打造新农村示范园区,建设农新农村

前言

新农村建设根本在于农业经济的崛起，新农业发展的根本在于农业的产业化运作及农业现代化改造；发展绿色循环经济，产业化发展农业经济是农业实现高效、节约、规模化、现代化的必由之路。

新农村需要一支愿意为其努力的专业团队，他是实现新农村建设和打造现代化农业经济人力资源保障，是党在农业建设的伟大事业中忠实的拥护者和开拓者。挖掘和培养新农村专业人才，组织一支新农村和现代化农业建设的专业队伍是实现新农村、发展农业现代化、产业化的重要条件。

土地流转要保证土地的集体性质，保证广大农民对土地的基本权益，避免资本化流转，预防热钱圈地，形成赤贫农民阶层，为社会带来不利影响。土地的流转要符合现代化农业的集中需求，又要保证农户在土地上的基本利益。

农民分流要以当地产业为主，进行就地分流。依托一切可利用优势进行产业化推广，在土地流转的过程中保证农民的收入有增无减，达到减劳增效的目的。

新农村建设需要村民治村，在农业产业化、现代化和农村新型关系的建设中培养当家做主的新农民。

新农村建设需要系统化、本土化、产业化、现代化的全面解决方案，检验的唯一指标是方案能否有效解放当地农业生产力，使得全体农民生活富裕、基本权益得到保障。

一、目前的形势分析

三农问题，近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。但三农问题的全面解决任重而道远，主要矛盾是农业生产力和生产关系的矛盾。需要改变旧的农业生产关系来适应目前农业生产力发展的需要，这个生产关系构成了我们的新农村。新农村建设最核心的问题是农业现代化的推广，最大的困难是农民分流，最急迫的问题是缺少适应现代化农业需要的新型农民，如果79年土地改革是为了解决温饱问题，目前的土地改革是为了让农民过上富裕幸福的生活。

新农村，建设新农村首要的问题是解放农业生产力，也就是要在农村通过农业现代化改造来解放、提高农业生产力，提高土地的生产效率，降低土地经营成本，降低农民的劳动强度，提高农民的收入，改善农民的生活，改造农村的基层组织、建设新型农村文化。这就要求我们建设一种新型农业生产关系，也就是新农村，新农村是个系统工程，需要整体规划、全面推进、分步实施。新农村就是现代化农业在产业、科技、组织、文化、生活等方面关系的总和。

农业发展的矛盾，普遍性矛盾是农业生产力的发展和落后的农业生产关系之间的矛盾。具体讲有以下几个方面，第一是目前个体承包的土体政策和现代化农业需要规模化土地的矛盾，这一矛盾主要是因为我们人多地少，在特定历史时期内，为了解决农民温饱问题，土地承包有效的解放了当时的农业生产力，提高了土地的使用效率，

解决了农民吃饭问题。但是土地零散分配在每个农民的手中，使得土地过于分散而制约了农业现代化的发展。尤其到现在，随着科技和经济的发展，农业现代化越来越迫切需要土地的集中规模化经营，分散的土地所有制严重的制约了农业现代化的发展。第二是农民城镇化和城镇就业岗位不足的矛盾。为了解放土地加快农民城镇化进程，必然导致大量的农民进入城市，而城市中现阶段经济的发展和农民自身条件的限制无法让农民有足够的就业机会，大量的闲散农民和下岗的工人必然会给社会带来沉重的负担和社会稳定带来更多的问题。第三是现代化农业建设需要巨大的资本投入和农民普遍贫穷的矛盾。农业是投入大周期长见效慢的投资行业，对于目前我国普遍比较贫穷的农民来说，是无法承受巨大的农业现代化投资，仅靠农民自身来实现农业现代化是不可能的。第四是现代化农业对知识文化的需要和农民相对知识文化落后的矛盾。农民普遍接受教育的程度较低，而且目前年龄结构偏大，在农业现代化中需要掌握的技术、文化、管理、经营等观念缺乏，一定期内难以适应现代化农业的需求。

土地流转，土地的流转让资本有理由进入农村，然而资本的过度进入使得农民正与自己的土地分离，如果农民一旦离开土地，大量的农村富裕劳动力就会涌入城市，与下岗工人走到一起，而我们的城市则无法提供足够的就业机会，所以农民城镇化和城镇就业不足的矛盾就会凸显出来。土地流转虽然为现代化农业中土地集中开了一扇门，然而进来的是纸币而出去的却是多余的劳动力，土地流转只为现代化农业的改造创造了一个条件，但无法保证农民成为现代化农业的第一

受益者，也就无法提升农民的收入甚至会降低农民的收入，农民手中没有钱，就无法形成可支配收入，也就无法形成真正意义的市场，与扩大内需南辕北辙、背道而驰，所以就地产业化分流是出路。

二、西壕村现状

西壕村紧邻固石线，距固阳县15公里，交通便利，是固阳县金山镇二社村委的一个村组，与二社新村隔路相望。全村拥有耕地1400亩，树地400亩，原住人口120多人，近年来通过中考、高考农转非23人，打工创业外流人口70余人，目前常驻人口22人。

西壕村经济目前以传统农业经济为主，持续的干旱使得更多靠天吃饭的农民减产，收入降低。如何降低留守农民靠天吃饭的风险，提高农民的收入，改善农民生活质量是西壕新农村建设的基本要求。所以，西壕村农业经济的兴起走到历史新的起点，也面临着新的挑战。

西壕村土地没有实现资源有效利用，人口大量外流，大量的耕地荒芜，在农业产业化方面目前已经建成20000平米启源肉羊养殖场一个，目前养殖肉羊500余只，工程完成后，计划养殖肉羊3000只，现在肉羊养殖安排3名农民；五具牛老碾坊有限公司建成500头猪、10000只鸡养殖场一个，发展特色农业，安排村民6人。金山镇西壕新农村示范村规划高效农业建设温室大棚15栋，占地60亩，建成后计划安排村民就业10人，目前一期建设3栋，计划安排3人；通过产业分流，置换集中连片土地800余亩，为农业现代化的推进创造了土地条件，现代化农业建成预计安排村民4人。

西壕村虽然在养殖方面得到改善提升，但在实现新农村建设方面需要整合外部资源和政府的帮助来解决现代化农业的发展问题。在现阶段，农业经济的发展可以说是天时地利人和全占，国家政策的倾斜扶持，大量土地闲置，大量想试图开发新农业的农民满怀豪情，大家都在等待一个开以开始的信号，可以有效执行方案，帮助农民解决农业问题改善农民生活质量。广大农民的期盼，现代化农业产业化发展的模式，打造绿色循环产业、实现节约、高效、现代化农业，完成绿色产业市场终端建设。实现科技兴农、产业兴农的良好局面。

发展绿色循环产业经济，降低养殖成本，实现肉羊养殖的可持续发展。利用种植业提供制酒原料，通过发展纯粮制酒产业，实现对酒糟再利用来完成饲料成本的直接降低。从而提高粮食的利用率和转换率，实现粮食经济效益的最大化。其中能量转化为：土地-粮食-制酒-酒糟饲料-养殖肥料-菌类种殖-土地；效益转换为：原酒、菌类和肉羊销售。

三、发展策略

1．土地资源开发策略