工程项目费用效益分析课件(PPT52页).ppt
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系统评价之费用-效益分析课件
1973年，美国颁布了《水和土地资源规划原则和标准》的文件，使 得费用效益分析的重点放在了国民经济发展、环境质量、区域发展 和社会福利等方面。
1982年2月，美国政府发布命令要求任何重大管理行动都要执行费 用效益分析，这标志着经济分析有可能进入国家政策的决策过程。
自此，费用效益分析的应用范围已经超出了对开发项目的评价范围， 并扩展到对发展计划和重大政策的评价。
-效益分析
一、费用-效益分析的理论发展
费用效益分析的思想之父是19世纪的法国人杜波伊特，他在论文《论公 共工程效益的衡量》中，认同了“消费者剩余”的概念，并指出：公共 工程的效益并不等同于公共工程本身所产生的直接收入。
1950年，美国一小组委员会发表了一个里程碑式的报告，题为《关于 流域项目经济分析实践的建议》。这份报告为水资源领域的研究和探索 奠定了一定的理论基础。
系统评价之费用-效益分析课件
4、费用和效益计算 4.1 基本概念 （1）投资费用
在系统正式投入使用前的投资阶段所花费的费用称为投资费用，用 K来表示，则K可以表示为
K K n 1 r n 1 K n 1 1 r n 2 K 1 1 r 0
（2）经营费用
系统在正式投入使用后用于维持系统正式运行的费用称为经营费用。
假设系统正式投入使用的年限为T年，年利率为r，则T年后预计总 收益折算成开始使用年的现值R为
RR 1 R 2 R T S
1r 1r2 1rT 1rT T年预计经营费用总额和投资现值之和C为
CC 1 C2 C T K
1r 1r2
1rT
系统评价之费用-效益分析课件
4.3 投资条件
要进行投资必须满足投资条件，即系统运行后的收益现值大于投资 值，用公式来表示有R>C。
1982年2月，美国政府发布命令要求任何重大管理行动都要执行费 用效益分析，这标志着经济分析有可能进入国家政策的决策过程。
自此，费用效益分析的应用范围已经超出了对开发项目的评价范围， 并扩展到对发展计划和重大政策的评价。
-效益分析
一、费用-效益分析的理论发展
费用效益分析的思想之父是19世纪的法国人杜波伊特，他在论文《论公 共工程效益的衡量》中，认同了“消费者剩余”的概念，并指出：公共 工程的效益并不等同于公共工程本身所产生的直接收入。
1950年，美国一小组委员会发表了一个里程碑式的报告，题为《关于 流域项目经济分析实践的建议》。这份报告为水资源领域的研究和探索 奠定了一定的理论基础。
系统评价之费用-效益分析课件
4、费用和效益计算 4.1 基本概念 （1）投资费用
在系统正式投入使用前的投资阶段所花费的费用称为投资费用，用 K来表示，则K可以表示为
K K n 1 r n 1 K n 1 1 r n 2 K 1 1 r 0
（2）经营费用
系统在正式投入使用后用于维持系统正式运行的费用称为经营费用。
假设系统正式投入使用的年限为T年，年利率为r，则T年后预计总 收益折算成开始使用年的现值R为
RR 1 R 2 R T S
1r 1r2 1rT 1rT T年预计经营费用总额和投资现值之和C为
CC 1 C2 C T K
1r 1r2
1rT
系统评价之费用-效益分析课件
4.3 投资条件
要进行投资必须满足投资条件，即系统运行后的收益现值大于投资 值，用公式来表示有R>C。
第五章费用效益分析PPT课件
ENPVR ENPV IP
I p 总投资的净现值
▪ ENPVR:反映单位投资对国民经济的
净贡献程度的指标。一般情况下，应
选择净现值率高的项目。
15
三、费用效益ห้องสมุดไป่ตู้析案例
洛阳市汝阳磷肥厂生产工艺技 术改造费用效益分析
16
项目背景
汝阳磷肥厂在建厂初期没有安装回收二氧 化硫的工艺设备，造成了环境污染及资源浪费 等方面的问题。为了解决这一问题，数年后， 该实施了《利用硫酸尾气生产亚硫酸铵技术改 造项目》
3
（二）CBA的主要对象：公共工程项目
CBA是为了评价公共工程项目提出来的；
公共工程项目不同于一般生产性项目，它不以项 目的自身盈利为主要目的，而是通过为社会服务 而增加社会效益；
公共工程项目包括：
❖经济服务方面：铁路、公路、水利工程、港口、机场 等
