第二章公共产品理论
合集下载
第二章 公共产品理论
第二章 公共产品理论目标1. 了解公共产品提供的局部均衡模型2. 了解公共产品提供的一般均衡模型3. 了解公共产品提供的困难4. 了解私人提供公共产品的原因5. 了解实验经济学对公共产品的研究一、公共产品提供的局部均衡模型 1． 庇古模型庇古（A ．C ．Pigou ，1877-1959）运用功利主义的方法，假定：每个人都从公共产品的消费中受益（获得效用）；公共产品的提供支付成本即交纳税收；纳税会给纳税人（即公共产品的消费者）带来负效用。
庇古把税收产生的负效用，定义为放弃私人产品消费的机会成本。
他认为，公共产品应该持续提供到最后一元钱所得到的正边际社会效用等于为最后一元公共产品而纳税的负边际效用相等时。
2．鲍温模型私人产品：横向相加 公共产品：纵向相加与私人产品的需求曲线不同的是，公共产品的需求曲线是虚拟的。
消费者购买私人产品所支付的货币数量，会反映其对私人产品的实际需求，但市场无法直接提供公共产品的实际需求信息。
G GT T A (+)(-)社会的边际效用公共产品的数量CC 'NN图2－1 庇古的公共产品提供图D ADBSD D=D A +D BO QA Q BQ P S D 私人产品数量价格图2－2 私人产品的需求与供给S S D A D BD=D A +D BDD Q P AP BP 公共产品数量价格 图2-3 公共产品的需求与供给这里所假定的某人对公共产品的需求曲线，只是模拟市场作出的。
这种假定的意义在于突出私人产品与公共产品需求上存在的差异。
二、 纯公共产品最优提供的一般均衡模型公共产品提供的萨缪尔森条件 消费上的边际替代率之和等于生产上的边际转换率三、公共产品供应的威克塞尔－林达尔模型（W －L 模型） （见图2-7） 四、公共产品提供的困难与公共产品的私人提供 1． “囚徒困境”模型（见图2-8）。
公共产品提供犹如“囚徒困境”，合作与搭便车问题现实中私人提供公共产品：慈善事业（与“搭便车”比较）；非营利性组织；科斯：《经济学中的灯塔》B 所消费的私人产品数量XA 所消费的私人产品数量XA 公共产品G 的数量OX (a)公共产品G 的数量X (b)(c)私人产品总数X公共产品G 的数量F X 121⎧⎪⎨⎪⎩X 1A X 'B X '⎧⎪⎪⎪⎪⎨⎪⎪⎪⎪⎩图2-4 资源在私人产品和公共产品之间的配置A AB B 12A O Bh 1h=0h=1A 所支付的税收的比重B 所支付的税收的比公共产品G 的数量图2-7 威克塞尔－林达尔模型囚徒A图2-8 囚徒困境六、公共产品论的实验经济学视角研究1.实验经济学介绍2.公共产品提供实验的分类3.对“搭便车”程度的研究4.减少“搭便车”机制的研究5.对公共产品理论研究的其他影响小结带给他的负边际效用。
第二章 公共产品
• 五、产品的生产和提供是不同的概念 • （一）产品的生产是指把产品制造出来 的过程，有私人生产和公共生产之分。 • （二）产品的提供是指产品生产的费用 由谁承担，有私人提供和公共提供之分。 • （三）从理论上讲，产品的生产和提供 有私人生产、私人提供；私人生产、公 共提供；公共生产、私人提供；公共生 产、公共提供四种模式。
Subsidies Taxes Government Services
Firms
Dollars Resources
Input Market
Dollars Resources
第三节 公共选择理论
• 一、公共选择理论的基本内容 • （一）几对基本概念 • 1、公共选择与私人选择：前者是指通过集体行动 和政治过程来决定公共产品的需求、供给的活动； 后者是指通过家庭、企业的自主决策来决定私人 产品的需求、供给的活动。 • 2、公共产品市场与私人产品市场：公共产品市场 即所谓政治市场；私人产品市场即狭义的通常意 义上所讲的市场。 • 3、政治决策与市场决策：前者是指公共产品资源 配置决策，可分为直接民主决策和间接民主决策； 后者是指私人产Байду номын сангаас资源配置决策，可分为企业决 策和家庭决策。
• 四、混合产品 • （一）混合产品的概念：混合产品是指 兼具私人产品和公共产品双重属性的产 品。 • （二）混合产品的特征 • 1、在具有竞争性的同时具有非排他性 • 2、在具有排他性的同时具有非竞争性 • 3 、在一定条件下具有非竞争性和非排 他性
• （三）混合产品的提供方式 • 1 、具有非排他性的混合产品的提供方式：一 般说来应由政府提供，也可由私人捐赠。如生 活小区的体育设施的提供等。 • 2、具有排他性的混合产品的提供方式： • （ 1 ）可采用市场方式提供，多为外部效应不 明显的混合产品，如俱乐部、影院、球场等。 • （ 2 ）也可采用政府提供的方式，多为外部效 应明显的混合产品，如教育、医疗等。 • （ 3 ）还可以采用混合方式提供。这又可分为 有机混合和简单混合两种。
第二章公共产品理
3.1.2 评判公共物品的步骤
1.判断其效用是否具有不可分割性 2.判断其消费是否具有费竞争性 3.判断其受益是否具有非排他性
3.1.2 评判公共物品的步骤
判定公共物品的步骤.doc
案例：劣质奶粉评论
阜阳劣质奶粉事件是指自2019年以来，发生在我国大陆地 区的制造、销售劣质奶粉和一系列因为食用“劣质奶粉” 导致婴幼儿致病、致死相关事件的总称。
概念：产品一旦被提供出来，就不可能排 除任何人对它的不付代价的消费
