我们 的历史使命 。 20 年 5 1 03 月 9日, 国务院印发的《 全国海洋经济发展规划纲要》 首次提出建设海洋强国的奋斗 目标。 这 是新中国成立以来 , 指导海洋发展的第一部中长期规划。而后在 国内掀起 了一波又一波海洋强国建设 的呼 声。 理论界对海洋强国的科学设想为我国海洋强 国建设构筑了蓝图。 纵观国内学者有关海洋强 国的研究 , 其 内涵大致可以概括为海洋经济发达 、 海洋环境健康 、 海洋科技先进和海上综合力量强大等 四个方面 内容回 。 海洋强国战略的实施是我 国现代化总 目标的具体体现 ,它既是保持国民经济继续增长的必要途径 , 也 是我国实现可持续发展的必然选择 。实现“ 四个现代化”全面建设小康社会 , 、 离不开海洋现代化 。为此 ,中 《 国海洋 2世纪议程》 l 确立了海洋可持续开发利用的政策指南 , 并将海洋资源的可持续开发和保护作为议程 重要的行动方案领域之一 , 并指出中国经济发展与人 口、 资源及环境 问题的矛盾 日 益尖锐 , 今后 中国现代化 进程 中的社会 经济 发展 将越 来越 多地 依赖 海洋 资源 。可见 , 海洋 强 国战 略与可持 续 发展 战略 紧密相 连 , 实现 可持续 发展 , 要海 洋事 业 的 大发展 。 需 ( ) 二 海洋高等教育的科学发展事关海洋强国建设大局 建设海洋强国 , 发展海洋经济 , 维护海洋权益 , 需要海洋高等教育做出应有的贡献。海洋强国建设需要

5,蔡存强-构筑人才高地

5,蔡存强-构筑人才高地

9
10
营口
厦门
170.41
169.78
秉承2007年突破亿吨发展势头
打造两岸“三通”直航干线港
打造“海上浙江” 实施“港航强省”
• 推进宁波—舟山枢纽港建设 • 宁波—舟山港是海洋产业链建设的重中之重,要 坚持集散并举,实现与上海港错位发展。 • 港域中部重点发展集装箱现代物流,统筹发展原 油、成品油、液化天然气(LNG)、矿石、煤炭、 粮油等大宗商品储运、中转和贸易,增强宁波— 舟山港对上海国际航运中心的保障支持能力; • 港口北部区域重点完善海进江系统,成为长江三 角洲和长江流域海进江系统的重要基地。
8/7/2017
船舶工业 实现海洋强省的“三强方略”的八大举措
6、海事仲裁与海事诉讼: 1)进一步宣贯国际公约,切实履行国际公约; 2)进一步完善地方立法; 3)创造条件实现国际海事仲裁的“宁波格式合同及 宁波仲裁条款”; 4)筹建“甬舟海事调解中心”、“甬舟国际航运仲 裁院”或“中国海事仲裁甬舟仲裁院”; 5)争取国际著名海事专家加盟甬舟仲裁; 6)广泛宣传“宁波海事审判”的成功案例,树立中 国法制形象。
8/7/2017
《浙江海洋经济发展示范区规划》
2011年2月 国务院正式批复
发展目标(到2015年):

8/7/2017
海洋经济综合实力明显增强。 港航服务水平大幅提高。 海洋经济转型升级成效显著。 海洋科教文化全国领先。 海洋生态环境明显改善。
《浙江海洋经济发展示范区规划》
2011年2月,国务院正式批复
打造“海上浙江” 实施“港航强省”
打造“海上浙江” 实施“港航强省”
加大港航硬件建设: 1、构建大宗国际商品交易平台; 2、建设海陆联动集疏运网络和信息支撑系统; 3、实现“三位一体”的港航物流服务体系; 4、充分发挥浙江港口岸线丰富的优势,坚持自主 化、集群化、高端化方向,大力发展以船舶工业 为重点的临港先进制造业。

海洋公共服务供给体系的构建-治理研究编辑部欢迎您-浙江省委党校

海洋公共服务供给体系的构建-治理研究编辑部欢迎您-浙江省委党校

海洋公共服务供给体系的构建作者简介:叶芳,男,浙江海洋学院教师,主要研究方向为政府海洋管理。

基金项目:2012年国家社会科学基金项目:“我国政府海洋管理体制创新研究”(编号:12BZZ035)① 郑敬高、范菲菲:《论海洋管理中的政府职能及其配置》,《中国海洋大学学报(社会科学版)》,2012年第2期。

② 罗钰如:《当代中国的海洋事业》,中国社会科学出版社1985年版,第9-10页。

□ 叶 芳 摘要:我国海洋公共服务供给体制经过了漫长的历史演进,现已初具模型,然而与市场经济相适应的海洋公共服务供给体系并未完全形成。

近几年来,国家高度重视海洋发展,为构建海洋公共服务供给体系提供了现实条件。

构建海洋公共服务供给体系必须坚持基本原则,对相关问题作出考量和制度性安排。

关键词:海洋强国;海洋公共服务;供给体系;服务型政府中图分类号:D63-3 文献标识码:A 文章编号:1007-9092(2013)03-0092-05 在海洋利用价值多样化、海洋开发利用主体多元化的今天,公众对海洋公共服务的需求日益增加①,与此同时,海洋经济社会的发展也离不开海洋公共服务的供给。

然而,目前我国海洋公共服务存在供给方式单一,供给数量严重不足,供给水平偏低等问题。

如何有效缓解供求矛盾已成为实现海洋强国战略目标必须解决的问题。

构建海洋公共服务供给体系无疑是关键所在。

一、我国海洋公共服务供给模式演进轨迹 我国海洋公共服务供给体制在漫长的历史发展过程中,主要以政府为绝对性主导,通过设立一些海上事务管理机构如市舶使、巡检司等来管理海洋并提供公共服务,同时,还有一些为谋求经济利益而组织起来的民间自治组织进行自我管理,如鱼行、盐行等。

