组织行为学纲要_第八章 组织行为的管理

本章主要介绍组织管理的涵义与特征、功能与要素、职能与方法、原则与理论等内容。

第一节组织管理的涵义与要素

一、组织管理的涵义

所谓组织管理是指以领导者为核心的组织管理者为了组织的生存和发展，根据社会分工和社会发展的需要，按照组织运行的客观实际和客观规律，针对组织的劳动过程和劳动资源等对象，所从事的决策、执行、监控、调整等整合性、智能性的社会职业劳动，是组织管理者在不同的组织体制和管理体制的制约下，为了不同的组织目标和管理目标，通过信息传播而进行的不同性质、不同方式的组织性职能工作。

1.组织管理的属性

1）客观属性：又称自然属性或一般属性，是指各种社会组织中的管理共同具有的属性。社会智能性劳动是各种组织管理共同具有的行为属性，就是说组织管理和组织中的其他工作行为一样，也是一种劳动行为，是一种社会性的、智能性的组织劳动。

2）价值属性：又称社会属性或本质属性，是指权益性质不同的社会组织中的组织管理所具有的区别于其他社会组织中的组织管理的本质属性。公有制组织中的组织管理的本质属性是服务性管理，私有制组织中的组织管理的本质属性是统治性管理。

2.组织管理的目的

1）为了共同的组织目标：即生存与发展，其中，生存是发展的条件，发展是生存的目的，这一辩证统一的目标是各种属性不同的组织共同具有的目标。

2）为了不同的组织目标：组织的体制不同，组织的发展目标就不同。同样是追求发展效益，公有制组织追求的是公共效益的最大化，而私有制组织追求的则是个人利益的最大化；由此，也就决定了不同体制的组织有不同性质的管理，管理性质不同，管理方式也就随之而不同。

3.组织管理的程序

1）决策：制定决策是组织管理程序中的第一个环节，也是贯穿于组织管理全过程的一项基本工作，管理程序中后续环节的工作都是围绕着管理决策进行的。

2）执行：执行决策是组织管理程序中的第二个环节，也是实现组织管理目标的关键环节，因为无论再好的决策方案只有通过有效地执行才能产生实际效果，也才具有实际价值。

3）监控：监督控制是组织管理程序中的第三个环节，也是有效实现组织管理目标的必要环节，只有对执行过程进行全方位的监督控制才能保证决策目标的有效实现。

4）调整：调整决策是组织管理程序中的第四个环节，也是组织管理实施过程中承前启后、循环发展的中继环节，组织管理的基本职能就是一个根据组织发展的需要和组织环境的变化，而不断调整原定的决策方案、不断制定适宜的决策方案的发展过程。

二、组织管理的特征

（一）二重性——职能属性特征

如上所述，组织管理具有双重职能属性，这是组织管理不同于组织中其他职能行为的首要特征。组织管理既具有所有社会组织的组织管理共同具有的一般属性，即智能性的社会职业劳动行为这一组织管理必然具有的客观属性；又具有不同社会组织的组织管理各自具有的本质属性，即体现不同社会组织权益性质的价值属性。

（二）整合性——职能内容特征

组织管理不同于组织中其他职业性劳动行为的一个基本特征，是组织管理的整合性职能。组织管理的工作职能不是通过劳动过程和劳动资源去直接生产人们所需要的各种生产资料和生活资料，而是根据组织劳动的客观规律和必然要求，针对劳动过程和劳动资源进行的一种整合性的再劳动。组织劳动不同于个体劳动，它是一种集体性的劳动，它既要把集体劳动所需要的各类资源集中在一起，又要根据劳动过程的分工要求，把各类资源合理地分配到劳动过程中的各个环节、各个系统，同时还要使各个环节、各个系统的劳动要素所产生的功能有机统一，有效合成到实现组织目标这一管理目标上来。这一根据劳动过程的需要对劳动资源进行的集中、分配、统合的劳动整合工作就是组织管理所具有的特定职能，是组织的社会化劳动所必需的，其他劳动行为无法替代的特定职能。