原因：
1，效用的不可分割性。公共产品的消费是 集体进行，共同消费的，其效用在不同消 费者中间不能分割。
2，受益的非排他性。不能对拒绝付款的个 人或企业阻止其对公共物品的消费。
2019/9/12
公共经济学
9
三层含义：
（1）任何人都不可能不让别人消费它，其原因有二：
2019/9/12
公共经济学
10
理解公共产品定义，需注意的地方。
（一）即使每个人消费该产品的数量都一样，也不能要求 所有人对这种消费的评价都相同。
（二）公共产品的划分取决于市场和技术条件，不是绝对 的。
（三）公共产品不止是物品，可能是服务或其他。
（四）私人产品并不一定完全由私人部门来提供；公共产 品也并不一定必须由公共部门来提供.实际上，许多私人产品 是由公共部门提供的——政府提供竞争性产品
其一，是在技术上不可能，或不易于排斥众多的受益者。
其二，技术上可行，但成本太高，不可接受。也就是说 ，
排他的成本通常要大于排他后所带来的好处，因此在经济上
是不划算的
（2）任何人自己都不得不消费它，即使有人不愿意，也无 法对它加以拒绝。
（3）任何人都恰好消费相同数量。国防使受保护者所得到 的安全性是一样的
02第2章 公共产品理论
第五节 外部性 一、 外部性的性质
外部效应概念：指企业或个人的经济行为影响了其他 人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获 得应有的报酬的现象。或者说，外部效应就是未在价 格中得以反映的经济交易成本或效益。 U=U(X1, X2, X3, …,Xn,Y) 外部性的性质： 外部性是无法在价格中得以反映的市场交易成本 或收益。换言之，外部性是指某一个体的经济行为以 市场价格以外的方式影响他人福利的情形。 当存在外部性时，市场价格不等于边际社会成本或 产品利润，在自由竞争的市场体系中商品和服务的交 26 换也达不到有效率的水平。
h 张三损失 面 积 cdg d g c
李四收益 面 积 cdhg
S=MPC
MEC
b a O f
D=MB
e
Q*
Q0
产量
图2-3 达到效率产量水平的得失
36
污染为零并非理想的社会状态 • 要找到合适的污染量，需权衡成本和收益； • 权衡的结果往往是某一正值的污染水平。 实践中，需确定边际外部曲线和边际收益曲 线的实际位置和形状，由此产生许多问题： • 哪些活动产生污染？ • 哪些污染物有害？ • 损害的价值有多少？
• 商业信用； • 分配公平； • 宾馆的星级评定信息等。
11
私人产品并不一定只由私人部门提供，公共 产品也不一定只由公共部门提供。 • 公共部门也提供私人产品：如医疗服务、 住房； • 私人部门也提供公共产品：如我校的雕塑 和图书资料等由许多校友捐资。 公共提供不等于公共生产 • 如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以 雇佣私人部门来做这项工作。
2.1.1 公共产品的特征
用数学式给出私人产品的定义： n 私人产品 X= Xi i=1、2、3、－－－－n ∑
第二章公共产品理论
第二章公共产品理论教学目的与要求：通过本章的学习，掌握公共产品的概念、特征、分类，以及供给方式，了解公共产品的最优供给条件和局部均衡分析与一般均衡分析，理解政府在公共产品供给中的职责，进一步明确市场经济条件下政府经济活动的合理性。
本章的内容，是政府经济学的核心之一，要求重点掌握。
教学方法：讲授（结合案例）教学重点与难点：所需课时：4课时教学过程与内容：本章是我们政府经济学理论中的重要章节之一。
有关公共产品的概念，前面第一章我们在给大家分析市场失灵的时候提到过。
市场机制不能有效提供，或者说企业不能单独提供的这样一些物品属于公共产品。
既然这些公共产品是社会进步不能缺少的，是人们生产生活所需要的，那么需要政府来提供，因此有关公共产品供给这部分内容是我们政府经济学基础理论。
⏹公共品理论是政府经济学的核心内容，也是现代国家政府干预经济的理由之一。
⏹迈克尔.泰勒：“政府干预经济最有说服力的理由便是，如果没有国家，人们就不能卓有成效地相互协作，实现他们的公共利益，尤其不能为自己提供某些特定的公共物品。
”第一节公共产品概述所需课时：2.5课时主要内容：2.1.1公共产品与私人产品2.1.2公共产品的分类2.1.3公共产品的外部性首先我们来看公共产品和私人产品的区别，公共产品一般是和私人产品相对而言的，然后再来给公共产品下定义。
2.2.1公共产品和私人产品1、私人产品的含义与特征私人产品（Private Goods)⏹特征：P28消费的排斥性(Excludability)—可将不付费者排斥在消费范围之外。
消费的竞争性(rivalness)—每增加一个单位的该商品的消费，所增加的边际成本不为零。
⏹例：食品，衣物，图书，住房，交通工具。
n⏹函数：X=∑Xii=1表示某一商品的总量X等于每一个消费者所拥有的该商品数量的总和。
意味着该商品是可以在消费者之间分割的。
2、公共产品的含义与特征公共产品(Public Goods)：P28按照撒缪尔森的观点：所谓公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。
第二章公共产品理论解析
准公共产品的特点，即“拥挤性”。在准 公共产品的消费中，当消费者的数目从零 增加到某一个相当大的正数即达到了拥挤 点时，就会出现拥挤现象。
