关于加快拱墅区第三产业发展的调查与思考

关于加快拱墅区第三产业发展的调查与思考

2003-10-31

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2003-10-31

第三产业是都市产业，我区要打造“四大品牌”，实现“商贸富区”，其实质和关键就是要大力加快第三产业的发展。着眼于城市化进程的加快和我区大都市中心城区的定位，围绕三产发展目标，如何进一步挖掘资源，抢占空间，构筑平台，加快三产发展，应当成为当前和今后一个时期我区经济发展的主题。现特在对全区有关镇、街道、部门和企业调研并座谈的基础上，就如何加快我区第三产业的发展作如下分析和思考：

一、我区第三产业发展现状及存在问题

（一）发展现状

近年来，我区第三产业的发展呈现出了良好的态势，尤其是去年以来，取得了较大较快的发展。主要表现：一是产业比重逐步提高。2002年实现三产增加值10.21亿元，占全区GDP比重为43.08%,比2001年提高了1.8个百分点。今年1至6月份，三产占全区GDP比重达到了44.26%。二是三产招商引资力度明显加大。2002年，全区共引进三产项目533项，占全区总量的76.8%，实际引进资金14.72亿元，占全区总量的67.52%。同时，投入力度也不断加大，2002年共投入5.4亿元，占全区生产性投入的50%，同比增长138.48%。三是商贸业发展迅速。欧尚超市、百安居建材超市等世界五百强企业落户我区；康汽集团、海外海集团、中义汽车公司等汽车贸易企业发展壮大，汽车会展业知名度不断提高，影响面不断扩大。

从今年三产发展情况看，继续保持了良好的发展势头，1至6月份，三产实现销售收入87.98亿元，同比增长100.78%；利润7382万元，同比增长156.05%；市场成交额97.01亿元，同比增长96.79%。预计全年三产可实现销售收入175亿元，同比增长68%，利润1.6亿元，同比增长145%；市场成交额195亿元，同比增长50%。

（二）存在问题

1.发展意识有待于进一步加强。主要表现：一是对加快“商贸富区”的共识和发展第三产业重要性的认识有待于进一步加强；二是全局与长远意识在三产发展中没有很好地体现；三是抢抓机遇、自挖潜力、自拓空间、自我发展的办法还不多，自身发展三产的优势有待于进一步利用和发挥。

2.规划档次有待于进一步提高。对三产发展的整体布局起点还不高。在三产业态分布上发展不是很平衡,在三产地块上，商业热点主要集中在上塘、米市巷，其它区域还未形成商业积聚效应。同时，现有的一些产业发展早，档次低，已不适应当前的发展趋势，如专业市场有待调整优化。

3.政策扶持还需进一步加大力度。近年来我区在第三产业发展上加大了扶持力度，但随着招商引资力度的不断加大，税源经济意识的不断增强，如何引导和鼓励镇、街道自身发展第三产业，增强实力；如何激励三产企业留住税源，都需要在政策上进一步加大扶持力度。

二、我区第三产业的发展优势

1.区位发展优势

我区的定位是大都市中心城区，这一定位给第三产业创造了有利的发展环境，如在规划建设中要体现和发挥中心城区的作用。一方面，大量的人口入住我区，逐步形成了人才、信息、资金和技术的积聚效应；另一方面，通过城市基础设施的完善，特别是通过33929工程的建设，我区的道路交通将明显改善，同时又有便捷的水路、铁路，这些都将有助于人流、物流的快速进出，有助于加快第三产业发展。

2.特色产业优势

目前，我区已基本形成了以汽车销售服务业、房地产业、商贸服务业、仓储物流业、专业市场为主体的第三产业发展格局。这些都是我区三产的特色行业，也是三产发展的重点行业，通过前几年的培育发展，奠定了一定的发展基础和发展前景。因此，只有充分利用和发挥现有特色产业的优势，才能进一步加快第三产业的发展。

3.发展资源优势

增强第三产业的发展后劲，关键要在资源上做文章，当前和今后一个时期，我区还有相当的潜力可挖。一是城市建设造一块。按照“居住拱墅”五年发展规划，到2007年，我区累计要建造商务用房面积达200万平方米，主要规划布局在小河、长乐、大浒弄、拱宸桥桥西等地块。这将为发展楼宇经济创造空间，构筑平台。二是旧城改造配一块。随着旧城改造进一步推进，我区改造面积将达到500万平方米，按7%的公建配套比例，公建配套面积约35万平方米，可作为三产发展的空间。三是撤村建居留一块。据测算，全区16个撤村建居村的10%留用地面积约为500亩，主要集中在祥符镇的5个村，如果形成一定规模，将为三产发展发挥更大的作用。四是迁二建三腾一块。随着城市化进程的快速推进，石祥路以南（主要是上塘、祥符区域内）现有工业企业将逐步外迁，这些企业的地块和厂房都可作为三产发展的空间，据不完全统计，这些企业的占地面积约为62万平方米（930亩），现有厂房面积约为43万平方米。五是集镇规划划一块。抓住祥符、半山、上塘集镇建设规划的契机，保证三产发展空间，据预测，三个集镇将规划公建用地面积约为700亩。以上五块资源关键要在抢抓的同时，要用足、用好、用到位，真正发挥资源优势作用。

三、我区第三产业发展的重点

当前及今后一个时期，我区要围绕市委、市政府确定的“构筑大都市，建设新天堂”的战略目标，加快第三产业发展，要以抓招商、抓投入、抓税源为工作目标，突出重点，加快发展，在2005年力争达到新增税收4亿元，新增就业岗位1.5万个。重点要抓好以下两个方面：

1.从三产发展业态来确定重点

根据现有三产的特色和今后三产发展的方向，围绕打造汽车、物流、居住、文化拱墅四大品牌，同时加快楼宇经济、专业市场、大型超市等行业的发展。

——汽车拱墅再扩大。在2005年全区汽车销售收入力争180亿元，汽车行业实现税收1.8亿元，解决12000人就业。其中：杭州汽车工贸园区销售收入100亿元，实现税收1亿元，解决10000人就业；康汽集团新增销售收入50亿元，实现新增税收0.5亿元，解决1000 人就业；石祥路、沈半路汽车特色街区销售收入30亿元，实现税收0.3亿元，解决1000 人就业。

——物流拱墅重引进。到2005年，三年力争投入10亿元，年产利润1