第二章公共产品理论

• 私人个别需要是 人们通过市场交换， 相互之间提供私人 物品来满足。
第二章公共产品理论
二、公共需求
（一）公共需求的三层含义
1.公共需求是一种个人需要；
2.公共需求是在一定范围内多数人的需求；
3.公共需求不仅是多数人的需求，同时也是一 种整体需求。
（二）公共需求的特征
1.整体性 2.集中性 3.(满足需求手段的）
• 另一方面，从公共物品消费的角度看，由于公共物品具有非排 他性特征，这就意味着，一旦公共物品已经被提供出来，任何人都 可以无偿地去享用它。这样，每一个消费者都不会去自愿花钱购买 公共物品，而都是期望别人去购买公共物品，自己可以从中受益， 这就是经济学里所谓的“Free Rider”(免费搭车者)现象。
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• 公共物品只能由政府通过无偿征税的非市场方式来提 供。
• 政府的运行机制不同于市场机制，政府的性质和其运 行机制决定了它可以有效地解决市场提供公共物品所存在 的难题： • 一方面，政府具有社会职能，满足全体社会成员的公 共需要，是政府应当承担的职责；
• 另一方面，政府作为一个公共权力机构，有权向社会 成员征税。税收是保证纯公共物品的供给成本得到补偿的 最好途径。
的利益的时候，不能排 产成本的增加，亦即
除其他人同时从公共物 其边际成本为零 。
品中获得利益。
•第三，效用的不可分割性
• 公共产品具有共同消费与受益的特点，其效用 为社会成员所共同享有，不能将其分割为若干个部 分，否则会是其效用完全丧失。
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三、公共产品的分类
（一）以受益范围的大小为标准 全球性公共产品 全国性公共产品 区域性公共产品 地方性公共产品
• 在当今社会里，社会公共需要主要包括政府执 行其职能（包括政治职能、社会职能及经济职能） 的需要，如行政管理、国防、文化教育、卫生保健、 保护生态环境等等，以及经济建设投资、调节经济 运行等等。
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•第二节 公共产品
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• 人类社会的需要必须由社会提供各种各样的物 品予以满足 。
个社区里”；“每个人对这种产品的消费，并 不能导致任何其他人消费的减少”。
•（二）公共产品的特征 •1.消费的非排他性 •2.受益的非竞争性 •3.效用的不可分割性
第二章公共产品理论
•第一，消费的非排他性 •第二，受益的非竞争
• 非排他性是指一些
性 •
非竞争性是指消
人在享用公共物品带来 费者的增加不引起生
• 以税收来补偿公共物品的供给成本，表明“天下没有 免费的午餐”，享用公共物品，实际上是以纳税人向政府 纳税为代价的。
• 在市场经济中，提供公共物品是政府的首要职责。
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混合物品及其提供
• 现实生活中同时具备非排他性和非竞争性两 个特征的纯粹的公共物品并不多见，很多物品并 不同时具有公共物品的两个基本特征，但又并非 私人物品，称之为混合物品或准公共物品。
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2020/12/10
第二章公共产品理论
本章知识点：
公共需求 公共产品 非排他性 非竞争性 公共部门 第三部门 外部性 科斯定理 庇古税 政府管制
本章重点和难点：
公共产品的概念及特征 公共产品的供给方式 外部性及其特点 外部性内在化的政策措施
第二章公共产品理论
•第一节 公共需求
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（二）以排他性与竞争性与否为标准
纯公共产品和准公共产品
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纯公共物品及其提供方式
•同时具备非排他性和非竞争性的物品是纯公共物品。
• 纯公共物品的性质特征决定了公共物品不可能通过市
场交换方式被提供出来，即市场机制对提供公共物品是无 效的，因为：
• 一方面，从公共物品提供的角度看，由于公共物品具有非竞争 性特征，即其边际成本为零，这就意味着，如果公共物品按边际成 本定价，则私人部门提供公共物品就得不到他所期望的最大利润， 所以私人投资者不会自愿提供纯公共物品。
此公式表明：（1）商品的总量等于每一个消 费者i对这种商品的消费（拥有）数量之和；（2） 私人产品在个人之间是可分的。
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（二）私人产品的特征
第一，排他性。私人产品的消费具有明显的排他性， 即一个人消费私人产品，就排斥其他人消费这一产 品。或者说，一人消费私人产品获得收益就排除他 人消费同一个产品并从中获益。
强制性
• 社会公共需要是社会
公众在生产、生活中不可 分割的共同的需要，它无
法通过市场交换加以满足，
必须由政府部门通过财政 提供公共物品来满足。
• 财政学主要考察公共需求 第二章公共产品理论
• 社会公共需求的范围：
• 社会公共需要在任何社会形态下都是存在的， 这是它的共同性；但在每一个社会形态中，社会公 共需要又是特殊的。人类社会随着生产力的发展， 生产关系的变迁，社会公共需要总是在变化的。
• 根据不同物品在被消费过程中体现出的特征来 划分（注意：不是根据提供者的身份来划分；也不是根据 “需要主体和供 给渠道的不同”来划分） ，全部物品可分为两大类
• 私人产品
•
公共产品
•满足私人需 求
•主要满足公共需 求
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一、私人产品及其特征
私人产品是用于满足私人需要的产品。对于私 人产品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有 或消费的该产品数量的总和，这意味着私人产品具 有可加性和可分割性。即：
• 人类的需要是纷繁复杂的，但从最终需要的角度
考察，人类的需要可以分为两类:私人需求和公共需求。
一、私人需求
（一）私人需求的内涵
私人需求是指由单个人内在产生的、不依赖 他人而独立存在并得以满足的个人需要。
私人需要可以按照不同的标志或从不同角度ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 以分类。
（二）私人需求的特征
1.收益的内在性 2.需求的分散性
第二，竞争性。私人产品通常是通过竞争获得的，也 即私人产品主要是通过市场机制进行配置的。
第三，可加性。由于私人产品可以分割，一个个人产 品之和就是众多私人产品。因此，每个个人的私人 产品的叠加就形成了社会的私人产品。
第二章公共产品理论
二、公共产品概念及其特征
•（一）公共产品的定 • 义所谓纯公共产品，按照萨缪尔森的说法， 是指这样一种物品：“不论每个人是否愿意购 买它们，它们带来的好处不可分开地散布到整