准公共物品的配置
公共产品配置的局部均衡分析
公共产品配置的局部均衡分析，是对一种公
共产品的供给和需求达到均衡状态时的效率状况
的分析，而不考虑其他公共产品的供求状况，更
判断公共物品的步骤
公共产品类别
1）按照的特点划分
纯公共产品，既具有非竞争性又有非排他 性，如国防、外交、路灯、街心花园等。 大家都可以同时享用互不影响，也难以将 “免费搭车者”排除在受益范围之外。
准公共产品，是指虽有非竞争性但又有排 他性的商品或劳务，如公园、学校、桥梁、 医院、有线电视等。通常这类公共品可以 将“免费搭车者”排除在受益之外，因而 其收益可以定价，供给成本也有望得到收 回，具有私人产品特点。但对于受益范围 之内的消费者而言，在未出现拥挤情况下 大家可以同时共享互不影响，又具有公共 产品的性质。
公共提供不等于公共生产。公共提供是强 调产品要通过公共预算程序来供给，消费 者可以免费获得。
公共部门提供公共产品未必能使社会福利 最大化。
处于供给者地位的官僚系统，为追求自身 利益最大化，过多征税却很少提供公共产 品或提供公共产品质量低劣。
官僚系统缺乏追求成本最小化的动机所造 成的资源浪费现象。
公共产品的供给主体
公共产品的非竞争性和非排他性特征，决定了竞 争性的市场不可能提供公共产品。这是因为：一 方面，非竞争性使新增一个消费者的边际成本为 零，这就意味着，如果按照边际成本定价，公共 产品必须免费供给。这样，供给公共产品的成本 就无法补偿；另一方面，非排他性使公共产品无 法从技术上排他，免费搭车问题不可避免，供给 公共产品的成本就无法通过市场补偿。
第二章公共产品理-139页PPT精选文档
22.11.2019
公共经济学
38
小结
公共产品有效提供满足条件： 1.个人价格之和=边际成本 2.边际评价之和=边际成本 3.个人对公共产品的消费量一样但评价分却
不一样，从而不能由市场来统一定价。政 府在生产公共产品时，应采取区别税收原 则。
22.11.2019
公共经济学
39
私人产品的需求-水平相加 公共产品的需求-垂直相加
量。那么，保安就是消费者的纯粹的公共 物品。 A、B中任何一人都无法在不使其他 邻居受益的条件下，为自己单独雇佣一个 保安。
社区保安的需求量
小结：对公共产品的有效提供，要求每个人 对最后一单位的边际评价之和等于边际成 本。如果个人为增加一个单位的公共产品 愿意支付的金额超过了它的边际成本，提 供这一单位的公共产品就符合效率的要求， 否则，就不应该提供。
完全竞争市场中有效定价原则：
PAPBPMC
22.11.2019
公共经济学
36
22.11.2019
公共经济学
37
公共产品市场
P=Pa+Pb D=S 拐点含义：当公共产品的供给量超过Q1后，
A将拒绝支付税收，从而公共产品的生产成 本全部由B来承担 有效定价原则：
PAPBPMC
（五）公共部门提供某产品并不一定必须由公共部门来生 产这种产品。
政府在本质上，应是一个公共产品的安排者或提供者。
22.11.2019
公共经济学
11
举例：馒头和供暖
纯公共产品和准公共产品的划分
1，纯公共产品——严格满足非竞争性和非排他性 两个条件的产品。这种纯粹的公共产品实际中是 很少的。
22.11.2019
第二章公共产品理论 财政学原理课件
（一）按公共产品的性质分类 （二）按公共产品的地域分类
5.成就需要 4.尊重需要 3.社交需要 2.安全需要 1.生理需要 人类需求层次梯状图
人的需要一般呈阶梯性向上 的倾向，如当人的生理需要得以 满足后，就寻求安全、社交、尊 重等需要；一旦这些需要得以满 足，就会产生成就（或自我实现） 需要。人的需要只有在低层次需 要获得相对满足后，才能发展到 较高层次的需要。但高层次的需 要发展后，低层次的需要仍然继 续存在，只是对行为的影响作用 减低而已。
2020/10/22
公共产品理论以边际效用价值论为基础，使得财政学与 经济学有着同样的价值基础。传统的财政学先分析国家职能， 再讨论政府的支出和收入问题，未能很好地处理政府和市场 的关系问题，而公共产品论的引入，使得政府与市场在资源 配置等方面有了分工，形成政府与市场在经济上的分工与合 作关系，财政学因之成为经济学的一个分支。
排他性
纯私人产品
竞 争 性
(1) 排他成本很低 (2) 主要由私人企业生产 (3) 通过市场分配 (4) 从销售收入中获得所需资金
如：衣服、食品、书本等
混合产品 (1) 具有外部性的私人产品 非 (2) 主要由私人企业生产 竞 (3) 通过市场分配，辅之以补贴或校正性 争 税收 性 (4) 通过销售收入获得所需资金 如：交通系统、社会保障、接种疫苗、有 线电视等
2020/10/22
公共产品有两个基本特征：
非排他性
即一个人对一种公共产品的消费无法 排斥他人对同一个商品的消费
非竞争性
当增加一个公共产品的消费者时， 不会减少其他消费者对该商品的消 费水平。
2020/10/22
非排他性
公共产品的非排他性可表现为三个方面： 1、公共产品在技术上不易排斥他人消费或受益。 例如，国防、公共卫生、环境保护等，如果在一定地 域范围内提供了这些公共产品，则不可能将身处其中 的任何人排除在相关受益范围之外。
5.成就需要 4.尊重需要 3.社交需要 2.安全需要 1.生理需要 人类需求层次梯状图