晚清时期,在洋务派的推动下,我国逐步引进了西方的公司制管理模式,张謇等实业家相继发起设立了海洋渔业公司、海轮公司,市场开始参与海洋公共服务的供给。

辛亥革命以后,为了发展海洋渔业,当时的中央政府设立了渔业管理机构,制定了一些渔业法规。

人才发展问题

人才发展问题

当前我国人才发展的主要问题时间:2011-1-28 14:49:56全国人才工作会议以来,在党中央、国务院的正确领导下,我国人才发展取得了显著成就。

但正如人才规划指出的,“必须清醒地看到,当前我国人才发展的总体水平同世界先进国家相比仍存在较大差距,与我国经济社会发展需要相比还有许多不相适应的地方,主要是:高层次创新型人才匮乏,人才创新创业能力不强,人才结构和布局不尽合理,人才发展体制机制障碍尚未消除,人才资源开发投入不足,等等”。

正确客观地认识我国人才发展面临的突出问题,对于找准解决问题的有效办法,确立人才工作的战略重点,更好地实施人才强国战略十分必要。

第一,高层次创新型人才匮乏。

我国人才总量占人口的比例远远低于发达国家,特别是高层次创新型人才、一流科学家、科技领军人才的短缺,导致我国自主创新能力和人才国际竞争力不强。

我国关键技术自给率低,对外技术依存度高达50%,而美国、日本仅为5%左右。

近年来我国受理的国内发明专利申请增长较快,但专利转化率不足10%,而美国等发达国家专利转化率高达70%80%。

国际竞争日趋激烈,我国仍面临着发达国家经济科技占优势的压力。

据科技部研究,20022006年,在世界一流科学家和研究机构中,我国入选的科学家有112人,是美国的1/10,占入选科学家总数4.2%;入选的研究机构有222个次,是美国的l/7,占入选机构的6%。

特别需要指出的是,我国尤其缺乏具有世界一流水平的顶尖科学家和领军人才。

从1901年到2008年的108年间,全世界共有530多位科学家获得诺贝尔奖,目前我国本土科学家还没有诺贝尔奖获得者。

第二,人才创新创业能力不强。

由于受人才培养模式的影响,我国创新创业人才培养滞后于经济社会发展。

受人才管理体制和科技管理体制的制约,人才创新创造能力难以充分发挥,科技成果难以转化为现实生产力。

目前,发达国家的经济增长有80%主要依靠科技进步,我国还不到40%,科技成果转化率大约为25%,真正实现产业化的不足5%。

全国海洋经济发展规划纲要

全国海洋经济发展规划纲要

全国海洋经济发展规划纲要二○○三年五月九日国发〔2003〕13号我国是海洋大国,管辖海域广阔,海洋资源可开发利用的潜力很大。

加快发展海洋产业,促进海洋经济发展,对形成国民经济新的增长点,实现全面建设小康社会目标具有重要意义。

为此,特制订《全国海洋经济发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。

《纲要》涉及的主要海洋产业有海洋渔业、海洋交通运输、海洋石油天然气、滨海旅游、海洋船舶、海盐及海洋化工、海水淡化及综合利用和海洋生物医药等;涉及的区域为我国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及我国管辖的其他海域(未包括我国港、澳、台地区)和我国在国际海底区域的矿区。

规划期为2001年至2010年。

一、我国海洋经济的发展现状和存在的主要问题海洋经济是开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和。

我国海洋经济居世界沿海国家中等水平,目前正处于快速成长期。

发展海洋经济已具备良好的自然条件、经济基础和社会环境,但也存在一些问题。

(一)发展现状。

1.海洋自然条件优越、资源丰富。

我国海域辽阔,跨越热带、亚热带和温带,大陆海岸线长达18000多公里。

海洋资源种类繁多,海洋生物、石油天然气、固体矿产、可再生能源、滨海旅游等资源丰富,开发潜力巨大。

其中:海洋生物2万多种,海洋鱼类3000多种;海洋石油资源量约240亿吨,天然气资源量14万亿立方米;滨海砂矿资源储量31亿吨;海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦;滨海旅游景点1500多处;深水岸线400多公里,深水港址60多处;滩涂面积380万公顷,水深0 —15米的浅海面积12.4万平方公里。

此外,在国际海底区域我国还拥有7.5万平方公里多金属结核矿区。

2.海洋经济发展的社会条件日趋完善。

20世纪90年代以来,我国把海洋资源开发作为国家发展战略的重要内容,把发展海洋经济作为振兴经济的重大措施,对海洋资源与环境保护、海洋管理和海洋事业的投入逐步加大。

为规范海洋开发活动,保护海洋生态环境,国家先后公布实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等一系列法律法规。

北海市海洋产业科技人才发展面临的问题与对策

北海市海洋产业科技人才发展面临的问题与对策

北海市海洋产业科技人才发展面临的问题与对策发布时间:2021-05-03T06:40:34.458Z 来源:《中国科技人才》2021年第4期作者:龙光梅[导读] 实施建设海洋强市,发展向海经济的重大战略,科技是关键,教育是基础,人才是根本。

北海海洋产业科技园区管理委员会广西北海市 536000摘要:本文针对北海市实施建设海洋强市、推进向海经济发展战略面临的海洋人才缺乏问题进行系统分析研究,提出了解决海洋产业科技人才发展的系列对策,对通过加快高端海洋科技人才的引进培养促进地方海洋产业科技发展提高具有一定参考借鉴作用。

关键词:海洋;人才;对策一、前言近年来,在中共北海市委、市政府的正确领导下,北海市抓住环北部湾经济区开发、蓝色经济纵深发展的机遇,充分利用自身独特的区域优势、良好的产业基础和优越的自然禀赋,全面对接国家"一带一路"、东盟合作等重大战略,持续推进具有北海特色的向海经济发展战略,打造中国南方海洋科技城、全国蓝色经济绿色发展示范区、面向东盟的向海经济合作平台,建设海洋生态新城和绿色产业新城,取得了显著的成效。