❖文教方面：学校、博物馆、图书馆、公园、运动场 ❖自然资源和环境保护方面：水源保护、污染控制、湿
国民经济全局：社会贴现率反映的是资金 的社会机会成本，而非某个厂商的机会成本
8
二、费用效益分析的步骤
（一）识别项目的费用和效益 （二）对费用效益进行贴现 （三）计算评价指标、对项目进行评价
9
(一)识别项目的费用和效益
原则：
❖ 从社会福利的角度出发 ❖ 不但要考虑直接费用、效益，还要考虑间接
费用和效益
26
影响类别
环境影响因子
非金属无机 物
金属
人类健康 死亡率 发病率
人类经济活动
生态系统
材料
美学
资源 利用
社会 海岸海洋 地下 文化 生态系统 水
淡水 生物多样性 陆地生 资源 /濒危物种 态系统
防洪工程经济评价—防洪工程费用与效益分析(水利工程经济课件)
任务二 防洪工程费用与效益分析
洪 灾 损 失 S
图7—1 洪灾损失频率曲线
任务二 防洪工程费用与效益分析
根据洪灾损失频率曲线,可用下列式子计算年平均损失值S0。图7-2 中S0以下的阴影面积,即为多年平均洪灾损失值,即:
（7—1）
--两相邻频率 --两相邻频率的洪灾损失
--频率差， --平均经济损失，
1、频率曲线法
洪水成灾面积及其损失与暴雨洪水频率等有关，因此，必须对不同频率 的洪水进行调查计算，以便制作成洪灾损失频率曲线，从而计算年平均 损失值，计算步骤为： （1）对未修防洪工程前和修建防洪工程后分别计算不同频率洪水时受灾 面积及其相应的洪灾损失，即可绘出修建工程前后的洪灾损失频率曲线 ，如图7—1所示。 （2）曲线与两坐标轴所包围的面积即为修建工程前、后各自的多年损失 （oac、obc），求出相应整个横坐标轴上的平均值。纵标为各自的年平 均洪灾损失值。二者差值（ge）即为工程实施前、后的年平均洪灾损失 的差值，即工程的防洪效益。
任务二 防洪工程费用与效益分析
设计算基准年在防洪工程的生产期初,则在整个生产期(即经济寿命期) 内的防洪效益现值为：
(7-4)
任务二 防洪工程费用与效益分析
【例题】已知某防洪工程的年平均防洪效益b0=945万元/年,该工程的经 济寿命n=50年,社会折现率i=12%,防洪效益年增长率j=0,j=5%,j=3%及 共三种情况,试分别求出在不同j值情况下该工程的防洪效益现值B。 (计算基准年在生产期初)。
任务二 防洪工程费用与效益分析
表7-1 若干省、区典型调查洪水灾害损失率单位: 元/亩
地区及洪水
调查单位
洪水灾情
河南
某地区1975.8洪水
02-9.4 经济效益和费用效益的识别PPT
与财务评价的共同之处 与财务评价的区别
经济效益与经济费用 内部效果 外部效果
国外贷款还本付息
社会折现率 影子汇率 影子工资
教学目标
1 掌握经济效益和经济费用的识别的原则 2 了解经济效益与经济费用的基本组成
1. 经济效益和经济费用的原则
有无对比原则 费用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别和计算的基础 之上，通过项目的实施与无项目对比分析，计算机会成本或增 量效益的依据，不应考虑沉没成本和已实现的效益。
直接经济费用 间接经济费用
外部效果
产业关联效果 环境和生态效果 技术扩散效果
THANK YOU
第9章 工程项目费用效益分析
主讲人：祁神军
1
目录 1 经济效益和经济费用的识别
知识结构
费用效益分析的必要性 费用效益分析的内容
识别经济效益和经济费用的原则 “ 有无对比” 原则 关联效果原则 资源变动原则
费用效益分析的概念
经济效益和经济费用 的识别
费用效益分析参数的概念 费用效益分析参数的取值
费用效益分析参数
关联效果原则 不仅要识别项目自身的内部效果，而且需要识别项目对国民经 济其他部门和单位产生的外部效果。
资源变动原则
费用效益分析以实现资源最优配置，保证国民收益最大增长为 目标，因此计算收益和费用的依据是社会资源真实的变动量。
2. 经济效益和经济费用组成
经济效益 内部效果
经济费用
间接经济效益 直接经济效益
费用效果分析ppt课件
第三节 成本效用分析 三、效用值和权重的确定
3.加权分值的确定方法
加法
F Wj Fj j 1
式中： F——综合加权分值；
Fj——每个指标得分值；
Wj——每个指标根据重要程度确定的权重值。
W1+W2+……+WN=1。
乘法
F乘nF1F2 Fn
.