人的需要一般呈阶梯性向上 的倾向，如当人的生理需要得以 满足后，就寻求安全、社交、尊 重等需要；一旦这些需要得以满 足，就会产生成就（或自我实现） 需要。人的需要只有在低层次需 要获得相对满足后，才能发展到 较高层次的需要。但高层次的需 要发展后，低层次的需要仍然继 续存在，只是对行为的影响作用 减低而已。
2020/10/22
公共产品理论以边际效用价值论为基础，使得财政学与 经济学有着同样的价值基础。传统的财政学先分析国家职能， 再讨论政府的支出和收入问题，未能很好地处理政府和市场 的关系问题，而公共产品论的引入，使得政府与市场在资源 配置等方面有了分工，形成政府与市场在经济上的分工与合 作关系，财政学因之成为经济学的一个分支。
排他性
纯私人产品
竞 争 性
(1) 排他成本很低 (2) 主要由私人企业生产 (3) 通过市场分配 (4) 从销售收入中获得所需资金
如：衣服、食品、书本等
混合产品 (1) 具有外部性的私人产品 非 (2) 主要由私人企业生产 竞 (3) 通过市场分配，辅之以补贴或校正性 争 税收 性 (4) 通过销售收入获得所需资金 如：交通系统、社会保障、接种疫苗、有 线电视等
2020/10/22
公共产品有两个基本特征：
非排他性
即一个人对一种公共产品的消费无法 排斥他人对同一个商品的消费
非竞争性
当增加一个公共产品的消费者时， 不会减少其他消费者对该商品的消 费水平。
2020/10/22
非排他性
公共产品的非排他性可表现为三个方面： 1、公共产品在技术上不易排斥他人消费或受益。 例如，国防、公共卫生、环境保护等，如果在一定地 域范围内提供了这些公共产品，则不可能将身处其中 的任何人排除在相关受益范围之外。
第2章 公共产品理论
专题二 公共产品
学 习 内 容
一、公共产品由来 二、公共产品概念
三、公共产品特征 四、公共产品分类
五、公共产品提供
一、公共产品的由来
1739 《人性论》认为人性只顾眼前和自己 亲人的利益，集体的消费品必须由集体 来提供 1740《正议论》中通过对公共草地积水例 子的分析，说明了在公共利益的追求中个
四、公共产品的分类
是 是 排 他 性 ？ 否
l l l
私人产品 巧克力 衣服
竞争性？
l l l
否
俱乐部产品 高等教育 数字电视
l l l
公共资源 碧海蓝天 野生动物
l l l
纯公共产品 路灯 国防
大学生就业——公共产品？
1 排 他 性
A A 服装 B D B 高等教育 C 碧海蓝天 C D 大学生就业 1
“自由骑手”。其白搭车者的意思出自美国西部的一个掌故，此
故事是这样的：早年在道奇城盗贼横行，牧场主们就组织起来保 护牧场，每个牧场主为这种自发的“保安力量”贡献一定的人力 财力，但不久就有一些牧场主开始撤出这种组织，因为他们发现， 只要“保安力量”存在，自己撤出后就可以免费享有它的存在所 带来的利益，这些个别撤出的人就成了“自由骑手” （Free rider）。但没过多久，由于人人都企图通过自己的撤出占集体的便 宜，保安力量也就不复存在了，盗贼重新猖獗起来。
0
竞争性
五、公共产品的提供1.自愿 Nhomakorabea献2.强制性融资提供
免费搭车
政府通过征税解决公共产品成本
免费搭车：是指在自愿交费的情况下，追求个人利益最大 化的成员具有强烈的逃避交费而占集体其他成员便宜的动 机，这最终会造成非排他性的公共产品的无效率提供。
学 习 内 容
一、公共产品由来 二、公共产品概念
三、公共产品特征 四、公共产品分类
五、公共产品提供
一、公共产品的由来
1739 《人性论》认为人性只顾眼前和自己 亲人的利益，集体的消费品必须由集体 来提供 1740《正议论》中通过对公共草地积水例 子的分析，说明了在公共利益的追求中个
四、公共产品的分类
是 是 排 他 性 ？ 否
l l l
私人产品 巧克力 衣服
竞争性？
l l l
否
俱乐部产品 高等教育 数字电视
l l l
公共资源 碧海蓝天 野生动物
l l l
纯公共产品 路灯 国防
大学生就业——公共产品？
1 排 他 性
A A 服装 B D B 高等教育 C 碧海蓝天 C D 大学生就业 1
“自由骑手”。其白搭车者的意思出自美国西部的一个掌故，此
故事是这样的：早年在道奇城盗贼横行，牧场主们就组织起来保 护牧场，每个牧场主为这种自发的“保安力量”贡献一定的人力 财力，但不久就有一些牧场主开始撤出这种组织，因为他们发现， 只要“保安力量”存在，自己撤出后就可以免费享有它的存在所 带来的利益，这些个别撤出的人就成了“自由骑手” （Free rider）。但没过多久，由于人人都企图通过自己的撤出占集体的便 宜，保安力量也就不复存在了，盗贼重新猖獗起来。
0
竞争性
五、公共产品的提供1.自愿 Nhomakorabea献2.强制性融资提供
免费搭车
政府通过征税解决公共产品成本
免费搭车：是指在自愿交费的情况下，追求个人利益最大 化的成员具有强烈的逃避交费而占集体其他成员便宜的动 机，这最终会造成非排他性的公共产品的无效率提供。
第二章公共产品理论
另外的一个问题就是，即使是政府参与 另外的一个问题就是， 其中也未必能够提供最优的数量。 其中也未必能够提供最优的数量。因为 政府很难知道所有消费者的偏好， 政府很难知道所有消费者的偏好，即他 们的需求曲线是未知的。 们的需求曲线是未知的。因此政府无法 准确的计算总的需求曲线以确定最优的 提供量。 提供量。