实施建设海洋强市,发展向海经济的重大战略,科技是关键,教育是基础,人才是根本。

通过加快高端海洋科技人才的引进培养促进海洋科技和产业的发展提高,成为北海市实施海洋经济发展战略需要优先考虑的重要工作。

二、北海市海洋人才的现状分析北海市海洋人才队伍建设、人才结构与专业布局近年得到较大改善,但是,北海市海洋人才队伍建设与海洋经济发展需求之间还存在很大差距,高层次人才短缺、创新能力不足、人才结构性矛盾突出、海洋教育与培训薄弱、人才发展的创新创业环境不完善。

主要表现在许多新兴涉海科技领域缺乏学科带头人和研发团队,新兴海洋产业缺乏高素质的企业家、管理技术人才集群,无法通过高端人才的集聚领军效应带动一批高端海洋科技和高附加值海洋产业的发展;海洋专业高等教育基础薄弱,未形成产学研一体化的培养体系,成为北海实施国家海洋战略的重大瓶颈。

民政部关于确定首批全国社会工作服务示范地区、社区和单位的通知

民政部关于确定首批全国社会工作服务示范地区、社区和单位的通知

民政部关于确定首批全国社会工作服务示范地区、社区和单位的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2014.01.09•【文号】民发[2014]4号•【施行日期】2013.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文民政部关于确定首批全国社会工作服务示范地区、社区和单位的通知(民发〔2014〕4号)各省、自治区、直辖市民政厅(局),各计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局:民政部启动社会工作服务标准化示范创建活动后,各地高度重视、精心组织、积极申报。

经过量化评分、实地抽查、部内审核、对外公示等程序,现确定北京市朝阳区等61个地区为首批全国社会工作服务示范地区,北京市朝阳区高碑店地区兴隆家园社区等103个社区为首批全国社会工作服务示范社区,北京市第一社会福利院等180个单位为首批全国社会工作服务示范单位(名单附后)。

示范确定日期为2013年12月30日。

开展社会工作服务标准化示范创建活动,是贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(中发〔2010〕6号)、《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》(中组发〔2011〕25号)和《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》(中组发〔2012〕7号)有关要求的重要举措,是引领各地社会工作服务全面深入发展的重要手段。

