论新形势下耕地保护工作的重要性和紧迫性

论新形势下耕地保护工作的重要性和紧迫性

“我国人多地少，任何时候都要守住耕地红线，守住基本农田红线”。近日，国务院领导同志就加强耕地保护工作作出重要批示，彰显了中央坚决守住耕地红线和基本农田红线的决心。

新形势下加强耕地保护工作的重要性和紧迫性毋庸置疑。粮食需求量大，人均耕地占有量少，是我国的基本国情。第二次全国土地调查结果显示，我国实有耕地20.27亿亩，但扣除难以稳定利用、重中度污染及沉降塌陷等耕地，实际能够长期稳定利用的也就18亿亩多。随着工业化、城镇化的快速推进，资源环境承载压力日趋增大，保护耕地、保障国家粮食安全的任务越来越重。因此，严格划定、特殊保护永久基本农田，严格规范设施农用地管理，成为当前保护耕地的一项重要而紧迫的工作。

守住耕地红线和基本农田红线，是农业发展和农业现代化建设的根基和命脉，是国家粮食安全的基石。在新形势下，严格划定、特殊保护永久基本农田，是增强现代农业发展的物质基础；是强化城市发展边界约束，促进新型城镇化健康发展的有效之举；也是倒逼节约集约用地，缓解资源环境承载压力，促进生态文明建设的重要之措；更是推进基本农田落地到户，切实维护广大农民土地权益的有力保障。而严格规范设施农用地管理、强化耕地保护红线硬约束，既是新形势下落实“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的重要举措，也是审慎稳妥推进农村土地制度改革的底线要求。

守住耕地红线和基本农田红线是一项系统工程，需要多方合力。要健全机制，落实责任，明确义务。依法保护耕地，既是各级政府的政治责任，也是法定义务。在推进过程中，地方各级政府要切实负起主体责任，加强统筹协调；相关部门要履职尽责、协调联动，共同推进主体责任落实；土地执法监督机构要守土有责、守土尽责，严肃查处违法违规用地。

划定永久基本农田、强化特殊保护，并非另起炉灶、再搞一套，而是要立足现有工作基础，根据二次土地调查成果，依托国土资源“一张图”，充分运用耕地质量调查成果等，进一步摸清底数、查清潜力，将永久基本农田划定、钉牢。当务之急，要做好统筹衔接，与土地利用总体规划调整完善工作同步推进，与城市开发边界、生态保护红线划定工作协同开展，与“多规合一”试点工作做好衔接。

保护耕地是一场不可言败的攻坚战、持久战。各地要科学调整基本农田布局，切实扎紧耕地保护的“篱笆”，强化保护责任，做到应保尽保，给农业留下更多的发展空间，给子孙后代留下更多的良田沃土、绿色田园。

永久基本农田划定和设施农用地管理视频会议2015年1月5日召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出，我国人多地少，任何时候都要守住耕地红线，守住基本农田红线。要坚持数量与质量并重，严格划定永久基本农田，严格实行特殊保护，扎紧耕地保护的“篱笆”，筑牢国家粮食安全的基石。转变农业发展方式，推进农业现代化，需要设施农业的发展，既要明确其特殊用地政策，又要严格规范用地管理，加强监测督查，对土地违法违规问题动真碰硬、重典问责。地方各级政府要切实负起主体责任，在深化农村土地制度改革、推进新型城镇化过程中，坚定不移实行最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度，将良田沃土、绿色田园留给子孙后代。

中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽作出批示，要求国土资源部等部门认真贯彻落实李克强总理重要批示要求，扎扎实实把各项工作任务落实好，坚决守住耕地和基本农田红线，努力建设绿色田园，确保粮食安全，造福子孙后代。