公共品的均衡理论----实现机制
AB为不同党派的代表，内部偏好一致。AA、 BB分别为A、 B党 AB为不同党派的代表，内部偏好一致。AA、 BB分别为A 的公共品需求，横轴为公共品供给数量，纵轴为承担的公共品成 本比例。经讨价还价，双方承担比例之和为1，公共品量为G 本比例。经讨价还价，双方承担比例之和为1，公共品量为G。 H=1 Ob A B
特点：消费共享，技术 上可以排他，不超过一 定点不具有竞争性，超 过一定点后出现拥挤效 应。 例：图书馆，高速公路， 高等教育，影剧院，公 园。
竞争性
是 是 排 他 性 否 私人产品 ·巧克力 ·衣服 ·拥挤的收费道路
否 混合产品 ·学校 ·有线电话 ·不拥挤的收费道路 产品
· · ·拥挤的不收费道路
Hobbes,关于在自然状态中的人的故事是公地悲 Hobbes,关于在自然状态中的人的故事是公地悲 剧的原型：人们寻求他们自己的利益，最后彼 此相互厮杀。
公共品的均衡理论----均衡阻碍
集体行动的理论模型 之一----“ 之一----“公地悲剧”
公地悲剧用来描述多 种问题。哈丁用它作 比喻，目的是说明人 口过度膨胀问题。后 用来描述饥荒、木柴 危机、酸雨、摩门教 组织、都市犯罪、国 际合作等。
公共品的均衡理论----实现机制
瑞典经济学家Erik 瑞典经济学家Erik Lindahl 、Knu Wcksell 的Wcksell- Wcksell Equilibrium.试图找出民 试图找出民 主国家选定公共品的合 理水平，决定人们之间 税负合理分配所需的原 则和章程。 但前提仍是真实表示需 求偏好。
第二章公共产品理论
净收益=总收益—总成本 以大桥为例。 公共部门提供大桥的成本包括：建设成本、 征税成本、税收的效率损失。 净收益=总收益—（建设成本+征税成本+税 收效率损失） 私人部门提供大桥的成本包括：建设费用、 收费成本、收费的效率损失 净收益=总收益—（建设成本+收费成本+收 费效率损失）
纯公共物品配置： 实现社会资源配置效率最大化的条件是，配置在 每一种物品上的资源的社会边际效益等于其社会 边际成本，即MSB=MSC MSB MB MB MSC
n 1 j 1 i J
某一单位的纯公共物品的社会边际效益，就是接 受该种物品的任何个人本人所获得的边际效益 （MBi）加上这个接收者之外的所有社会其他成 员因此而获得的边际效益的总和（ ∑MBj）
结果：人们完全有可能在不付出任何代价 的情况下，而享受通过其他人的捐献而提 供公共物品的效益。“免费搭车者”
只要公共物品的存在，“免费搭车者”的 出现就不可避免。
办法：依靠强制性的融资方式解决公共物 品的供给问题。 公共财政：政府征税的方式。
公共产品需求
私人产品需求的决定是消费者以货币为选 票分散选择的过程，而公共产品需求的决 定是消费者以政治选票共同选择的过程， 即是一个公共选择的过程。 公共选择是指政治领域的参与者依据一定 的规则，共同确定集体行动方案的过程。
1、投票者 在直接民主制度下，所有人都是投票人， 并对公共产品的备选方案直接投票表达自 己的偏好。在代议制民主制度下，广大纳 税人选举出少数代表，由他们对备选方案 进行表决。 投票者总是按照规定的投票规则和程序， 从备选方案中选择能给自己带来最大满足 程度同时税收负担又最小的方案。
第二章 公共产品理论
、（社会 社会） 二、（社会）公共需求（p24-） （一）公共需求的三层含义
1.定义 1.定义：当众多个人作为一个整体时所产生的需要。 定义 2.含义： （1）公共需求是一种个人需要； （2）公共需求时在一定范围内多数人的需求； （3）它即是多数人的需求，也是一种整体需求。
（二）公共需求的特征
1.整体性； 2.集中性； 3.强制性。
二、公共产品概念及特征
（一）概念（p26-）
有多种不同的解释： 消费决定论： 供求决定论： 供给决定论： 一般解释： 一般解释：由公共部门供给，用于满足社会公 共需要，具有非排他性和非竞争性的产品和服务。
（二）公共产品的基本特征
1.消费的非排他性； 2.受益的非竞争性； 3.效用的不可分割性； 4.制度的约束性。
（三）分类 ：
1.根据公共程度分类（p27） 1.根据公共程度分类 27） （1）纯公共品
同时具有两大特征的物品，且是公共部门提 同时具有两大特征的物品，且是公共部门提 供的产品。 如国防、行政管理、空气、治安、环境等。
（2）准公共品（p28）
含义： 含义： 在性质上介于私人品和纯公共品之间的物品。 分类： 分类： 具有外部效应的公共品 -- 不充分的非排斥性 如：教育、科技、医疗卫生等。 拥挤性公共品 -- 不充分的非竞争性但有排斥性 如：公园、桥、路等。 公共资源类公共品 -- 非排斥性 和竞争性 如：公共草地、公共湖泊等。
三、第三部门供给公共产品（p35）
（一）第三部门 是政府以外的从事非营利性活动的所有组织，包 括各种慈善机构、援助组织、青少年团体、学会、合 作协会、经营者协会等。 （二）第三部门供给公共产品的优势 创新优势、信息优势、灵活优势和效率优势。
（三）第三部门供给公共产品的方式（p35） 1.独立提供； 2.与公共部门合作提供，包括公共服务社区化、承 包供给，以及与公共部门建立伙伴关系； 3.与市场合作提供，如许可证战略、公益推广活动 和共同主题营销战略。
二-公共产品理论PPT课件
.