希望各示范地区、社区和单位再接再厉,在现有工作基础上进一步完善政策制度、夯实服务平台、发展人才队伍、强化资金保障,切实发挥示范带动作用。

民政部将加强工作指导,实行动态管理,确保示范创建活动可持续发展。

附件:1.首批全国社会工作服务示范地区名单2.首批全国社会工作服务示范社区名单3.首批全国社会工作服务示范单位名单民政部2014年1月9日附件1首批全国社会工作服务示范地区名单北京市:朝阳区、顺义区天津市:和平区河北省:保定市北市区内蒙古自治区:包头市青山区、包头市昆都仑区辽宁省:辽阳市白塔区吉林省:长春市朝阳区、延边朝鲜族自治州延吉市黑龙江省:大庆市让胡路区上海市:杨浦区、浦东新区江苏省:南京市玄武区、南京市建邺区、南京市鼓楼区、常州市天宁区、无锡市崇安区、苏州市姑苏区、苏州市太仓市、苏州市张家港市浙江省:杭州市上城区、杭州市下城区、杭州市江干区、杭州市余杭区、嘉兴市安徽省:合肥市蜀山区、合肥市包河区、芜湖市镜湖区江西省:南昌市青云谱区、万载县、吉安市吉州区山东省:济南市历下区、泰安市泰山区河南省:郑州市金水区、开封市鼓楼区、宝丰县湖北省:武汉市武昌区、宜昌市夷陵区湖南省:长沙市天心区、长沙市开福区广东省:广州市越秀区、广州市荔湾区、广州市经济技术开发区(萝岗区)、东莞市、珠海市、中山市、江门市蓬江区重庆市:渝中区四川省:成都市青羊区、成都市锦江区、成都市金牛区、成都市成华区、成都市温江区、都江堰市云南省:昆明市五华区陕西省:西安市碑林区青岛市:市南区宁波市:海曙区厦门市:湖里区深圳市:龙岗区、坪山新区附件2首批全国社会工作服务示范社区名单北京市:朝阳区高碑店地区兴隆家园社区、朝阳区高碑店地区西社区、朝阳区将台地区梵谷水郡社区、朝阳区将台地区丽都社区、朝阳区三间房地区艺水芳园社区、朝阳区常营地区常营保利社区、朝阳区来广营地区新街坊社区、朝阳区平房地区定福家园南社区、海淀区中关村街道华清园社区、大兴区天宫院街道海子角东里社区、大兴区天宫院街道海子角南里社区天津市:南开区鼓楼街道龙亭家园社区、南开区鼓楼街道尚佳新苑社区河北省:保定市北市区中华路街道大纪家胡同社区山西省:长治市郊区固县街道漳村煤矿社区内蒙古自治区:包头市青山区乌素图街道利民社区、包头市青山区万青路街道草原社区、包头市青山区先锋道街道光荣社区、包头市青山区自由路街道光辉社区辽宁省:沈阳市和平区集贤街道湖畔社区吉林省:长春市朝阳区清和街道普庆社区、长春市朝阳区重庆街道北安社区、长春市绿园区青年路街道宇航社区、长春市二道区东站街道十委社区、长春汽车经济技术开发区锦程街道锦程社区、延边州延吉市公园街道园辉社区上海市:黄浦区瑞金二路街道(社区)、徐汇区凌云路街道(社区)、静安区静安寺街道(社区)、普陀区曹杨新村街道(社区)、闸北区临汾路街道(社区)、闸北区大宁路街道(社区)、杨浦区平凉路街道(社区)、杨浦区延吉新村街道(社区)、杨浦区控江路街道(社区)、闵行区古美路街道(社区)、嘉定区嘉定镇街道(社区)、嘉定区真新街道(社区)、嘉定区菊园新区(社区)、浦东新区潍坊街道(社区)、浦东新区上钢新村街道(社区)、浦东新区三林镇、浦东新区北蔡镇江苏省:南京市玄武区梅园街道梅园新村社区、南京市玄武区锁金村街道锁三社区、扬州市广陵区曲江街道文昌花园社区、扬州市广陵区东关街道琼花观社区、泰州市海陵区城中街道高桥社区、泰州市海陵区城西街道兴业社区、无锡市滨湖区河埒街道水秀社区、无锡市惠山区长安街道堰新社区、无锡市惠山区长安街道长宁社区、苏州市吴中区苏苑街道苑南社区、苏州工业园区第五元素社区浙江省:湖州市吴兴区龙泉街道市陌二社区、嘉兴市南湖区建设街道南杨社区、嘉兴市平湖市当湖街道南市东村社区、嘉兴市桐乡市梧桐街道杨家门社区、嘉兴市桐乡市梧桐街道庆丰社区、嘉兴市海盐县武原街道宜家社区、温州市瓯海区梧田街道慈湖社区、温州市文成县巨屿镇花前社区安徽省:合肥市蜀山区琥珀街道奥林花园社区、合肥市蜀山区西园街道美虹社区、合肥市包河区望湖街道望湖社区、合肥市包河区烟墩街道滨湖惠园社区、合肥市包河区滨湖世纪社区、芜湖市镜湖区东门街道海南渡社区、宣城市宣城区济川街道城东社区江西省:九江市修水县义宁镇红山社区、吉安市吉州区古南镇街道保太巷社区山东省:滨州市博兴县博昌街道乐安社区河南省:郑州市金水区北林路街道文雅社区湖北省:武汉市武昌区水果湖街东亭社区湖南省:长沙市天心区城南路街道白沙井社区、长沙市开福区东风路街道浏河村社区、长沙市开福区芙蓉北路街道江湾社区广东省:广州市荔湾区金花街蟠虬社区、东莞市莞城街道东正社区、珠海市斗门区井岸镇新伟社区、江门市蓬江区环市街碧桂园社区、佛山市南海区大沥镇沥雄社区、佛山市南海区大沥镇嘉怡社区广西壮族自治区:钦州市灵山县佛子镇大芦村重庆市:渝中区朝天门街道罗汉寺社区、渝中区大坪街道袁家岗社区、江北区观音桥街道富力海洋社区、南岸区南坪镇回龙湾社区四川省:成都市武侯区玉林街道玉林东路社区、资阳市雁江区资溪街道黄泥井社区新疆维吾尔自治区:乌鲁木齐市水磨沟区南湖南路街道旭东社区、乌鲁木齐市高新区(新市区)二工街道科学北路社区、阿勒泰地区福海县福海镇环城西路社区青岛市:青岛经济技术开发区灵珠山街道宁波市:宁波市北仑区新碶街道芝兰社区厦门市:思明区莲前街道前埔南社区、湖里区湖里街道康乐社区、湖里区禾山街道禾盛社区、湖里区金山街道金山社区、湖里区江头街道吕岭社区深圳市:龙岗区龙城街道紫薇社区、龙岗区南湾街道康乐社区、龙岗区布吉街道中海怡翠社区附件3首批全国社会工作服务示范单位名单北京市:北京市第一社会福利院、北京市第五社会福利院、北京市通州区玉桥街道社区社会组织联合会、北京市大兴区天宫院街道社区服务中心、北京市协作者社会工作发展中心、北京市西城区社会工作者联合会、北京增能社会工作促进发展中心、北京市大兴区朗润社会工作事务所、北京市大兴区博恒司法社工事务所、北京市顺义区绿港社会工作事务所、北京市密云县馨欣社会工作事务所、北京市密云县家业如心社会工作事务所天津市:天津市养老院、天津市南开区鹤童老年福利协会、天津市南开区慧灵智障人士社区服务中心河北省:河北省荣军医院、石家庄市社会福利院山西省:山西省荣军休养院、山西省荣军精神康宁医院、晋中市救助管理站(晋中市流浪未成年人救助保护中心)内蒙古自治区:呼和浩特市儿童福利院、锡林郭勒盟儿童福利院吉林省:长春市救助管理站黑龙江省:黑龙江省社会福利院上海市:上海市第一社会福利院、上海市儿童福利院、上海市精神卫生中心、上海市民政第一精神卫生中心、上海市民政第二精神卫生中心、上海市杨浦区社会福利院、上海交通大学附属上海儿童医学中心、同济大学附属东方医院、上海市阳光社区青少年事务中心、上海市自强社会服务总社、上海市新航社区服务总站、上海公益社工师事务所、上海乐群社工服务社、上海复源社工师事务所、上海延泽社会工作发展中心、上海海星之家社工师事务所、上海新途社区健康促进社、上海中致社区服务社、上海静安区静安寺街道阳光助残社工师事务所、上海闸北区春晖社工师事务所、上海杨浦区和泰爱心服务社、上海嘉定镇街道阳光彩虹社工事务所、上海浦东新区乐耆社工服务社江苏省:南京市社会儿童福利院、徐州市救助管理站、无锡市社会福利中心、苏州市社会福利院、南京市协作者社区发展中心、苏州市自强服务总社浙江省:海宁市儿童福利院、湖州市德清县晨曦社会工作服务社、湖州市德清县彩虹桥社会工作服务站、嘉兴市中医医院杏林医务社工部、嘉兴市阳光家庭社工事务所、嘉兴市南湖区新兴街道社会事业服务中心、嘉兴市嘉善县致恺社工服务社、嘉兴市海盐县乐龄社工事务所、平湖市和谐家庭社工事务所、乐清市仁和社会工作师事务所安徽省:芜湖市社会(儿童)福利院、宁国市社会福利院、合肥市蜀山区民生社会工作服务社福建省:福建省荣誉军人康复医院、福州市第二社会福利院、漳州市社会福利院、漳州市救助管理站、福州市青少年事务社会工作者协会、福州市台江区鲲鹏青少年事务服务中心、泉州市海西社工事业发展中心、晋江市致和社工事务所山东省:山东省立医院、潍坊市社会福利院、寿光市社会福利中心、济南山泉社会工作服务社河南省:郑州市儿童福利院、开封市社会福利院、郑州市金水区彩虹社会工作服务中心、郑州市金水区玖久社会工作服务中心湖北省:武汉市救助管理站、荆州市救助管理站、宜昌市第二社会福利院湖南省:长沙市第三社会福利院、长沙市开福区众仁社会工作服务中心广东省:广东省少年儿童救助保护中心、广东省第一荣军医院、广东省第二荣军医院、广东省第一救助安置中心、广东省第二救助安置中心、广州市老人院、广州市社会福利院、东莞市救助管理站、东莞市婚姻登记管理中心、广州市社会工作协会、广州市大同社会工作服务中心、广州市同心社会工作服务中心、广州粤穗社会工作事务所、广州市新跨越社会工作综合服务中心、广州阳光社会工作事务中心、广州市荔湾区逢源人家服务中心、广州市白云区三元里社会工作服务中心、广州市番禺区和悦社会工作服务中心、广州市番禺区桥创社会工作服务中心、广州市萝岗区优势力社会工作发展中心、东莞市社会工作协会、东莞市鹏星社会工作服务社、东莞市大众社会工作服务中心、东莞市普惠社会工作服务中心、东莞市乐雅社会工作服务中心、东莞市正阳社会工作服务中心、东莞市横沥镇隔坑村社区服务站、东莞市寮步镇社会工作服务中心、珠海市协作者社会工作教育推广中心、中山市心苑社会工作服务中心、中山市志远社会工作服务中心、中山市阳光社会工作服务中心、中山市扬帆社会工作服务中心、江门市利民社会工作综合服务中心、江门市恒爱社会工作综合服务中心、江门市江海区晨光社会工作综合服务中心、佛山市南海区社会福利中心、佛山市南海区扬帆社会工作服务中心、佛山市顺德区容桂街道鹏星社会工作服务社、佛山市顺德区星宇社会工作服务中心、佛山市顺德区君行社会工作研究及服务中心广西壮族自治区:广西社会福利院、南宁市社会福利院、桂林市社会福利院、柳州市救助管理站、玉林市玉州区社会福利中心、北海市社会福利院重庆市:重庆市第一社会福利院、重庆市儿童爱心庄园、重庆市婚姻收养登记管理中心、重庆市冬青社会工作服务中心、重庆市民悦社会工作服务中心、重庆仁爱社会工作服务中心四川省:四川省革命伤残军人休养院(医院)、成都市儿童福利院、成都市第二福利院、成都市救助管理站、广元市光荣院、泸州市军队离退休干部休养所、资阳市精神病医院、都江堰市上善社会工作服务中心、汶川县大同社会工作服务中心云南省:昆明市社会福利院、云南连心社区照顾服务中心陕西省:西安市第一社会福利院、西安市儿童福利院、商洛市儿童福利院甘肃省:甘肃惠群社会工作服务中心、甘肃慧灵社会工作服务中心青海省:西宁市社会福利院、青海省乐平社会工作服务中心宁夏回族自治区:宁夏社会福利院、宁夏儿童福利院新疆维吾尔自治区:乌鲁木齐市儿童福利院、乌鲁木齐市养老福利院、深圳市对口支援新疆(喀什)社会工作站、库尔勒市佳和社会工作服务中心青岛市:青岛市儿童福利院、青岛市社会福利院(老年公寓)、青岛市军队离退休干部第五服务管理中心宁波市:宁波市精神病院厦门市:厦门市社会福利中心、厦门市救助管理站、思明区沁心泉社会工作事务中心、湖里区希望社工服务中心、湖里区霞辉老年社会服务中心大连市:大连市救助管理站深圳市:深圳至诚社会工作服务中心、深圳正阳社会工作服务中心、深圳彩虹社会工作服务中心、深圳龙祥社会工作服务中心、深圳春暖社会工作服务中心、深圳南风社会工作服务社。