18
第三节 成本效用分析
三、效用值和权重的确定
加乘混合法
9 费用效果分析
.
1
本章主要内容
1
费用效果分析的概念
2
费用效果分析方法
3 成本效用分析
.
2
本章要求
了解效果费用分析的含义 掌握效果费用分析方法 了解成本效用分析
重点
效果费用分析的基本原则和步骤
.
3
第一节 费用效果分析的概念
一、费用效果分析的含义
费用采用货币计量，效果采用非货币计量的经济效果分析方法。
四、效果费用比（RE/C）
操作步骤
1 2
确定欲达到的目标 对目标的要求作出说明和规定
3
制定各种可行方案
4
建立各方案达到要求的量度指标
5
确定各方案达到上述指标的水平
6
通过分析方法选择最佳方案
例题
.
12
第三节 成本效用分析
一、成本效用分析指标
U/C= 效用／成本
固定成本法
投入成本一定，效 用最大的方案最佳
1 制定实现项目目标的途径和方案
2 评价项目主体效益难于货币化的项目
可用于
项目财务分析
经济费用效益分析
.
பைடு நூலகம்
主要是进行项目总体方案 的初步筛选和各个环节的 方案比选
投资项目经济效益费用分析ppt课件
经济评价不可行的项目，应予否定。
财务评价不可行的，可调整方案，使其具有 财务生存能力。
18
三、费用效益分析中的要点
财务分析基础数据与参数选取
改扩建项目是在原有企业基础上进行建设的，在不同 程度上利用了原有企业的资源，以增量带动存量，以
较小的新增投入取得较大的新增效益。建设期内项目
建设与原有企业的生产同步进行。
环境影响
技术扩散效果
间接效益与间接费用 上下游行业相邻效果 乘数效果 项目产生一系列的连 锁反应 价格影响
16
价格体系不同。财务价格和影子价格。 盈利能力分析，清偿能力分析。经济分析则 没有。
财 务 财务分析 价 格 影 子 价 格
经济分析
17
财务分析与经济分析的联系： 经济评价可以独立进行，但更多的是在财务 评价的基础之上进行。也就是说财务评价是 基础。
7373.0 4996.0 2116.0 261.0 3162.0 3162.0 4211.0 4211.0 0.0 2170.0 0.0 115.2 0.0 0.0
分析要点
资金筹措
本项目新增固定资产投资来源：申请国家贴 息贷款4500万元，企业自筹资金1300万元。 新增流动资金2054万元，向银行申请贷款 1437.8万元(占70％)，企业自筹616.2万元 (占30％)。 自筹资金由利润、固定资产折旧费和无形资 产摊销费筹措。
13
二、经济费用效益分析与财务分析的区 别与联系
财务分析与经济分析的区别： 角度、范围； 影响面； 价格体系与分析方法。
14
两种评价的角度和基本出发点不同，财务分 析是在项目的层次项目的范围内的分析；经 济分析是从社会的角度哈范围进行分析。
财务评价不可行的，可调整方案，使其具有 财务生存能力。
18
三、费用效益分析中的要点
财务分析基础数据与参数选取
改扩建项目是在原有企业基础上进行建设的，在不同 程度上利用了原有企业的资源，以增量带动存量，以
较小的新增投入取得较大的新增效益。建设期内项目
建设与原有企业的生产同步进行。
环境影响
技术扩散效果
间接效益与间接费用 上下游行业相邻效果 乘数效果 项目产生一系列的连 锁反应 价格影响
16
价格体系不同。财务价格和影子价格。 盈利能力分析，清偿能力分析。经济分析则 没有。
财 务 财务分析 价 格 影 子 价 格
经济分析
17
财务分析与经济分析的联系： 经济评价可以独立进行，但更多的是在财务 评价的基础之上进行。也就是说财务评价是 基础。
7373.0 4996.0 2116.0 261.0 3162.0 3162.0 4211.0 4211.0 0.0 2170.0 0.0 115.2 0.0 0.0
分析要点
资金筹措
本项目新增固定资产投资来源：申请国家贴 息贷款4500万元，企业自筹资金1300万元。 新增流动资金2054万元，向银行申请贷款 1437.8万元(占70％)，企业自筹616.2万元 (占30％)。 自筹资金由利润、固定资产折旧费和无形资 产摊销费筹措。
13
二、经济费用效益分析与财务分析的区 别与联系