6
第二节 公共产品
.
7
人类社会的需要必须由社会提供各种各样的物 品予以满足 。
根据不同物品在被消费过程中体现出的特征来 划分（注意：不是根据提供者的身份来划分；也不是根据 “需要主体和供 给渠道的不同”来划分） ，全部物品可分为两大类
私人产品
公共产品
满足私人需求
主要满足公共需求
.
8
一、私人产品及其特征
具有非竞争性和排他 具有不充分的非竞争性和非排他
性的混合物品有两种提 性的（往往由外部性引起的）混
供方式（比较效益和成 合物品的提供方式：
本）
关键在于判断外部效应的大小：
公共提供（征税弥补提
供成本，免费使用）
市场提供（收费弥补提ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
供成本）：定价问题
如果外部效应大，则可视同纯公 共物品采取公共提供方式。
ppp供给模式的特点：
✓ 双主体、多主体供给。
✓ “政”“企”分开，提升管理效率。
✓ 代理运行机制。
✓ 效率与公平兼顾。
ppp供给模式的优势：
✓ 既能发挥市场配置资源的基础作用，同时，又能避免 政府单独供给的低效和基础设施建设的无限扩展。
✓ 减轻财政压力，提高公共支出效率。
✓ 有利于加强管理、控制成本，提高效益和管理效率。
.
12
三、公共产品的分类
（一）以受益范围的大小为标准 全球性公共产品 全国性公共产品 区域性公共产品 地方性公共产品
（二）以排他性与竞争性与否为标准
纯公共产品和准公共产品
.
13
纯公共物品及其提供方式
同时具备非排他性和非竞争性的物品是纯公共物品。
纯公共物品的性质特征决定了公共物品不可能通过市场 交换方式被提供出来，即市场机制对提供公共物品是无效 的，因为：
第二章公共产品理论m
A
•Q •Q1
0
2023/5/5
•Q
第二章公共产品理论m
公共物品的有效供给
•P
•DD=DA+D
B
•P0 •PB •PA
•E
•G •D
A
•Q •Q1
0
2023/5/5
•SS •DB
•Q
第二章公共产品理论m
配置效率比较
w 社会资源配置最优化的条件：配置在物品上的 社会边际收益等于其社会边际成本。 MSB=MSC
第二章公共产品理论m
2023/5/5
第二章公共产品理论m
本章知识点
•私•产人品产品 •公共物品
•区分标准
•竞争性 •排他性
•公共物品的分类
•纯公共产品 •的有效提供
•准公共产品 •的有效提供
2023/5/5
第二章公共产品理论m
政府是人类智慧为满足人类需要而创 造的一种发明。人们拥有的权力，应该是 这种智慧所提供的动力。
•一个国家的兴衰往往决定于分利集团的情况，分利 集团的自然倾向是宁可牺牲国家前途而为自己牟取 利益，因此，分利集团实力越强，国家就越容易衰 落。
2023/5/5
第二章公共产品理论m
公共物品私人提供的囚犯困境
w 假设个人A和B面临着对某公共物品（如修理A 和B两家门当前道路）作出贡献的选择：
n 公共产品的成本是150元， n 两人的初始禀赋均为300元， n 从公共产品的消费中得到的满足都是100元。
Ø从理论上讲，公共物品的有效提供水平由市 场供求之间的均衡决定，公共物品的特征使 这一分析充其量只是概念上的。
Ø 一方面，非排他性特征使人们会对公共产品的 需求产生隐瞒自己真实意愿的动机，即“免费 搭车”现象；
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 以税收来补偿公共物品的供给成本，表明“天下没有 免费的午餐”，享用公共物品，实际上是以纳税人向政府 纳税为代价的。
• 在市场经济中，提供公共物品是政府的首要职责。
第二章公共产品理论
混合物品及其提供
• 现实生活中同时具备非排他性和非竞争性两 个特征的纯粹的公共物品并不多见，很多物品并 不同时具有公共物品的两个基本特征，但又并非 私人物品，称之为混合物品或准公共物品。
此公式表明：（1）商品的总量等于每一个消 费者i对这种商品的消费（拥有）数量之和；（2） 私人产品在个人之间是可分的。
第二章公共产品理论
（二）私人产品的特征
第一，排他性。私人产品的消费具有明显的排他性， 即一个人消费私人产品，就排斥其他人消费这一产 品。或者说，一人消费私人产品获得收益就排除他 人消费同一个产品并从中获益。
（二）以排他性与竞争性与否为标准
纯公共产品和准公共产品
第二章公共产品理论
纯公共物品及其提供方式
•同时具备非排他性和非竞争性的物品是纯公共物品。
• 纯公共物品的性质特征决定了公共物品不可能通过市
场交换方式被提供出来，即市场机制对提供公共物品是无 效的，因为：
• 一方面，从公共物品提供的角度看，由于公共物品具有非竞争 性特征，即其边际成本为零，这就意味着，如果公共物品按边际成 本定价，则私人部门提供公共物品就得不到他所期望的最大利润， 所以私人投资者不会自愿提供纯公共物品。
第二，竞争性。私人产品通常是通过竞争获得的，也 即私人产品主要是通过市场机制进行配置的。
第三，可加性。由于私人产品可以分割，一个个人产 品之和就是众多私人产品。因此，每个个人的私人 产品的叠加就形成了社会的私人产品。
第二章公共产品理论