国家海洋事业发展规划纲要

国家海洋事业发展规划纲要

国家海洋事业发展规划纲要我国是海洋大国,海洋问题事关国家根本利益。

从我国未来发展全局看,海洋对保障国家安全、缓解资源和环境的瓶颈制约、拓展国民经济和社会发展空间,将起到更加重要的作用。

在社会主义现代化建设过程中,必须把海洋事业摆在十分重要的战略位置。

加快发展海洋事业,努力建设海洋强国,着力提升我国综合国力、国际竞争力和抗风险能力,是新时期社会经济发展的迫切需求,对实现社会主义现代化建设第三步战略目标具有重要意义。

本规划的海洋事业涵盖海洋资源、环境、生态、经济、权益和安全等方面的综合管理和公共服务活动。

规划期限为2006—2010年,远景展望到2020年。

一、机遇与挑战我国濒临西北太平洋,大陆岸线长1。

8万公里,面积大于500平方米的岛屿6500多个,内水和领海主权海域面积38万平方公里。

根据《联合国海洋法公约》有关规定和我国的主张,我国管辖的海域面积约300万平方公里.此外,我国在国际海底区域还获得了7.5万平方公里专属勘探开发区。

“十五”期间,我国综合国力不断增强,国际地位不断提高,海洋事业进入快速发展时期。

涉海法律法规进一步健全和完善,综合管理能力不断提高,海洋维权执法、信息服务、海洋监测、海洋防灾减灾能力逐步提升,海洋科技支撑作用有所增强,海洋人才队伍有所扩大,参与和处理国际海洋事务的能力进一步提高。

