社会政策社会政策的基本范畴57页PPT
合集下载
《社会学概论》课件PPT第10章 社会政策
社会政策概述
社会政策的类型 ➢ 依范围划分，有广义社会政策与狭义社会政策 ➢ 依对象划分，包括犯罪、人口、农民、劳工、就业、 住房、社会保障等政策 ➢ 依层次划分，包括总政策、基本政策和具体政策
社会政策概述
社会政策的内容 ➢ 美国：社会保险，社会救助，退伍军人补助，老人 医疗服务，教育，住房，儿童福利等 ➢ 英国：社会保险，社会补助（住房、儿童、食品、 高龄老人），社会救助（低收入户、贫穷老人、失 业者），保健服务，社会服务等。 ➢ 中国：社会保险，社会救助，社会福利，社会优抚， 就业，社区等
社会政策模式 剩余模式（又称补缺型模式）
➢ 家庭和市场是满足人类需要的正常机制，当他们无法发 挥正常功能时国家才弥补其缺失，而且社会福利的提供 只应该是暂时的，国家所提供的协助不会超过维持最低 生存的标准，受助者要经过官方制定的严格程序才能获 得受助资格
制度性再分配模式 ➢ 把社会福利视为一个常规性的社会制度，国家扮演福利 供应者角色，它把社会服务当做社会正常和第一线的功 能，把促进社会福利和针对整个人口提供的服务制度化
第十章 社会政策
社会政策概述 社会政策的历史进程 社会政策的制定 社会政策的理论解释 中西方社会政策比较
社会政策概述
关于社会政策的诸多定义
瓦格纳（1891） ：“所谓社会政策，就是要把分配过程 范围内的各种弊害，采取立法及行政手段，以争取公平 为目的而加以清除的国家政策。”
海牙国际社会福利协会（1972）：社会政策当是一个国 家所采取的一种政策，旨在减少被剥削阶级的社会问题， 而现代的想法则认为：社会政策乃是改进社会环境，以 及探求全体人民的安全与平等的政策。
社会政策概述
社会政策的伦理基础
需求与资源 马斯洛需求层次论 ➢ 生理需要：如衣食、住房、基本生活保障、性欲 ➢ 安全需要：如人身安全、职业安全、经济安全 ➢ 社交需要：如友谊、情感、归属 ➢ 尊重需要：如自尊、能力、权威、地位 ➢ 自我实现需要：如胜任感、成就感
南开大学关信平社会政策概论全套课件(推荐完整)
利
• - 农村：集体经济、合作医疗 • - 面向城乡的公共教育体制 • - 社会救助：城市三无人员救助、农村五保
第二章第三节 我国社会政策发展
概况
• 二、我国改革开放以来的社会政策
• 1.改革背景：知青返城、就业压力、住房紧张
• 2.改革探索：
• - 劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业“三结合”
政策宣传政策分解资源准备全面铺开协调监控规定的任务是否分解到自然人具体的机构范围越大执行力越弱不同部门之间握手关系避免掉链子相互推诿或相互扯皮跟进关键环节确保资金人力到位78第六章第二节社会政策的实施工作人员的私利对政治利益部门利益的考虑是否与政策目标兼容外部因素如
• 《社会政策概论》课程内容结构 • 第一编 社会政策的概念和发展 • 第二编 社会政策基本原理 • 第三编 社会政策的主要领域
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 二、社会政策的主要领域（续） • 5.劳动就业政策 • 6.社会福利服务政策 • 7.针对专门人群的社会政策 • 8.其他政策（如家庭、矫正、社区发展等）
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 三、社会政策与其他类似概念的关系 • 1.社会福利 • （1）社会福利的概念 • 在公共资金的支持下，向社会成员无偿
第二章第一节发达国家社会政策实
践的历史发展
• 二、贝弗里奇报告与福利国家
• 1.贝弗里奇报告：
• （1）1942年11月发表
• （2）全称：社会保险及相关服务（social insurance and allied services）
•
(3) 目标：消灭贫困，消除匮乏、疾病、无知、肮脏和懒惰等五
大顽疾
• - 农村居民最低生活保障制度：2007年全国建立
• - 农村：集体经济、合作医疗 • - 面向城乡的公共教育体制 • - 社会救助：城市三无人员救助、农村五保
第二章第三节 我国社会政策发展
概况
• 二、我国改革开放以来的社会政策