二、公共产品概念及其特征
•（一）公共产品的定 • 义所谓纯公共产品，按照萨缪尔森的说法， 是指这样一种物品：“不论每个人是否愿意购 买它们，它们带来的好处不可分开地散布到整
的利益的时候，不能排 产成本的增加，亦即
除其他人同时从公共物 其边际成本为零 。
品中获得利益。
•第三，效用的不可分割性
• 公共产品具有共同消费与受益的特点，其效用 为社会成员所共同享有，不能将其分割为若干个部 分，否则会是其效用完全丧失。
第二章公共产品理论
三、公共产品的分类
（一）以受益范围的大小为标准 全球性公共产品 全国性公共产品 区域性公共产品 地方性公共产品
• 另一方面，从公共物品消费的角度看，由于公共物品具有非排 他性特征，这就意味着，一旦公共物品已经被提供出来，任何人都 可以无偿地去享用它。这样，每一个消费者都不会去自愿花钱购买 公共物品，而都是期望别人去购买公共物品，自己可以从中受益， 这就是经济学里所谓的“Free Rider”(免费搭车者)现象。
• 人类的需要是纷繁复杂的，但从最终需要的角度
考察，人类的需要可以分为两类:私人需求和公共需求。
一、私人需求
（一）私人需求的内涵
私人需求是指由单个人内在产生的、不依赖 他人而独立存在并得以满足的个人需要。
私人需要可以按照不同的标志或从不同角度予 以分类。
（二）私人需求的特征
1.收益的内在性 2.需求的分散性
第二章公共产品理论
• 公共物品只能由政府通过无偿征税的非市场方式来提 供。
• 政府的运行机制不同于市场机制，政府的性质和其运 行机制决定了它可以有效地解决市场提供公共物品所存在 的难题： • 一方面，政府具有社会职能，满足全体社会成员的公 共需要，是政府应当承担的职责；
• 另一方面，政府作为一个公共权力机构，有权第二章公共产品理论
2020/12/10
第二章公共产品理论
本章知识点：
公共需求 公共产品 非排他性 非竞争性 公共部门 第三部门 外部性 科斯定理 庇古税 政府管制
本章重点和难点：
公共产品的概念及特征 公共产品的供给方式 外部性及其特点 外部性内在化的政策措施
第二章公共产品理论
•第一节 公共需求
第二章公共产品理论
强制性
• 社会公共需要是社会
公众在生产、生活中不可 分割的共同的需要，它无
法通过市场交换加以满足，
必须由政府部门通过财政 提供公共物品来满足。
• 财政学主要考察公共需求 第二章公共产品理论
• 社会公共需求的范围：
• 社会公共需要在任何社会形态下都是存在的， 这是它的共同性；但在每一个社会形态中，社会公 共需要又是特殊的。人类社会随着生产力的发展， 生产关系的变迁，社会公共需要总是在变化的。
个社区里”；“每个人对这种产品的消费，并 不能导致任何其他人消费的减少”。
•（二）公共产品的特征 •1.消费的非排他性 •2.受益的非竞争性 •3.效用的不可分割性
第二章公共产品理论
•第一，消费的非排他性 •第二，受益的非竞争
• 非排他性是指一些
性 •
非竞争性是指消
人在享用公共物品带来 费者的增加不引起生
• 根据不同物品在被消费过程中体现出的特征来 划分（注意：不是根据提供者的身份来划分；也不是根据 “需要主体和供 给渠道的不同”来划分） ，全部物品可分为两大类
• 私人产品
•
公共产品
•满足私人需 求
•主要满足公共需 求
第二章公共产品理论
一、私人产品及其特征
私人产品是用于满足私人需要的产品。对于私 人产品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有 或消费的该产品数量的总和，这意味着私人产品具 有可加性和可分割性。即：
• 私人个别需要是 人们通过市场交换， 相互之间提供私人 物品来满足。
第二章公共产品理论
二、公共需求
（一）公共需求的三层含义
1.公共需求是一种个人需要；
2.公共需求是在一定范围内多数人的需求；
3.公共需求不仅是多数人的需求，同时也是一 种整体需求。
（二）公共需求的特征
1.整体性 2.集中性 3.(满足需求手段的）
• 在当今社会里，社会公共需要主要包括政府执 行其职能（包括政治职能、社会职能及经济职能） 的需要，如行政管理、国防、文化教育、卫生保健、 保护生态环境等等，以及经济建设投资、调节经济 运行等等。
第二章公共产品理论
•第二节 公共产品
第二章公共产品理论
• 人类社会的需要必须由社会提供各种各样的物 品予以满足 。
• 在市场经济中，提供公共物品是政府的首要职责。
第二章公共产品理论
混合物品及其提供
• 现实生活中同时具备非排他性和非竞争性两 个特征的纯粹的公共物品并不多见，很多物品并 不同时具有公共物品的两个基本特征，但又并非 私人物品，称之为混合物品或准公共物品。
此公式表明：（1）商品的总量等于每一个消 费者i对这种商品的消费（拥有）数量之和；（2） 私人产品在个人之间是可分的。
第二章公共产品理论
（二）私人产品的特征
第一，排他性。私人产品的消费具有明显的排他性， 即一个人消费私人产品，就排斥其他人消费这一产 品。或者说，一人消费私人产品获得收益就排除他 人消费同一个产品并从中获益。
（二）以排他性与竞争性与否为标准
纯公共产品和准公共产品
第二章公共产品理论
