石油化工产业规划编制原则

石油化工产业规划编制原则

1 指导思想的确定

以中国特色社会主义思想为指导，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以《中国制造2025》和《国家创新驱动发展战略纲要》、《石化产业调整和振兴规划》为行动纲领，以提质增效为中心，以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略和绿色可持续发展战略，紧抓国内外石化工业产业结构升级调整、“一带一路”、“长江经济带建设”等战略的历史机遇，坚持“培育大项目、集聚大产业”的发展导向，做大做强优势产业，发挥地区物流、战略区位、市场环境、经济后发等优势，承接国内外大型企业和领先产业转移，以产业布局集约化、原料路线多元化、产品结构高端化、生产过程智能化、节能环保生态化为发展路径，不断优化产业布局，调整产业产品结构，加强创新能力建设，深化体制机制改革，推进两化深度融合，推动产业绿色发展，建成国内一流石化产业基地。

2 规划编制原则

（1）符合国家石化产业发展政策、国民经济和社会发展规划、区域发展总体规划，以及国家和地方相关投资政策和产业政策；符合世界和我国石油化工发展方向；

（2）坚持总体规划、合理布局的原则。规划项目要有可操作性，对国内外投资者有吸引力，有较好的投资回报率；

（3）一体化产业链设计；重点选择国内市场容量大、发展前景好、填补区域空白的产品，为当地及周边地区的优势产业服务，促进相关产业集群的发展；

（4）充分体现上下游一体化和循环经济特点。以产业链构成为纽带进行项目合理布局；

（5）以循环经济理论为指导，贯彻“3R”原则，以最大限度的实现节能、节水、节地、节材、提高物质综合利用效率；

（6）突出特色，提倡创新，优先考虑具有高新技术和技术创新的项目。规划实施的项目符合高起点、高收益、低物耗、低污染的可持续发展要求，力求实现经济、社会、环境效益的统一；

（7）坚持“统一规划，分步实施、滚动开发”。

（8）规划项目大、中、小并举，便于招商。

3 发展原则

⑴坚持绿色安全

以国家产业政策和行业规划为指导，坚持石化产业清洁化发展，有效推行绿色低碳安全生产，加大有毒有害原料（产品）替代和绿色工艺推广；强化节能减排力度，提高资源能

源利用效率，减少污染物产生和排放；推动不在园区内及不符合区域主体功能定位的石化企业搬迁或关闭，提升危险化学品本质安全水平；推进企业智能化制造，深入实施两化融合，提升产业智能化运营能力。严格准入门槛，引进的项目符合高起点、高收益、低物耗、低能耗的要求，保证岳阳石化产业高水准可持续发展。

⑵坚持规模集约

顺应国际石化产业发展趋势，实现规模化、一体化、专业化的集约发展。坚持引进培育园区重大石化项目，形成园区石化产业集群；园区基地内实现“产品项目、基础设施、港口物流、安全环保、公共服务”的一体化；形成产业链上下游衔接，强化产业链中重要节点项目建设，使产业链向深度和广度二维延伸；注重打造与市内沿江石化带和沿海其他城市间产业差异化、科学化、协同化发展格局。坚持传统产业转型升级与发展战略性新兴产业相结合。依托技术改造和技术创新，加快产业结构的调整，推动产业转型升级；立足现有产业基础和资源优势，积极开发建设新项目，发展新产业，不断扩大和提升生产能力，形成新的竞争优势。做大做强岳阳石化产业基地。

坚持园区（基地）建设与产业集聚相结合。加快主导化工园区（基地）基础设施建设，明确园区（基地）发展定位，

统筹考虑规划布局，着力培育发展特色产业集群；加快招商引资和兼并重组力度，优化资源配置，提高产业集中度。

坚持实施产业集群发展和总体布局相结合，综合考虑园区现有装置布局现状、当地自然现状及交通运输条件，根据产业规划设想及项目的生产特点，合理规划各类用地及其规模，推进上下游一体化产业布局，实现园区内企业间资源共享，提高资源利用率，实现污染集中防治，提高安全管理水平，减少产业发展对生态环境以及居民安全的影响。

⑶坚持开放合作

利用港口物流、区位环境和政策等优势，适应全球经济一体化，统筹考虑国内国际“两种资源、两个市场”，促进引资和引技引智并举。瞄准国内外行业内龙头企业，全力引进技术含量高、市场前景好、带动能力强的重大石化项目。实施“走出去”战略，积极参与全球石化资源整合和经营，重点聚焦“一带一路”沿线及其他发展中国家，参与国际竞争与分工协作。深化国内外多边合作，以优化资源配置、完善产业链。

⑷坚持创新驱动

坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，提高科技创新对产业发展的支撑和引领作用，强化企业技术创新主体地位，推动产业链协同创新，着力突破一批智能制造和大型成