教育制度的演变及发展

教育制度的演变及发展

摘要：教育制度就是在教育内部建立起比较系统的规章，广义的教育制度涉及到方方面面，包括教育目的的制定、教育方针的实施、各级各类国家机构体系的建立等方面。狭义的教育制度即学制，学制的建立将教育通过专门的学校将教育制度化的过程，根据不同的国家教育情况，建立不同的学制类型，并在发展的过程中进行改革，使其为本国教育的发展服务。关键词：教育制度；学制；改革

一、教育制度的概念

“制度”这个词和”System”这个词相关，翻译出来就是系统或者体系，制度就有系统性、体系性的特点，且教育制度有广义和狭义之分。广义的教育制度指国民教育制度，是一个国家为了实现其国民教育目的，从组织系统上建立起来的一切教育设施及其相关规章制度的总和；而狭义的教育制度就是学校的教育制度，即学制。如果要去建立一个学校教育制度，我们应该考虑哪些方面的因素？现代学校教育的类型有包括那些呢？现代教育制度的发展，站在全球的角度去看，近些年来，我们的教育制度都有哪些发展的趋势？

（一）教育制度的概念的界定

《教育大辞典》把教育制度解释成“一个国家各种教育机构的体系”[]1教育制度是依据教育目的来设置的，教育制度：一个国家或地区各级各类的机构或组织系统及其管理规则的总称。无论是教育制度还是学校教育制度都涉及到机构，都是各级各类机构及其组织的单位、管理规则的总称。所谓“教育制度”是指“拥有达到一定目的的机构、其存续收到社会的公认组织”。具体地说，这个定义除学校制度外，还包括社会教育设施——图书馆、博物馆、公民馆、儿童馆、青年之家等，也包括间接地支撑教育活动的教育行政制度和教育财政制度。

[2]那么除了我们比较熟悉的学校制度外，还有什么属于教育制度的范畴呢？如：少年宫、社会上的图书馆、博物馆、甚至一些电影院承载着教育的功能的话，也属于广义教育制度的一个范畴。教育制度有客观性、规范性、历史性和强制性等特点。教育制度的这些特点对教育制度的规定作出了一定的要求，人不能随心所欲的在制定教育制度，教育制度的制定或者废除必须是在其发展的轨道上，只能提出与生产力相适应的制度，如：当社会发展到一定程度，出现了义务教育，此时，教育制度就必须加上了义务教育。

历史发展：在古代只是出现最简单学校系统到今天朝着终身教育的方向发展，这是一个历史趋势。教育制度的发展由一开始出现学校萌芽的简单的学校体系至今发展成为按照终身

教育体系来建立的教育制度。

（二）学制概念的界定

“当社会经验积累到非经过专门组织传递不可的程度时，才使得教育制度化”[3]教育制度的核心是学校教育制度，即学制，是一个国家各级各类的总体系，具体规定了各级各类学校的性质、任务、要求、入学条件、修业年限以及它们之间的相互关系[4]。学制就是狭义的教育制度。当我们提到学制的时候，我们会想到一些数字，比如：我们三年的幼儿园，六年的小学、三年的初中、三年的高中、四年的大学、三年的研究生、三年的博士等。这些数字代表的是我们的修业年限，这就是各级各类学校所包含的内容，即狭义的教育制度。如：小学和中学，它们要去培养目标一定是不一样的，这就是它们的性质和任务是不一样的要求也是不一样的，它们对学生的要求也是不一样的，关于修业年限的问题，我们知道在历史上也曾经经历过把不同的改革，以前我们国家曾经实行过五四制，小学五年，初中四年，后来我们又将其调整为小学六年，初中三年，之后又变成了九年一贯，这就是对修业年限的调整，属于学制改革的范畴。

学制的地位十分重要，学制是教育制度的核心与主体，虽然教育制度的概念分为广义和狭义的区别，但如果是教育制度的核心或者是教育制度的主体，指的就是学校教育制度，，一般来说，学制是三个要素构成的：学校的类型、学校的级别、学校的结构。这是我们探讨学制这个问题的时候要去考虑到的三个要素，广义的教育制度包含两个方面，看得见的体系，设施，还有看不见的相关的规定，这些都是教育制度，这里包含了学校，因为学校是一种设施，少年宫也是一种设施，教育考试制度是一种规定。

二、建立学制的依据

“教育制度是为了一小部分专门的政治家的选拔和训练”[5]要想建立一个符合我国国情的、符合我们国家需要的学制，我们需要考虑那些因素？

首先，生产力的发展水平和科技发展的状况，其次是社会的政治经济制度，生产力、科技政治经济制度，教育与社会的关系时也提到过，这几个因素对教育的影响以及教育对它们的反作用，这两点都是在讲社会的需要。青少年的身心发展规律，这是在说个人的发展需要，第四，人口的发展状况，不能因为看到人就认为这是个人，人口依然是大的社会的元素，是属于社会的需求，生产力发展水平和科技发展概况和社会政治经济制度，这两点都体现出学制要考虑社会因素。

另外，本国学制的历史，和国外学制的影响，也是我们制定学制的相关的因素，当我们

想要去建立一个新的学制的时候，我们要参考一下，我们国家以前都建立了什么样的学制，是否适合社会的发展，每一个学制都有时代特征的影响，除此之外，我们还可以学习其他国家的学制，如：日本的学制、美国的学制、欧洲的学制，这些学制中有没有我们国家学习借鉴的地方。

最后，从这些中我们得到从六年的小学、三年的初中、三年的高中，我们实行的是六三三学制，这个学制的确立，会受到青少年身心发展规律的影响，也就是说我们是按照人的身心发展规律来对义务教育阶段做出相应的规定。中国曾经建立过五年的小学、四年的初中，也就是五四制。这与当时我们国家的生产力发展水平相关，更早些的时候有两年的工农兵速成班，这个学制更是受社会发展的影响，两年、五年，四年、六年，三年，看起来是一些数字的变化，实际背后支撑它的是整个社会的发展。

综上，学制建立的依据有社会方面的依据、有个人的因素，最后是学制本身的因素。

三、现代学校教育制度的类型

现代学制主要有三种类型：一是双轨学制，二是单轨学制，三是分支型学制，原来西欧学制属双规学制，美国学制属于单轨制，苏联学制是分支型学制。

三种学制示意图[6]

以阶段性教育的纵向组合占主导地位的教育结构体系就是双轨制，以阶段性教育的横向组合占主导地位的教育结构体系就是单轨学制，介于双轨学制与单轨学制之间的学制类型就是分支型学制。[7]

（一）双轨制研究分析

首先是双轨学制，英法德俄都是双轨制，双轨制就是两条轨道，一条轨道给穷人，一条轨道给贵族，穷人的叫自上而下，富人的叫自下而上。对穷人的教育是先从小学让穷人家的孩子接受教育，慢慢让其接受小学、初中、高中，这是给穷人的；给贵族的教育则是另一种，贵族最早的教育是在家里完成教育，从大学再往下使其接受教育，这就是双规学制。在近代发展的历程中，英国最初是以家庭教育为主，当自己的孩子学有成绩的时候，这些贵族就想