• 1.改革背景：知青返城、就业压力、住房紧张
• 2.改革探索：
• - 劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业“三结合”
政策宣传政策分解资源准备全面铺开协调监控规定的任务是否分解到自然人具体的机构范围越大执行力越弱不同部门之间握手关系避免掉链子相互推诿或相互扯皮跟进关键环节确保资金人力到位78第六章第二节社会政策的实施工作人员的私利对政治利益部门利益的考虑是否与政策目标兼容外部因素如
• 《社会政策概论》课程内容结构 • 第一编 社会政策的概念和发展 • 第二编 社会政策基本原理 • 第三编 社会政策的主要领域
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 二、社会政策的主要领域（续） • 5.劳动就业政策 • 6.社会福利服务政策 • 7.针对专门人群的社会政策 • 8.其他政策（如家庭、矫正、社区发展等）
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 三、社会政策与其他类似概念的关系 • 1.社会福利 • （1）社会福利的概念 • 在公共资金的支持下，向社会成员无偿
第二章第一节发达国家社会政策实
践的历史发展
• 二、贝弗里奇报告与福利国家
• 1.贝弗里奇报告：
• （1）1942年11月发表
• （2）全称：社会保险及相关服务（social insurance and allied services）
•
(3) 目标：消灭贫困，消除匮乏、疾病、无知、肮脏和懒惰等五
大顽疾
• - 农村居民最低生活保障制度：2007年全国建立
【社会课件】1社会政策的基本范畴.doc
第一章社会政策的基本范畴作为本书入门的第一章，本章将要介绍和分析在社会政策学科领域最基础和最核心的概念，即“社会政策”的基本概念。
在现代社会中，社会政策是政府体系中的一个重要类别，因此在分析社会政策基本概念之前，首先要简要的讨论什么是“公共政策”，让后界定“社会政策”概念中“社会”的涵义，即这一概念所概括的政策行动的具体领域，而要理解什么是“公共政策”，又首先需要对什么是“政策”做一简要的分析。
第一节政策与公共政策一、政策政策一词大概是半今各国政治、经济和社会生活中最长提的术语之一。
在各种不同的场合，“政策” 一词又不同的含义。
因此，我们需要从其一般的含义入手，深入地分析这-概念在政治、经济和社会生活中更广泛的意义。
1、“政策”的基本含义按照《现代汉语词典》的定义，“政策”是指“国家和政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则”，即政策主要指政府和政党有关行动的规则体系。
我们平时所说的“按政策办事”、“严格执行政策”，一般式指这种下一的政策含义。
但从七广义上看，政策除了包含规则体系的含义之外，还包含了政府和政党为实现其H标而制定的总体方针和具体行动的体系在政府文献和政策研究文献中所用的“公共政策”、“经济政策”、“环境政策”等都包含了政府火政党在相互领域中的基本方针和具体行动的体系，本书中所用的“社会政策”也是在这种广义上的政策概念。
2、政策的基本特征在对政策概念进行定义之前，需要现对政策的基本特征进行简要分析，一边更清楚地把握政策概念的本质属性，以及政策行动与其他社会行动之间的关系。
（1）政策是有组织的活动首先，政策是指由特定的组织发起和实施的行动体系，以及围绕这种行动而制定的规则体系。
也就是说，政策行动是一种有组织的行动，他是又特定的组织制定方案和规则，通过特定的组织及组织体系来调动机缘并加以实施的行动过程。
从这个角度看，政策行动不同于群众自发形成的活动，也不同于-•般意义上的社会运动。
16第十六章-社会政策1PPT课件
政策议程可划分为公共议程（或公众议程）和政府 议程（或正式议程）两种类型。
2021/3/12
10
三、制定政策方案
制定政策方案也称政策方案的设计，是一种决策过 程，是对解决问题的各种可能性途径和方法的选择 活动，其目的在于提供各种有利于实现政策目标的 备选方案。
方案是否可行、科学，对政策的实施及其效果关系 极大。
2021/3/12
13
第三节 社会政策的执行