财务分析与经济分析的区别： 角度、范围； 影响面； 价格体系与分析方法。
14
两种评价的角度和基本出发点不同，财务分 析是在项目的层次项目的范围内的分析；经 济分析是从社会的角度哈范围进行分析。
02-9.5 费用效益分析参数PPT
第9章 工程项目费用效益分析
主讲人：祁神军
1
目录 1 费用效益分析参数
知识结构
费用效益分析的必要性 费用效益分析的内容
识别经济效益和经济费用的原则 “有无对比”原则 关联效果原则 资源变动原则
费用效益分析的概念
经济效益和经济费用 的识别
费用效益分析参数的概念 费用效益分析参数的取值
费用效益分析参数
THANK YOU
确定的主要影响因素
依据一个国家或地区一段时期内进出口的结构和水平、外汇的 机会成本及发展趋势、外汇供需状况等因素确定。
3. 影子工资
基本概念 项目使用劳动力，社会为此付出的代价。由劳动力机会成本和 社会资源消耗两部分构成。
影子工资的计算方法 在项目经济评价中，为方便计算，影子工资由劳动力名义工资 乘以影子工资换算系数求得。 我国技术性工种劳动力的影子工资换算系数取值为1，非技术性 工种劳动力的影子工资换算系数取值为0.8。
主要作用
适当的折现率有利于合理分配建设资金，指导资金投向对国民经济贡献大的项目， 调节资金供需关系，促进资金的合理调配。
参取值
目前社会折现率为：8%；如果远期效益较大，效益实现的风险较小，可适当降低， 但不得低于6%。
2. 影子汇率
基本概念 影子汇率是指能反映外汇真实价值的汇率，即外汇的机会成本， 是社会对某种外汇效益的估价，具体而言是指项目投入或产出 所导致的外汇的减少或增加给国民经济带来的损失或收益。
与财务评价的共同之处 与财务评价的区别
经济效益与经济费用 内部效果 外部效果
国外贷款还本付息
社会折现率 影子汇率 影子工资
教学目标
1 掌握社会折现率的计算 2 掌握影子汇率的计算 3 掌握影子工资的计算
主讲人：祁神军
1
目录 1 费用效益分析参数
知识结构
费用效益分析的必要性 费用效益分析的内容
识别经济效益和经济费用的原则 “有无对比”原则 关联效果原则 资源变动原则
费用效益分析的概念
经济效益和经济费用 的识别
费用效益分析参数的概念 费用效益分析参数的取值
费用效益分析参数
THANK YOU
确定的主要影响因素
依据一个国家或地区一段时期内进出口的结构和水平、外汇的 机会成本及发展趋势、外汇供需状况等因素确定。
3. 影子工资
基本概念 项目使用劳动力，社会为此付出的代价。由劳动力机会成本和 社会资源消耗两部分构成。
影子工资的计算方法 在项目经济评价中，为方便计算，影子工资由劳动力名义工资 乘以影子工资换算系数求得。 我国技术性工种劳动力的影子工资换算系数取值为1，非技术性 工种劳动力的影子工资换算系数取值为0.8。
主要作用
适当的折现率有利于合理分配建设资金，指导资金投向对国民经济贡献大的项目， 调节资金供需关系，促进资金的合理调配。
参取值
目前社会折现率为：8%；如果远期效益较大，效益实现的风险较小，可适当降低， 但不得低于6%。
2. 影子汇率
基本概念 影子汇率是指能反映外汇真实价值的汇率，即外汇的机会成本， 是社会对某种外汇效益的估价，具体而言是指项目投入或产出 所导致的外汇的减少或增加给国民经济带来的损失或收益。
与财务评价的共同之处 与财务评价的区别
经济效益与经济费用 内部效果 外部效果
国外贷款还本付息
社会折现率 影子汇率 影子工资
教学目标
1 掌握社会折现率的计算 2 掌握影子汇率的计算 3 掌握影子工资的计算
综合利用水利工程费用与效益分析(水利工程经济课件)
13-4
根据式所求出的统计特征值E(b洪)及变差系数Cv，假设若干不同线型， 使所求出的防洪年效益理论概率分布曲线，与上述根据多年实测洪水系 列所求出的防洪年效益频率曲线进行优化拟合，即可求出防洪年效益概 率分布曲线。
任务二 综合利用水利工程经济效益分析
(2)发电年效益概率分布
水电站发电年效益遇到丰水年与枯水年水量不同而变化。因各年发电 量是相互独立随机变化的。根据多年实测年径流系列进行径流调节和 水能计算，可求出历年各时段水电站的出力和发电量,将用时历法所求 出的各年发电量列入表。根据表计算成果,可以求出多年平均年发电量 Eb电，均方差σb电,变差系数Cv，经拟合检验,认为服从某种分布。并认 为供电年效益概率分布也服从某种分布,因此可求出供电年效益概率分 布曲线。