（三）智能性——职能形式特征

组织管理特有的整合性职能也就决定了必然会形成与之相应的职能方式，而这一职能方式不仅不同于一般体力劳动的职能方式，而且也有别于其他脑力劳动的职能方式，这是要按照组织的社会化劳动的需要，按照劳动程序、劳动分工的客观规律，通过发挥管理者的能动精神和聪明才智，对自然形态的劳动过程和劳动资源进行整、分、合的创造性劳动，而与这种职能劳动相应的职能方式只能是智能性的方式。也正是由于组织管理的创造性职能和智能性方式，才使得经过整合的劳动过程和劳动资源所产生的效能得到极大提高，实现了数量相同而价值提升的管理目标。

（四）组织性——职能条件特征

组织性作为组织管理的条件特征表现在两个方面：一是指组织是组织管理的基础条件，就是说组织是组织管理发生的客观基础，没有组织的存在，也就不需要所谓的组织管理，也就不会有组织管理的存在；二是指组织也是组织管理的工作条件，组织管理不是一种个体性的工作行为，通过分散的个人行为无法实现管理整个组织这一管理目标，组织管理对象的整体性特征决定了组织管理只能是以结构化的管理组织体系，作为实施管理行为、实现管理目标的基本条件。结构化的管理组织体系是构成组织整体系统的整合系统，是由纵向的管理层次系统和横向的管理部门系统有机组合而成的，是决定组织的劳动过程和劳动效能的导向系统、动力系统、控制系统。

（五）全面性——职能范围特征

组织管理不同于组织中其他职能工作的又一个特征就是全面性的范围特征，组织管理是一项贯穿于组织运行体系的各个系统、贯穿于组织运行程序的各个环节的全面性职能工作，是把组织运行的各个系统、各个环节有机统一成一个功能集合体的整体性工作。

（六）分层性——职能结构特征

组织管理不同于组织中其他职能工作的结构特征是分层性。一般情况下，其他职能工作都是按照专业分工的要求形成相对统一的层次结构，但管理工作则不同，因为它的工作贯穿于组织运行的各个系统、各个环节；同时，由于管理工作自身的分工需要，所以组织管理只能形成分层性的职能结构，即各个系统、各个环节的管理工作都分为管理决策和管理操作两个职能层次。

第二节组织管理的功能与要素

一、组织管理的功能

（一）定位功能

组织管理的首要功能就是要根据社会发展和社会分工的需要、根据组织的客观实际和组织发展需要，通过组织设计、依法筹建等项工作，确定组织在社会生产和社会生活等领域中的职能位置，即确定组织所要从事的社会劳动在社会生产和社会生活中的性能和范围。

（二）定向功能

组织管理的第二项基本功能就是要根据组织的社会定位和社会的分工趋势，确定组织劳动的专业方向，即明确规定组织在社会生产和社会生活中所要从事的专项业务的发展方向；在社会分工日趋细化、社会竞争日趋激化、社会协作日趋深化的现代社会，确定组织发展的专业方向是组织管理必须具有的一项极其重要的功能。

（三）整合功能

组织管理的基本职能就是根据组织在社会生产和社会生活中的定位和定向，对组织的劳动过程和劳动资源进行必要的整体集中、合理分工、统一合成的有机整合，以保证实现由组织的定位和定向所形成的共同劳动和共同发展的组织目标。

（四）资源功能

组织管理通过对劳动资源的有机组合、有效运用，极大地提升了劳动资源的功能价值，使同等数量和质量的劳动资源产生了增值效应，从而成为现代社会生产和社会生活中的一种不可缺少、不可替代的组合性资源。

（五）动力功能

现代组织管理是以人为中心的管理，即通过对人力资源的有效激励，促使组织成员产生应有的积极性和创造性，在组织共同目标的正确引导下，使组织成员的积极性和创造性形成内在的核心动力；并通过组织成员能动的地运用其他各种劳动资源，有效地进行协作化的组织劳