海洋经济成为国民经济新的增长点,年均增长速度为13。

6%,2005年海洋经济生产总值达18025亿元,占同期国内生产总值的9.8%。

“十一五”是我国海洋事业加快发展的重要时期,机遇和挑战并存。

随着经济全球化进程的加快,我国经济布局将进一步向滨海地区集聚,与世界经济的联系日益加深,国家利益的扩展使海洋的战略地位和重要作用更加突出;贯彻落实科学发展观,对有序开发海洋资源,着力保护海洋生态环境提出了更高要求;综合国力的提高为国家加大对海洋事业的投入提供了保障;海洋经济的快速发展要求海洋事业提供更好的指导、管理和服务;新技术的应用对海洋事业的支撑作用更为明显;沿海地区社会经济的发展和人民生命财产安全的保障,迫切要求海洋事业提高监测预报、防灾减灾等公共服务能力。

国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)

国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)

国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)发文字号:国发【2005】第044号国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006━2020年)中华人民共和国国务院目录一、序言二、指导方针、发展目标和总体部署1.指导方针2.发展目标3.总体部署三、重点领域及其优先主题1.能源(1)工业节能(2)煤的清洁高效开发利用、液化及多联产(3)复杂地质油气资源勘探开发利用(4)可再生能源低成本规模化开发利用(5)超大规模输配电和电网安全保障2.水和矿产资源(6)水资源优化配置与综合开发利用(7)综合节水(8)海水淡化(9)资源勘探增储(10)矿产资源高效开发利用(11)海洋资源高效开发利用(12)综合资源区划3.环境(13)综合治污与废弃物循环利用(14)生态脆弱区域生态系统功能的恢复重建(15)海洋生态与环境保护(16)全球环境变化监测与对策4.农业(17)种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育(18)畜禽水产健康养殖与疫病防控(19)农产品精深加工与现代储运(20)农林生物质综合开发利用(21)农林生态安全与现代林业(22)环保型肥料、农药创制和生态农业(23)多功能农业装备与设施(24)农业精准作业与信息化(25)现代奶业5.制造业(26)基础件和通用部件(27)数字化和智能化设计制造(28)流程工业的绿色化、自动化及装备(29)可循环钢铁流程工艺与装备(30)大型海洋工程技术与装备(31)基础原材料(32)新一代信息功能材料及器件(33)军工配套关键材料及工程化6.交通运输业(34)交通运输基础设施建设与养护技术及装备(35)高速轨道交通系统(36)低能耗与新能源汽车(37)高效运输技术与装备(38)智能交通管理系统(39)交通运输安全与应急保障7.信息产业及现代服务业(40)现代服务业信息支撑技术及大型应用软件(41)下一代网络关键技术与服务(42)高效能可信计算机(43)传感器网络及智能信息处理(44)数字媒体内容平台(45)高清晰度大屏幕平板显示(46)面向核心应用的信息安全8.人口与健康(47)安全避孕节育与出生缺陷防治(48)心脑血管病、肿瘤等重大非传染疾病防治(49)城乡社区常见多发病防治(50)中医药传承与创新发展(51)先进医疗设备与生物医用材料9.城镇化与城市发展(52)城镇区域规划与动态监测(53)城市功能提升与空间节约利用(54)建筑节能与绿色建筑(55)城市生态居住环境质量保障(56)城市信息平台10.公共安全(57)国家公共安全应急信息平台(58)重大生产事故预警与救援(59)食品安全与出入境检验检疫(60)突发公共事件防范与快速处置(61)生物安全保障(62)重大自然灾害监测与防御11.国防四、重大专项五、前沿技术1.生物技术(1)靶标发现技术(2)动植物品种与药物分子设计技术(3)基因操作和蛋白质工程技术(4)基于干细胞的人体组织工程技术(5)新一代工业生物技术2.信息技术(6)智能感知技术(7)自组织网络技术(8)虚拟现实技术3.新材料技术(9)智能材料与结构技术(10)高温超导技术(11)高效能源材料技术4.先进制造技术(12)极端制造技术(13)智能服务机器人(14)重大产品和重大设施寿命预测技术 5.先进能源技术(15)氢能及燃料电池技术(16)分布式供能技术(17)快中子堆技术(18)磁约束核聚变6.海洋技术(19)海洋环境立体监测技术(20)大洋海底多参数快速探测技术(21)天然气水合物开发技术(22)深海作业技术7.激光技术8.空天技术六、基础研究1.学科发展(1)基础学科(2)交叉学科和新兴学科2.科学前沿问题(1)生命过程的定量研究和系统整合(2)凝聚态物质与新效应(3)物质深层次结构和宇宙大尺度物理学规律(4)核心数学及其在交叉领域的应用(5)地球系统过程与资源、环境和灾害效应(6)新物质创造与转化的化学过程(7)脑科学与认知科学(8)科学实验与观测方法、技术和设备的创新3.面向国家重大战略需求的基础研究(1)人类健康与疾病的生物学基础(2)农业生物遗传改良和农业可持续发展中的科学问题(3)人类活动对地球系统的影响机制(4)全球变化与区域响应(5)复杂系统、灾变形成及其预测控制(6)能源可持续发展中的关键科学问题(7)材料设计与制备的新原理与新方法(8)极端环境条件下制造的科学基础(9)航空航天重大力学问题(10)支撑信息技术发展的科学基础4.重大科学研究计划(1)蛋白质研究(2)量子调控研究(3)纳米研究(4)发育与生殖研究七、科技体制改革与国家创新体系建设1.支持鼓励企业成为技术创新主体2.深化科研机构改革,建立现代科研院所制度3.推进科技管理体制改革4.全面推进中国特色国家创新体系建设八、若干重要政策和措施1.实施激励企业技术创新的财税政策2.加强对引进技术的消化、吸收和再创新3.实施促进自主创新的政府采购4.实施知识产权战略和技术标准战略5.实施促进创新创业的金融政策6.加速高新技术产业化和先进适用技术的推广7.完善军民结合、寓军于民的机制8.扩大国际和地区科技合作与交流9.提高全民族科学文化素质,营造有利于科技创新的社会环境九、科技投入与科技基础条件平台1.建立多元化、多渠道的科技投入体系2.调整和优化投入结构,提高科技经费使用效益3.加强科技基础条件平台建设4.建立科技基础条件平台的共享机制十、人才队伍建设1.加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家2.充分发挥教育在创新人才培养中的重要作用3.支持企业培养和吸引科技人才4.加大吸引留学和海外高层次人才工作力度5.构建有利于创新人才成长的文化环境党的十六大从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的全局出发,要求制定国家科学和技术长远发展规划,国务院据此制定本纲要。