任务二 综合利用水利工程经济效益分析
(1)防洪年效益概率分布
由于各年洪水是独立随机发生的,因而防洪年效益的变化也是独立随机 产生的。当不考虑淹没地区物质财富增长情况,则可以把防洪效益年变 化过程看作为一个平稳随机系列,根据平稳随机过程的特性,总体特征 值可用样本特征值表示,因此可以对多年实测洪水系列进行调洪演算和 水利经济计算,求出逐年防洪效益,其统计特征值可以用作表示防洪年 效益随机变化的特征值。
3.产值分摊法 水电站效益=用电户净用电量（净产值E)×分摊系数（ε）,
式中 分摊系数(ε)为与其它生产要素的权重分配
任务二 综合利用水利工程经济效益分析
4.频率曲线法
综合利用水利工程各部门子效益都具有不同程度的不确定性,这主要是由于 水文事件及其它因素的随机性所造成的。如水电站发电年效益与年径流变化 大小和径流年内分配情况有关。如果仅采用多年平均效益一个固定指标表达 工程的年效益，并不能反映水利工程年效益的不确定性，不能为决策提供全 面的信息。
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本章内容
9.1 费用效益分析的概念 9.2 经济效益和经济费用的识别 9.3 效益效用分析参数 9.4 影子价格的确定 9.5 费用效益分析指标及报表
本章内容逻辑框架图
费用效益分 析的涵义
经济费用效益 的识别
费用效益 流量表
费用效益 分析指标
影子汇率 影子工资
是
影子价格
否
的确定
大
于
费用效益 分析参数
都是项目的某个计算期或项目的整个寿命周期。
9.1 费用效益分析的概念
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2. 不同点
比较项目 评价角度
财务评价
国民经济评价
从本项目自身的财务角度考 从国家整体角度考察项目 察赢利状况及借款偿还能力 付出的代价和对国家的贡献
效益和费用的 含义与范围
根据项目的实际收支确定效益和 费用；税金、利息等计为费用。
9.1 费用效益分析的概念
二、费用效益分析与财务评价的关系
1. 相同点 （1）评价方法相同
都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理论 方法。都要寻找以最小的投入获取最大的产出，都要考虑资金的时间价值，采 用净现值等盈利性指标评价工程项目的经济效果。 （2）评价的基础工作相同 都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可行 性研究内容的基础上进行。 （3）评价的计算期相同
绪论
这类项目主要包括： 1.电力、电信、交通运输等行业的具有垄断特征的项目； 2.农业、水利、国防、城市建设等具有公共产品特征的项目； 3.环保、高科技产业等外部效果显著的项目； 4.煤炭、石油、钢铁、有色金属、黄金等涉及国家控制的战略性资
源开发项目； 5.涉及石化、通讯、电子、机械、重大技术装备等国家经济安全的
从全社会有用资源考察项目的 效益和费用，税金、国内贷款 利息和补贴不计入效益与费用
评价采用的价格 主要参数
采用实际的市场预测价格 官方汇率与行业基准收益率
根据机会成本和供求关系确定 的影子价格。
影子汇率和社会折现率
9.2 经济效益和经济费用的识别
一、识别效益和费用的原则
1. 有无对比原则（基本原则）
可行 可行
项目 可行
（2）
财务评价
国民经济评价
不可行 可行
改进 政府补贴
可行
项目 可行
9.1 费用效益分析的概念
（3）
财务评价
国民经济评价
可行 不可行
项目不 可行
改进
（4）
财务评价 国民经济评价
不可行 不可行
项目不 可行
项目 可行
9.1 费用效益分析的概念
3.费用效益分析的必要性