社会政策执行的意义及特点 社会政策执行过程的理论模型 影响社会政策执行的因素
2021/3/12
14
一、社会政策执行的意义及特点
社会政策方案经一定途径合法化以后，便进入具体 执行阶段。
社会政策的执行是指将正式公布的政策方案加以贯 彻、实施，以达到预期的政策目标的各种活动与整 个过程。
依对象给社会政策分类，比如犯罪或刑罚政策、人口 政策、农民政策、劳工政策、救济或公共救助政策、 就业政策、住宅政策、社会保障政策。
依层次可将社会政策划分为总政策、基本政策和具体 政策等三种类型。
2021/3/12
5
三、社会政策的性质
社会政策具有如下性质：
权威性
价值性
政治性
原则性
强制性
件的影响。 2021/3/12
18
二、社会政策执行过程的理论模型
（四）中国特色论
中国一些政策学者对我国独具特色的社会政策执 行模式进行研究而形成的一种理论，称为中国特色论。
叶海平、李冬妮在《社会政策与法规》一书中，将社 会政策的执行细分为准备与实施两个阶段，其中准备 阶段又包括制定计划、组织落实、宣传、物质准备、 典型试验等内容；实施阶段包括指挥、协调、监督、 控制等方面的工作。两个阶段都体现出中国执行社会 政策的特点，特别是准备阶段的政策宣传与典型试验 等内容。
2021/3/12
10
三、制定政策方案
制定政策方案也称政策方案的设计，是一种决策过 程，是对解决问题的各种可能性途径和方法的选择 活动，其目的在于提供各种有利于实现政策目标的 备选方案。
方案是否可行、科学，对政策的实施及其效果关系 极大。
2021/3/12
13
第三节 社会政策的执行
社会政策执行的意义及特点 社会政策执行过程的理论模型 影响社会政策执行的因素
2021/3/12
14
一、社会政策执行的意义及特点
社会政策方案经一定途径合法化以后，便进入具体 执行阶段。
社会政策的执行是指将正式公布的政策方案加以贯 彻、实施，以达到预期的政策目标的各种活动与整 个过程。
依对象给社会政策分类，比如犯罪或刑罚政策、人口 政策、农民政策、劳工政策、救济或公共救助政策、 就业政策、住宅政策、社会保障政策。
依层次可将社会政策划分为总政策、基本政策和具体 政策等三种类型。
2021/3/12
5
三、社会政策的性质
社会政策具有如下性质：
权威性
价值性
政治性
原则性
强制性
件的影响。 2021/3/12
18
二、社会政策执行过程的理论模型
（四）中国特色论
中国一些政策学者对我国独具特色的社会政策执 行模式进行研究而形成的一种理论，称为中国特色论。
叶海平、李冬妮在《社会政策与法规》一书中，将社 会政策的执行细分为准备与实施两个阶段，其中准备 阶段又包括制定计划、组织落实、宣传、物质准备、 典型试验等内容；实施阶段包括指挥、协调、监督、 控制等方面的工作。两个阶段都体现出中国执行社会 政策的特点，特别是准备阶段的政策宣传与典型试验 等内容。
《社会政策概论》课件
社会政策的未来展望
展望社会政策的未来发展， 描绘可能的进步和挑战。
感谢与参考文献
表达对参与者的感谢，并列 出参考资料和研究来源。
《社会政策概论》PPT课 件
在这个《社会政策概论》课件中，我们将探讨社会政策的概念、理论基础、 形式和层次结构、特点和评价、发展和趋势以及实践。让我们一起了解社会 政策的意义、背景和重要性。
社会政策的意义和背景
社会政策的概念和定义
解析社会政策的基本概念和定义，为后续内容奠定基础。
社会政策的意义和背景
社会政策实践
社会政策实践的主体
介绍参与社会政策制定和实施 的各个主体，如政府、社会组 织和个人等。
社会政策实践的内容
探讨社会政策实践的具体内容， 包括政策制定、实施和监测等。
社会政策的落实和改 革
分析社会政策的落实情况和需 要改革的问题，为未来发展提 供启示。
结语
社会政策的重要性
总结社会政策在社会发展中 的重要作用和意义。
社会政策的特点和评价
社会政策的特点
探讨社会政策的主要特征，了解其多样性和适应性。
社会政策的评价标准
介绍评价社会政策有效性和公平性的标准。
社会政策的发展和趋势
1
社会政策的发展历程
回顾社会政策的历史演进，了解其发展过程和重要节点。
2
社会政策的发展趋势
探讨社会政策的未来发展方向，预测其可能的变化和挑战。
解析社会保障作为社会政策的一种形式，以 及其在社会中的地位和作用。
2 社会救助