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全国海洋人才发展中长期规划纲要(2010-2020年)二〇一〇年十二月目录序言0一、指导思想、基本原则和发展目标2 (一)指导思想2(二)基本原则2(三)发展目标5二、主要任务5(一)培养世界一流水平的海洋科学家和技术专家队伍6 (二)培养海洋工程装备技术人才队伍6(三)培养海洋资源开发利用技术人才队伍7(四)培养海洋公益服务专业技术人才队伍9(五)培养海洋管理人才队伍8(六)培养海洋高技能人才队伍9(七)培养国际化海洋人才队伍101三、工作机制11(一)完善海洋人才管理体制和工作机制11(二)建立中央与地方海洋人才工作联动机制11 (三)强化海陆互动的海洋人才交流合作机制12四、政策措施13(一)实施海洋人才工作优先投入的政策措施13 (二)推动海洋教育全面发展的政策措施13(三)产学研合作培养创新型海洋人才的政策措施145(四)支持海洋基础学科人才发展的政策措施14 (五)加强高层次海洋人才引进的政策措施156 (六)促进青年海洋人才发展的政策措施15 (七)完善海洋人才发展服务的政策措施167五、重点工程16(一)领军人才和创新团队培养发展计划17 (二)海洋专业技术人才知识更新工程178 (三)战略性海洋人才培养工程17(四)深远海人才培养工程18(五)海洋高技能人才培养工程189(六)海洋人才培养共建计划18(七)海洋科学教育社会组织发展计划20六、规划实施19(一)加强组织领导,明确工作责任19 (二)开展监督检查,实施绩效考核20 (三)开展统计分析,加强监测评估201 (四)做好宣传引导,营造良好氛围20全国海洋人才发展中长期规划纲要(2010-2020年)根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,贯彻落实中央关于坚持陆海统筹,实施海洋发展战略,提高海洋开发、控制和综合管理能力的指导方针,结合海洋人才发展实际情况,制定本规划纲要。

序言海洋是人类经济社会发展的重要资源和可扩展的战略空间。

我国是海陆兼备大国,有广泛的海洋战略、安全和经济利益。

面对世界海洋发展的新形势和我国新时期经济社会发展的需要,以及沿海新型工业化战略的实施,海洋不仅要为我国战略利益的拓展提供新的空间,而且要为沿海地区率先发展提供基础条件,同时也要为缓解我国能源、资源紧缺提供强大后备支撑,特别是要为我国外向型经济发展提供安全通道。

建设海洋强国已成为我国新世纪的历史任务。

海洋事业是科学技术密集型和人才密集型事业,培养造就宏大的海洋人才大军并形成合理的人才梯队,是发展海洋事业的基础,也是建设海洋强国的根本保证。

在国际海洋资源开发竞争、战略空间争夺日趋激烈和我国全面建设小康社会的关键时期,全面落实科学发展观,加强海洋人才资源开发,促进海洋人才队伍的整体发展,是应对国际海洋发展形势、促进海洋经济和海洋事业发展、实现建设海洋强国远景目标的重大战略抉择。

本规划纲要中的海洋人才是指在海洋经济、管理、科研和服务、教育等领域的海洋产业就业人员中,具备一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对海洋事业发展做出贡献的人。

目前,我国海洋人才遍及20多个涉海行业部门以及260多家科研院所和大专院校,已经发展成为一支涉及领域广、素质层次高、年龄结构轻、初具规模的人才队伍。

2010年,我国海洋人才资源总量已达201万人,其中专业技术人才达137万人,中国科学院院士和中国工程院院士50多位。

海洋人才为我国海洋事业的发展做出了突出贡献,我国近海海洋科学研究已建成了完整的科学体系;海洋科技的整体水平位居发展中国家前列;我国海洋开发已形成12个主要海洋产业,海洋经济占国内生产总值的比重接近10%,已成为国民经济新的增长点。

今后五至十年是我国海洋事业加快发展的关键时期,也是海洋人才发展的重要战略机遇期,机遇和挑战并存。

国家人才强国战略、科教兴国战略和可持续发展战略的深入实施为海洋人才发展提供了空间,也为吸引国际海洋人才创造了条件。

但是,随着海洋事业发展对海洋人才需求的不断提高,海洋人才结构和布局不够合理、海洋继续教育薄弱、海洋高层次和急需紧缺型人才不足等问题日益突出。

加快海洋人才的培养和开发,充分发挥海洋人才效能和潜力,正确处理海洋事业发展需求与海洋人才培养的关系,对系统谋划和统筹海洋人才发展提出了严峻挑战。

一、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观和科学人才观,在海洋事业发展中贯彻人才是第一资源、人才优先发展的思想,坚持需求牵引、创新机制、以用为本、统筹开发、突出重点的原则,实施“泛海人才战略”1,遵循人才发展规律,加大海洋人才工作机制和政策创新力度,进一步改善海洋人才环境,充分发挥海洋人才效能,统筹推进海洋人才队伍建设,为实现海洋事业跨越式发展、建设海洋强国,提供坚强有力的智力支持和人才保证。