在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的 直接效果，但由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目 产生的效果全部反映出来，正是由于费用效益分析关系到宏观经济的 持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，所以说费用效益分析是 非常必要的。
项目的经 济合理性
社会折现率 是否
可
不
行
可
行
本章重难点
本章重点 ➢ （1）费用效益分析与财务评价的异同点 ➢ （2）费用效益分析中费用、效益的识别原则 ➢ （3）影子价格的概念和计算原理 ➢ （4）费用效益分析参数 ➢ （5）费用效益分析指标的含义及其计算方法
本章难点 ➢ （1）费用效益分析中费用、效益的识别 ➢ （2）影子价格的概念和计算原理
第9章 工程项目费用效益分析
绪论
工程项目经济评价包括财务评价和国民经济评价； 财务评价是在国家现行财税制度和市场价格体系下，分 析预测项目的财务效益与费用，计算财务评价指标，考察 拟建项目的盈利能力和清偿能力，据以判断项目的财务可 行性。
绪论
在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结论可以 满足投资决策要求，但对于财务现金流量不能全面、真实 地反映其经济价值的项目，还需要从国民经济全局的角度 进行费用效益分析，即国民经济评价。
流入—直接效益 项目
流出—直接费用
计算财务效益和费用依 据——货币的变动。
9.2 经济效益和经济费用的识别
2.关联效果原则（即边界原则）
流入—财务效益 项目
流出—财务费用
如投资支出、经营成本和 税金
如营业收入
项目
国 家
间接(外部)效果
直接(内部)效果
9.2 经济效益和经济费用的识别
3.资源变动原则
如营业收入
这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置 或不付出代价就可自由使用的物 品。
9.1 费用效益分析的概念
一、费用效益分析的概述 1.费用效益分析含义： 费用效益分析是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则， 采用影子价格、社会折现率等费用效益分析参数，从国民经济全局的 角度出发，考察工程项目的经济合理性。
9.1 费用效益分析的概念
2.建设项目经济评价结果
（1）
财务评价 国民经济评价
）。 （3）公共物品（public goods，是指只有外部效应的产品）。 （4）短视计划（myopia planning）。
9.1 费用效益分析的概念
4.费用效益分析的内容 （1）识别国民经济效益与费用； （2）计算和选取影子价格； （3）编制费用效益分析报表 （4）计算费用效益分析指标并进行方案比选。
项目； 6.受过度行政干预的项目。
绪论
上述无法完全依靠市场市场配置资源的项目，往往具有下列特征： 1.项目的产出物不具有市场价格。由于公共产品和外部效果等因素
的影响，无法对其进行市场定价； 2.市场价格虽然存在，但无法确切的反映投入物和产出物的边际社
会效益和成本，因而在竞争性市场上提供这些服务得到的收益将无 法充分地反映这些供给所产生的社会净效益。
2.关联效果原则（即边界原则）
3.资源变动原则
9.2 经济效益和经济费用的识别
一、识别效益和费用的原则
1. 有无对比原则（基本原则）
——经济费用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别的计算的基础之上 ，通过项目的实施效果与无项目情况下可能发生的情况进行对比分析，作为 计算机会成本或增量效益的依据，不应考虑沉没成本和已实现的效益。
9.1 费用效益分析的概念
◆正常市场：
（1）所有资源的产权一般来说是清晰的； （2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格； （3）完全竞争； （4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多； （5）短期行为不存在。
◆市场失灵：
（1）无市场、薄市场（thin market）。 （2）外部效应（externalities，是指企业或个人行为对其外部所造成的影响