探讨社会救助作为社会政策的另一种形式， 以及其应对社会问题的力量。
3 社会服务
4 社会保障与社会政策的关系
介绍社会服务作为社会政策的重要组成部分， 对社会发展的积极影响。
《社会政策概论》课件
社会政策面临的挑战与问题
社会不平等问题
人口老龄化问题
贫富差距、城乡差距、性别差距等社会不 平等问题依然存在，对社会政策的制定和 实施提出了挑战。
随着人口老龄化的加剧，如何满足老年人 的养老需求成为社会政策需要关注的重要 问题。
移民问题
公共服务的提供问题
随着全球移民数量的增加，如何处理移民 的社会融入、权益保障等问题成为社会政 策面临的挑战。
社会政策与公共政策的关系
社会政策是公共政策的重要组成部分，旨在满足社会需求，解决社 会问题，促进社会公平和福利。
社会政策的范围
包括教育、医疗、养老、住房、就业等方面的政策，涵盖了从微观 到宏观的社会各个领域。
社会政策的目的和功能
01
02
03
目的
社会政策的目的是提高社 会福利，促进社会公平和 稳定，保障人民的生存和 发展权益。
生等方面的政策。
社会管理政策
涉及社会稳定和安全等 方面的政策，如户籍管
理、社区管理等。
社会政策与经济、政治、文化的关系
社会政策与经济发展密切相关 ，有效的社会政策可以促进经 济发展和提高人民生活水平。
社会政策与政治制度密切相关 ，不同的政治制度下会有不同 的社会政策。
社会政策与文化背景密切相关 ，不同的文化背景下会有不同 的社会政策。
住房政策
总结词
住房政策旨在解决公民的住房问题，提供安 全、舒适、负担得起的住房条件。
详细描述
住房政策包括保障性住房、商品房政策等多 个方面。保障性住房政策是为低收入家庭提 供住房保障，如公租房、廉租房等；商品房 政策则是为了满足不同收入群体的住房需求 ，规范房地产市场的发展。同时，政府还会 出台相关政策来调控房价，保障公民的住房 权益。
社会工作之社会政策课件
向当事人推荐政策
入职培训
LOGO
政策过程
Iatridis（1994）----SCIENCE 理性模式 政治模式涉及权力分配 渐进模式
入职培训
LOGO
政策过程
Iatridis（1994）----SCIENCE
政策合法化
在多种政策选择中，确定一种政策并将之公诸于社会
立法机关或行政机关都有其政策合法化的过程
入职培训
运用以下四种方式
社会救助或 公共救助
社会 保险
社会 津贴
入职培训
LOGO
社会保障政策的组成
社会 保险
• 特征：缴纳社会保险费以防因事故发生而导致经济不安全。 • 类型：老年或退休、疾病、职业灾害、失业、鳏寡等。
入职培训
LOGO
社会保障政策的组成
社会 津贴
• 以政府税收为财源 • 提供均等现金给人民
• 领取资格并不考虑所得高低、就业与否或财产多寡
入职培训
LOGO
政策分析
政策分析
解释分析 评估分析
描述分析
过程分析
关心以下问题
1. 由执行机关做口头或书面的报告。 2. 进行实地参访。 3. 根据政策执行机关所订目标评估绩效，或 根据政府所订规定以评估政策执行是否符 合标准。
4. 运用实验设计或准实验设计了解政策是否 （DiNitto, 2000: 419-424） 达到目标以及对人们的影响。 5. 多角度方法
入职培训
LOGO
不同主体的角色
市民
市民参与有利于政策的公平可行和执行 形式：咨询小组、咨询大会、公听会等活动， 参与执行某些项目以体现自己的思路
主体 角色
入职培训
第一章社会政策的基本范畴
1、“政策”的基本含义 政策主要是指政府和政党有关行动的规则
体系。
从广义来看，政策除了包含规则体系的含 义之外，还包含了政府和政党为实现其目 标而制定的总体方针和具体行动的体系。
第一节政策与公共政策
2、政策的基本特征 （1）有组织的活动。政策是有特定的组织
发起和实施的行动体系，以及围绕这种行 动而制定的规则体系。
第二节社会政策的基本概念
3、公共住房政策 公共住房政策是指由政府或其团组织以福利型的方式为社会成员提供
公共住房或住房补贴的政策。廉租房、限价房等等。 4、公共教育政策 公共教育政策是指由政府或其他组织兴办教育事业，向社会成员提供