(二)基本原则1.需求牵引以海洋事业发展需求为导向,围绕海洋经济又好又快发展、海洋可持续发展能力的不断增强和海洋科技创新能力的逐步提1“泛海人才战略”是指面向建设海洋强国战略的需要,树立“大海洋”的理念,统筹规划各涉海部门人才队伍建设,协调指导各沿海地区人才队伍发展,整合优化各学科海洋科技人才资源,建设跨地区、跨部门、跨行业、跨学科、跨领域的海洋人才队伍。

高等,确定海洋人才队伍建设的重点领域和主要任务。

通过国家宏观调控和市场配置相结合,指导协调海洋人才的合理布局。

2.创新机制以机制创新引领人才开发,围绕培养、吸引和用好人才三个环节,突破海洋人才发展的机制瓶颈,完善公开、平等、竞争、择优的海洋人才培养使用制度框架和相互配套的政策法规体系,建立健全海洋人才建设工作的体制机制,提高人才管理的科学化、社会化和法制化水平。

3.以用为本积极探索并采取符合海洋人才特点的政策措施,用好用活人才;注重在使用中培养人才,形成有利于优秀人才脱颖而出的育才、用才机制。

进一步把人才资源开发培养与重大海洋专项、重点海洋工程有机地结合起来,以应用实践带动海洋人才的发展。

4.统筹开发统筹海洋事业和海洋人才的发展规划,统筹中央与地方海洋人才的培养与使用,统筹海洋管理人才、海洋专业技术人才和海洋技能人才的协调发展,统筹海洋各领域人才间的调整与流动,统筹现有人才、后备人才和未来人才的培养,推进海洋人才队伍全面发展。

5.突出重点结合海洋领域急需紧缺人才情况以及战略性新兴产业发展需求,重点抓好海洋高层次创新型领军人才和重点领域海洋专业技术人才的培养,着重提高海洋人才科技创新能力,通过重点突破带动海洋人才队伍的整体发展。

(三)发展目标到2020年,我国海洋人才发展的总体目标是:形成一支规模适度、结构优化、布局合理、素质优良的海洋人才队伍,不断提高海洋人才对海洋事业发展的贡献,使海洋人才发展总体水平达到主要海洋国家的中等发展水平,为建设海洋科技先进、海洋经济发达的海洋强国奠定人才基础。

——海洋人才总量稳步增长。

加强海洋教育,扩大海洋人才培养规模,力争用10年左右的时间使海洋人才资源总量翻一番,达到400万人,占海洋产业就业人员总量的比例达到35%,造就百名具有世界一流水平的海洋科学家和技术专家,形成多学科、多领域的海洋人才创新团队。

——海洋人才素质大幅提升。

构建高水平、多层次、大范围的海洋人才教育与培训体系,进一步提高海洋人才队伍整体素质,受高等教育的海洋人才比例逐步提高,本科以上学历占海洋产业就业人员总量的比例达到30%。

——海洋人才结构趋于合理。

形成产业结构和地区分布日趋合理、年龄结构和专业结构逐步协调的海洋人才队伍,基本缓解海洋人才队伍的结构性矛盾。

——海洋人才发展环境逐步优化。

海洋继续教育培训投入年均增长率达到5%,海洋人才培养、使用、评价和引进机制逐步完善。

加强全民海洋意识宣传教育,形成全社会共同关注海洋、热爱海洋、奉献海洋的良好氛围。

——海洋人才效能明显提高。

推动海洋事业发展和产业化的科技成果、发明专利年度授权量、海洋科学论文被引用数量逐年增加,不断提高海洋人才对海洋事业发展的贡献。

——海洋新兴领域专业技术人才队伍不断扩大。

加大海洋新能源、海洋生物医药、海洋油气、海水综合利用、海洋工程装备和海洋信息服务等海洋新兴产业人才开发力度,适应海洋事业发展新形势的需要。

二、主要任务根据海洋事业各领域的发展和转变海洋经济发展方式的需要,加强海洋人才需求预测,通过国家宏观调控和市场配置相结合,整合优化各地区、各部门、各行业海洋人才资源,以高端、急需紧缺人才发展为重点,着力打造七支海洋人才队伍,统筹抓好各类人才队伍建设,整体推进海洋人才队伍发展。

(一)培养世界一流水平的海洋科学家和技术专家队伍围绕海洋科技创新能力和国际竞争力的提升,以高层次创新型领军人才为重点,培养一批世界一流科学家、技术专家和高水平创新团队,带动海洋科技人才队伍的整体发展。

到2020年,造就百名具有世界一流水平的海洋科学家和技术专家,高层次创新型海洋科技人才达到千人左右。

制定加强海洋高层次创新型科技人才队伍建设的相关政策和措施。

依托国家重大科研和工程项目、国际合作项目、重点学科和科研基地,建设多领域、多学科交叉的国家综合海洋实验室,形成高层次创新型海洋科技人才培养机制。

组织实施高层次创新型海洋科技人才引进计划,在重点优势领域组建由国际一流科学家领衔的科技创新团队和科学家工作室。

健全有利于高层次科学研究、工程技术人才创业以及科技创新团队形成的使用、评价和激励制度。

完善学科带头人制度,对重点学科项目申报推行技术负责人与行政负责人分离的双轨制。

完善海洋科学技术领域首席科学家、首席专家和特聘专家制度。

(二)培养海洋工程装备技术人才队伍围绕海洋工程和海洋装备制造业的巨大需求,加大海洋监测观测仪器设备开发、海洋船舶工程、海洋油气勘探开发装备、港口和航道工程、海洋渔业工程、海洋能发电装备、海水综合利用装备和深海工程装备等领域人才的培养力度,造就一批研发设计。

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