纯公共物品及其提供方式
•同时具备非排他性和非竞争性的物品是纯公共物品。
• 纯公共物品的性质特征决定了公共物品不可能通过市
场交换方式被提供出来，即市场机制对提供公共物品是无 效的，因为：
• 一方面，从公共物品提供的角度看，由于公共物品具有非竞争 性特征，即其边际成本为零，这就意味着，如果公共物品按边际成 本定价，则私人部门提供公共物品就得不到他所期望的最大利润， 所以私人投资者不会自愿提供纯公共物品。
第二，竞争性。私人产品通常是通过竞争获得的，也 即私人产品主要是通过市场机制进行配置的。
第三，可加性。由于私人产品可以分割，一个个人产 品之和就是众多私人产品。因此，每个个人的私人 产品的叠加就形成了社会的私人产品。
第二章公共产品理论
二、公共产品概念及其特征
•（一）公共产品的定 • 义所谓纯公共产品，按照萨缪尔森的说法， 是指这样一种物品：“不论每个人是否愿意购 买它们，它们带来的好处不可分开地散布到整
的利益的时候，不能排 产成本的增加，亦即
除其他人同时从公共物 其边际成本为零 。
品中获得利益。
•第三，效用的不可分割性
• 公共产品具有共同消费与受益的特点，其效用 为社会成员所共同享有，不能将其分割为若干个部 分，否则会是其效用完全丧失。
第二章公共产品理论
三、公共产品的分类
（一）以受益范围的大小为标准 全球性公共产品 全国性公共产品 区域性公共产品 地方性公共产品
• 另一方面，从公共物品消费的角度看，由于公共物品具有非排 他性特征，这就意味着，一旦公共物品已经被提供出来，任何人都 可以无偿地去享用它。这样，每一个消费者都不会去自愿花钱购买 公共物品，而都是期望别人去购买公共物品，自己可以从中受益， 这就是经济学里所谓的“Free Rider”(免费搭车者)现象。
• 人类的需要是纷繁复杂的，但从最终需要的角度
考察，人类的需要可以分为两类:私人需求和公共需求。
一、私人需求
（一）私人需求的内涵
私人需求是指由单个人内在产生的、不依赖 他人而独立存在并得以满足的个人需要。
私人需要可以按照不同的标志或从不同角度予 以分类。
（二）私人需求的特征
1.收益的内在性 2.需求的分散性
第二章公共产品理论
• 公共物品只能由政府通过无偿征税的非市场方式来提 供。
• 政府的运行机制不同于市场机制，政府的性质和其运 行机制决定了它可以有效地解决市场提供公共物品所存在 的难题： • 一方面，政府具有社会职能，满足全体社会成员的公 共需要，是政府应当承担的职责；
• 另一方面，政府作为一个公共权力机构，有权第二章公共产品理论
2020/12/10
第二章公共产品理论
本章知识点：
公共需求 公共产品 非排他性 非竞争性 公共部门 第三部门 外部性 科斯定理 庇古税 政府管制
本章重点和难点：
公共产品的概念及特征 公共产品的供给方式 外部性及其特点 外部性内在化的政策措施
第二章公共产品理论
•第一节 公共需求
第二章公共产品理论
强制性
• 社会公共需要是社会
公众在生产、生活中不可 分割的共同的需要，它无
法通过市场交换加以满足，
必须由政府部门通过财政 提供公共物品来满足。
• 财政学主要考察公共需求 第二章公共产品理论
• 社会公共需求的范围：
• 社会公共需要在任何社会形态下都是存在的， 这是它的共同性；但在每一个社会形态中，社会公 共需要又是特殊的。人类社会随着生产力的发展， 生产关系的变迁，社会公共需要总是在变化的。
个社区里”；“每个人对这种产品的消费，并 不能导致任何其他人消费的减少”。
•（二）公共产品的特征 •1.消费的非排他性 •2.受益的非竞争性 •3.效用的不可分割性
第二章公共产品理论
•第一，消费的非排他性 •第二，受益的非竞争
• 非排他性是指一些
性 •
非竞争性是指消
人在享用公共物品带来 费者的增加不引起生
• 根据不同物品在被消费过程中体现出的特征来 划分（注意：不是根据提供者的身份来划分；也不是根据 “需要主体和供 给渠道的不同”来划分） ，全部物品可分为两大类
• 私人产品
•
公共产品
•满足私人需 求
•主要满足公共需 求
第二章公共产品理论
一、私人产品及其特征
私人产品是用于满足私人需要的产品。对于私 人产品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有 或消费的该产品数量的总和，这意味着私人产品具 有可加性和可分割性。即：
• 私人个别需要是 人们通过市场交换， 相互之间提供私人 物品来满足。
第二章公共产品理论
二、公共需求
（一）公共需求的三层含义
1.公共需求是一种个人需要；
2.公共需求是在一定范围内多数人的需求；
3.公共需求不仅是多数人的需求，同时也是一 种整体需求。
（二）公共需求的特征
1.整体性 2.集中性 3.(满足需求手段的）
• 在当今社会里，社会公共需要主要包括政府执 行其职能（包括政治职能、社会职能及经济职能） 的需要，如行政管理、国防、文化教育、卫生保健、 保护生态环境等等，以及经济建设投资、调节经济 运行等等。
第二章公共产品理论
•第二节 公共产品
第二章公共产品理论
• 人类社会的需要必须由社会提供各种各样的物 品予以满足 。