公共教育服务的政策，以阻止社会不平等产生代际传递。主要包括政 府投资教育基础设施和师资队伍建设、为贫困家庭子女提供奖学金等。 还包括教育发展规划、教育结构、教学内容以及学制等方面的政策行 动。 5、劳动就业政策 劳动就业政策一般是指政府或其他组织为劳动者提供就业机会、合理 地分配就业机会、解决失业问题和保护劳动者权利而采取的各种行动 的总和。 6、社会福利服务政策 社会福利服务是指直接面向社会成员，尤其是社会中的具有特殊需求 的个人或群体而提供的福利性服务。
第一编导论：社会政策的概念 和发展
社会政策的基本概念、社会政策 实践、社会政策学科的来龙去脉。
第一章社会政策的基本范畴
介绍和分析在社会政策学科领域中最基础 和最核心的概念
即“社会政策” 公共政策 政策
第一节政策与公共政策
一、政策
从一般的含义入手，深入地分析这一概念 在政治、经济和社会生活中更广泛的意义。
（2）公共政策的主要领域 众多的公共政策一般都可以概括为若干大类，比如
体系。
从广义来看，政策除了包含规则体系的含 义之外，还包含了政府和政党为实现其目 标而制定的总体方针和具体行动的体系。
第一节政策与公共政策
2、政策的基本特征 （1）有组织的活动。政策是有特定的组织
发起和实施的行动体系，以及围绕这种行 动而制定的规则体系。
第二节社会政策的基本概念
3、公共住房政策 公共住房政策是指由政府或其团组织以福利型的方式为社会成员提供
公共住房或住房补贴的政策。廉租房、限价房等等。 4、公共教育政策 公共教育政策是指由政府或其他组织兴办教育事业，向社会成员提供
公共教育服务的政策，以阻止社会不平等产生代际传递。主要包括政 府投资教育基础设施和师资队伍建设、为贫困家庭子女提供奖学金等。 还包括教育发展规划、教育结构、教学内容以及学制等方面的政策行 动。 5、劳动就业政策 劳动就业政策一般是指政府或其他组织为劳动者提供就业机会、合理 地分配就业机会、解决失业问题和保护劳动者权利而采取的各种行动 的总和。 6、社会福利服务政策 社会福利服务是指直接面向社会成员，尤其是社会中的具有特殊需求 的个人或群体而提供的福利性服务。
第一编导论：社会政策的概念 和发展
社会政策的基本概念、社会政策 实践、社会政策学科的来龙去脉。
第一章社会政策的基本范畴
介绍和分析在社会政策学科领域中最基础 和最核心的概念
即“社会政策” 公共政策 政策
第一节政策与公共政策
一、政策
从一般的含义入手，深入地分析这一概念 在政治、经济和社会生活中更广泛的意义。
（2）公共政策的主要领域 众多的公共政策一般都可以概括为若干大类，比如
社会政策
社会政策第一章社会政策的基本范畴1.公共政策：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。
其基本特点是：1）公共性。
公共政策是面对社会公众，与社会中的公共事务有关的政策，而不是处理政府或其他组织的内部事务。
2）权威性。
公共政策要由具有公共权威的组织来制定。
3）价值性。
公共政策反映了政府的价值目标，决策者在制定公共政策的过程中首先要对各种政策行动的价值优先性做出判断，然后以此为基础来决定公共政策的走向。
4）群体性与社会性的统一。
公共政策的目标具有社会一致性的一面，公共政策的走向往往与某些群体的利益密切相关。
2.公共政策的主要领域各国政府比较重要的政策类别主要有国防政策、外交政策、经济政策、环境政策等几大类。
3.社会政策的定义与实质社会政策：首先，从概念上看，它不是指整个社会生活中的所有领域，而是指其中某些特定的领域；其次，从政府公共政策实施的角度看，社会政策是政府向社会成员提供社会服务和实施社会管理的政策体系；最后，从运行原则上看，社会政策属于福利性原则的领域。
根据以上分析，将社会政策定义为，政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
社会政策的实质是政府在社会福利事务领域中的干预行动。
3.社会政策的主要领域：社会保障政策、公共医疗政策、公共住房政策、公共教育政策、劳动就业政策、社会福利政策、针对专门人群的社会政策体系、社会政策的其他内容第二章社会政策实践的历史发展1.1601年伊丽莎白济贫法及其影响内容：1）要求全国普遍设立收容贫民的济贫院，强调对贫民实施救济是每个济贫区的责任，并通过委任贫民救济官的方式建立起全国范围的地方救济行政体系；2）建立征税机构以满足济贫资金筹集所需，并确认了从富裕的地区征税补贴贫困地区的转移支付方式；3）对有劳动能力的强健贫民通过提供劳动场所的方式促其自立；4）对失依儿童，以及孤儿院收养、家庭补助、家庭寄养等方式进行抚养。
