2012年两会主要内容

“两会”主要内容“两会”包括政协十一届五次会议和十一届全国人大五次会议政协十一届五次会议政协十一届五次会议于2012年3月3日在北京召开，3月13日闭幕。

此次会议期间，委员们共提交大会发言833篇，提案6069件和社情民意信息1341篇，主要建议有：调整收入分配格局，增加中低收入者收入，建立工资正常增长机制；稳定农产品价格，控制食品价格过快上涨等。

国务院已对《政府工作报告》进行反复推敲和认真修改，共修改19处，其中比较重要的修改有9处，包括新增加强校园安全、建立健全生态补偿机制、健全群众利益诉求表达机制等内容。

新闻发布会内容要坚持改革开放不动摇赵启正说，20年前，邓小平同志告诫我们，改革开放越前进，承担和抵御风险的力量就越强。

中国的改革开放已经取得了举世瞩目的成就，国内外环境也发生了深刻变化，一方面深化改革的基础更加坚实了。

另一方面，人们对进一步改革的认识也越来越有共识。

他表示，政治体制改革要在深思熟虑、征求各方面意见之后才能进行。

无论怎样改革，都要在中国共产党领导下，在中国特色社会主义这个框架内进行。

改善空气质量三方共同努力我国新修订的《环境空气质量标准》正式发布，空气质量问题受到记者广泛关注。

赵启正回答记者提问时说，目前政府已经启动了PM2.5的监测和空气污染进一步治理工作，也公布了进程表。

政协委员们认为，改善空气质量需要政府、企业、公众和媒体共同努力，仅仅依靠监测数据是不够的。

我们也呼吁企业减少污染，并积极参与空气质量改善工作，媒体进一步扩大宣传也是极为重要的。

内地与香港“口水战”有害无益在回答关于近期部分内地和香港居民之间出现的“口水战”问题时，赵启正表示，兄弟姐妹彼此往来难免有磕磕碰碰的时候，一则广告不能代表整个香港社会的看法，一句极端的语言也不能代表内地人的意见，“口水战”有害无益。

至于“双非婴儿”之事，内地有关部门采取了许多措施，配合香港特区政府做了许多工作。

内地公安部门不断加强力度，打击组织内地孕妇赴港生育的非法活动。

认真对待“未富先老”关于中国的老龄化问题，赵启正表示，中国的老龄化有自己的特点，就是“未富先老”，一般国家在人均GDP达到1万美元以后才进入老龄化社会，而中国3000美元时就进入老龄化社会了，政府和全社会都要认真对待。

政协委员对老龄化问题一直很关注，展开过专题调研，并建议加大国家财政投入，鼓励企业、民间组织和个人举办养老机构，创新机制，为老年人提供更有效的服务，营造一个尊老爱幼的社会氛围。

经过努力，我们一定可以做到老有所养、老有所依。

十一届全国人大五次会议第十一届全国人民代表大会第五次会议于2012年3月5日在北京召开，14日上午闭幕。

会议表决通过关于政府工作报告的决议，批准政府工作报告；通过全国人民代表大会关于修改刑事诉讼法的决定；通过关于全国人大常委会工作报告的决议，批准全国人大常委会工作报告等。

刑诉法修正案草案在通过前作了多处修改，但尚存争议的第73条不在修改之列。

该条款主要规定，对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪的犯罪嫌疑人，公安机关可指定居所执行监视居住等。

主要内容：我国GDP预期增长目标八年来首次低于8%２０１２年国内生产总值增长７．５％。

这是我国国内生产总值（ＧＤＰ）预期增长目标八年来首次低于８％。

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5％左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。

着力扩大国内需求特别是消费需求着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。

保持物价总水平基本稳定要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。

促进农业稳定发展和农民持续增收要促进农业稳定发展和农民持续增收。

坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。

要稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。

推进节能减排和生态环境保护发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。

清洁能源发电装机达到2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。

深入实施科教兴国战略和人才强国战略中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4％编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。