社会政策概论ppt课件
高层次的机构采取更广泛的社会政策行动，以加强社会政策行动力度，来达到更好的再分 配效果。 二、政府在社会政策体系中的主体作用 社会政策行动的组织者 资源的提供者 社会服务提供者 三、当代国家福利模式（是指由国家（政府）负责为民众提供各种社会福利服务的社会福 模式）的优缺点 优点： （1）依附政府的社会政策行动可以为全社会提供普遍性的社会保障和其它大规模的的社 会服务。 （2）当代各国政府具有很强的公共行政能力，通过政府的社会政策体系可以更好的调动 各类社会资源、协调各类组织行动，保证社会政策行动的稳定性与持久性。 （3）由政府组织大规模的社会政策行动能够更好的体现福利特点，更好地贯彻社会再分 配的原则，因此咋体现社会公平、社会保护和其他社会价值方面具有更好的效果。 缺点： （1）政府部门提供的社会福利服务在经济效率方面受到质疑，缺乏改进工作效率与降低 成本的动力。 （2）政府在社会福利方面承担了过多的社会责任，会使受众对其产生依赖，降低其通过 自身努力改变困难情况的动力。 （3）政府过多的包办福利事业可能会导致在社会服务领域的垄断，从而抑制了这一领域 的竞争并妨碍受益者个人对服务的自由选择。
9
并且整个社会福利制度由政府来安排。前者是政府指针对现有经济制度和福利制度的不足 而采取行动，不是代替市场机制、家庭社区企业非政府组织等，而是在其失灵或者无法发 挥作用的方面承担责任。政府的社会政策不是要个人放弃责任，而是尽可能的调动其积极 性。 第二节 社会政策的领域 社会保障政策 公共卫生医疗政策 公共住房政策 公共教育政策 劳动就业政策 社会福利服务政策 针对专门人群的社会政策体系 社会政策的其他内容 第二章社会政策的基本要素 社会政策的基本要素包括社会政策的主体、社会政策的对象、社会政策的资源、社会政策 的运行机制。 一、什么是社会政策的主体 1.社会政策行动的主体是指发起或参与这一行动过程的行动者。社会政策的运行是由 “提供公共服务”与“接受公共服务”两个方面构成的行动过程。前者为社会政策运行主 体，后者为社会政策有运行的对象。社会政策的主体包括政府、社会中的各类组织、群体 4 和个人，参与不是随意性的，而是某种制度化的安排而行动的。社会政策的主体是一个制
社会政策-第二讲__社会政策的基本范畴
1962年，“国际劳工组织大会”通过了关于社会政 策基本目标和准则的公约，要求各国政府采取一切 可能的措施去促进社会各领域的发展。早期侧重社 会救济和福利事业，后扩展到社会保障、社会服务、 文教卫生、住房、社会保险等领域，目前还包括社 会发展规划。
一九七二年，海牙国际社会福利协会第十六届大会 会前印发文件Conference Bulletin May,1971for National Reports of the 16th International Conference on Social welfare中的定义：依传统 性的说法，社会政策当是一个国家所采取的一种政 策，旨在减少被剥削阶级的社会问题，而现代的想 法则认为：社会政策乃是改进社会环境，以及探求 全体人民的安全与平等的政策。
花菊香：社会政策是国家和社会运用行政和立法的 手段，遵循一定的程序，动员、利用、分配与再分 配各种社会资源，以解决社会问题，保障人民基本 权益，实现社会公平的过程。。
杨团：一定时期、一定区域内的各种社会力量为解 决社会问题的协调成果。
关信平：政府或其他组织在一定社会价值的指导 下，为了达到其社会目标而采取的各种社会性行 动的总和。
（1）积极功能：
第一，保护既有制度，保护既得利益者。
第二，解决社会问题，满足社会需要，通过公民对 社会政策的价值认同，实现社会控制。
第三， 减少社会风险，减轻阶级分化，造就中产 阶级，保障社会安全。
（2）消极功能： 第一，抑制革命，产生依赖或懒惰心理。 第二，增加生产成本，挫伤市场机制。 第三，官僚机构膨胀。
社会政策目标的选择：社会福利与经济发 展。二者具有相容性同时又存在着矛盾。
从战后资本主义工业化国家和发展中国家 的社会政策取向来看，工业化国家在福利 与发展之间选择了福利的道路；而大多数 发展中国家选择了发展。
相关主题