把保障和改善民生作为政府工作的重要任务各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。

重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。

大力推进医药卫生事业改革发展加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面。

推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。

巩固调控成果，促进房价合理回归严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。

继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

加强和创新社会管理加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。

强化政府社会管理和公共服务职能。

提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。

积极稳妥推进户籍管理制度改革。

促进文化大发展大繁荣要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。

深入推进社会主义核心价值体系建设。

大力发展公益性文化事业。

深化财税金融体制改革完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。

完善县级基本财力保障机制。

稳步推进地方财政预算、决算公开。

抓紧制定收入分配体制改革总体方案努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。

加快推进政府改革全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。

努力提高对外开放的质量和水平要保持对外贸易稳定发展。

稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。

国家总理温家宝答中外记者问摘要十一届全国人大五次会议14日上午在人民大会堂举行记者会，国务院总理温家宝应大会发言人李肇星的邀请会见中外记者，并回答记者提问。

[加强中美贸易合作]温家宝表示，解决中美贸易的不平衡，以及由此引起的各种困难和摩擦，还是要通过合作的办法。

并提出了关于促进中美经贸、金融与投资合作的一揽子计划的建议。

它包括：首先，进一步发展中美之间的双向贸易。

中国扩大美国产品的进口，美国要开放美国产品的出口，取消限制。

其次，加强双向投资。

两国应该为投资创造有利条件，并实行投资保护。

第三，加强两国在新能源、新材料、节能环保、航天航空等高科技领域的合作，开辟新的合作领域。

第四，加强基础设施建设的合作，并使这种合作与金融合作相联系。

就是说中国愿意投资美国的基础设施建设，扩大美国工人的就业。

[改革只能前进]温家宝表示，解决分配不公、诚信缺失、贪污腐败等新问题，不仅要进行经济体制改革，而且要进行政治体制改革，特别是党和国家领导制度的改革。

现在改革到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的成果还有可能得而复失，文化大革命这样的历史悲剧还有可能重新发生。

改革只能前进，不能停滞，更不能倒退，停滞和倒退都没有出路。

[房价远未合理]温家宝说，中国有13亿多人口，又处在工业化和城镇化阶段，对住房的需求是刚性的，而且将会是持续的。

当然，我们说住有其居，并不意味着住者有其屋。

从方向上看，应该鼓励更多的人租房。

现在我可以明确地告诉大家，房价还远远没有回到合理价位。

因此，调控不能放松。

如果放松，将前功尽弃，而且会造成房地产市场的混乱。

[港人治港]温家宝表示，香港现在是困难与机遇同在，一方面金融危机和欧债危机的影响和压力还存在；另一方面，香港还面临着经济下行和通胀的双重压力。

在这种情况下，香港必须努力发展经济、改善民生、推进民主、保持社会和谐，重点解决好社会公平、物价稳定、居民住房和教育医疗等重大问题。

目前香港确实有困难，我想起邓小平先生的一句话：“香港人是能够治理好香港的，要有这个自信心。

”[村民自治]温家宝说，要坚定不移地实行村民自治，并且保护村民直选的合法权利。

现在农村村委会许多实践证明，农民直选村委会是成功的。

他们不仅有高度的热情，而且按照村委会组织法制定了严格的选举办法。

[尊重藏人信仰]温家宝表示，最近一段时间，在藏区发生了一些僧人自焚的现象。

我们不赞成用这种极端的行动来干扰、破坏社会的和谐。

西藏和四省藏区都是中国领土不可分割的部分。

西藏经济要发展，但同时要注意保护西藏的生态环境和文化传统。

我们尊重西藏同胞的宗教信仰自由，他们的信仰是受到法律保护的。

[收入分配改革]温家宝表示，在我任职的最后一年，我们政府将做几件困难的事情。

包括：制定收入分配体制改革的总体方案；制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障农民承包地的财产权；实现城乡养老保险的全覆盖；按照新的标准全面推进集中连片的贫困地区的扶贫工作；我们已经将教育经费占GDP的4%列入预算，一定要通过努力实现这个目标，并使经费合理使用。