安全生产隐患排查治理专项行动回头看自查总结

福泉市人民政府关于开展安全生产

隐患排查治理专项行动汇报材料

安全生产工作事关人民群众生命财产安全和经济全面

发展的大事。我市坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，认真贯彻落实国家、省、州及上级安监部门的工作安排部署。市委、市政府对全市安全生产和隐患排查治理工作高度重视，把贯彻落实国家、省州关于开展安全生产隐患排查专项治理行动的有关文件精神作为推动

专项行动的动力，认真梳理和整改专项行动中存在的问题，认真抓好“回头看”工作。在此基础上，强化措施，深入开展隐患排查治理“回头看”。一是狠抓督促检查；二是建立隐患排查治理长效机制；三是突出重大隐患三级“挂牌督办”和重点“补课”；四是推进煤矿瓦斯治理和整顿关闭；五是打“非”部门联动机制不断加强；六是加强烟花爆竹安全监管；七是依法查处各类生产安全事故；八是开展重大基础设施安全隐患排查。通过召开各类会议、宣传活动、督促检查等形式，加大安全生产宣传和监督检查力度，力求把安全隐患消灭在盟芽状态。按照国家、省、州关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”活动的一系列通知精神，我市及时组织相关部门进行检查，现将开展此项工作总结如下：

一、建立健全工作机构，做到机构、人员两到位

建立工作机构是工作顺利开展的前提，健全工作机构是工作顺利开展的保障，做到工作有人抓、有人管。市政府建立健全了由分管安全的副市长为组长，市安委会成员单位为成员的安全生产隐患排查专项行动领导小组，并指定专人开展整个系统安全生产工作，要求各乡镇办事处和市直各部门相应成立工作机构，指定专人负责本单位的安全生产工作。同时，我市利用各种大小会议对各单位领导反复强调安全生产工作的重要性和必要性，召开各种安全工作会议6次，要求时刻保持警惕，对安全生产工作不能有松懈思想，不能掉以轻心，认真务实地做好安全生产工作，确保经济又好又快的发展。

二、精心组织，狠抓落实

（一）制定安全生产工作计划，积极落实安全责任制

我市结合工作实际，制定了我市2007年度的安全生产、消防安全和食品安全责任书，量化、细化了目标责任，并于2007年3月2日与市17个乡镇办事处和31个市安委成员单位签订了安全生产目标责任书，明确工作目标，落实工作责任。

（二）认真开展好日常监督管理

为确保安全生产，我市加大日常监管力度，做到不走形式、不走过场，及时发现和解决安全工作中的困难和问题，

消除安全隐患，切实加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营企业等行业的日常监管力度。

（三）切实开展以煤矿和道路交通安全等重点行业和领域安全生产隐患排查和治理专项行动。

1、煤矿安全方面

煤矿检查组将安全大检查与我市煤矿监察工作紧密结合起来，全市26个煤矿按原分片区监管方式分三个片区同时开展检查。在检查中实行地面、井下同时排查，不留死角。

第一片区情况：

该片区共有煤矿5对，其中高石煤矿因达不到安全生产条件被省安监局林东分局暂扣安全生产许可证，目前还在整改中，未提出验收申请；小岩门煤矿因与周边群众发生纠纷被堵塞井口，未进行任何生产经营活动；双龙煤矿已被州安监局下达整改指令书，责令编制隐患整改措施报市安监局审批后同意维护整改。幸福煤矿和哲岩煤矿只进行井下维护和抽水，其设计方案和《安全专篇》的编制正在进行中。

第二片区情况：

本市全市大检查我片区以市煤炭局卢柱龙为组长，刘超、尹先鼎为成员的检查组。检查工作于2007年11月16日开始，11月22日结束。检查情况如下：地松鸿达煤矿、地松跃龙煤矿、地松干塘边煤矿、城厢太平煤矿、城厢老虎洞煤矿、城厢上马营煤矿6矿井下无作业，责令继续停止井下一切作业活动。

陆坪矮磴煤矿、凤山龙凤煤矿、兴隆梨树煤矿3矿井下无作业，检查组除责令必须按规定时限办理扩能扩界的相关手续，如逾期造成一切后果由煤矿自负外，另继续责令以上三矿停止井下作业。

地松哈麻冲煤矿因进矿公路被附近农民挖断，检查车辆无法到其矿上现场检查，之前该矿也被责令停止井下一切作业活动。

本次大检查共下指令书9份。

第三片区情况：

第三片区共有煤矿12家，其中因整合已停止井下一切活动的有仙桥乡茶园煤矿、牛场清水煤矿2家；新建矿井有道坪桃子冲煤矿、谷汪乡新禾煤矿、谷汪青山煤矿、牛场沙土煤矿等4家；独立技改煤矿有龙昌乌米冲煤矿、龙昌沙坡煤矿2家；整合煤矿有龙昌下源煤矿、龙昌谷坝煤矿、城厢后河煤矿、龙昌顺意煤矿等4家。在本次检查中，所有煤矿均存在未建立和完善“三条生命线”的共性问题我片区检查组按市煤炭局文件统一提出了改正时限，同时针对检查中查出的问题，分别逐条下达整改指令要求各矿立即改正或在规定期限内改正完毕，并要求煤矿企业改正完毕后作好自查、自验，并作好相关记录备查。

2、道路交通安全方面

（1）在相关部门配合下，深入车站、道路，检查重要路段治理，运输源头管理等工作，搞好道路交通安全的检查

落实。

（2）对客运市场管理，重点检查了源头管理情况。一是加强对市场准入的管理，严禁达不到安全条件的经营业户进入运输市场。二是严把市场准入关，对开业条件、营运情况、驾驶员资格、车辆技术状况以及安全管理制度进行严格的审查，没有发现达不到资质条件的业主。三是对从事化学危险货物运输的企业进行检查，目前从事危货运输的车辆正逐步走向规范。四是对福泉汽车站和马场坪及凤山、牛场汽车站在车辆例检和进出站制度上进行检查，马场坪、福泉、牛场三站都能严格执行有关客运车辆例检和进出站制度的规定，具体工作没有出现走过场的现象；但是福泉、马场坪两汽车站在候车大厅放映设备未按规定播放事故光碟，当场责令整改。五是对全市客运车辆、发车点、车站进行了一次全面排查，检查客运车310余台，车辆例检率达100%，没有发现超员车出站现象，基本按照发班规定进行管理。六是对福泉市交通运输公司和黔南交运福泉分公司检查中，发现福泉交通运输有限责任公司接到交警部门整改通知书和违法处理通知书后未及时到交警部门接受处罚，针对福泉交运公司贵J13926号中巴车与贵J11890号面的车11月5日在三江口垮岩相撞事故暴露出来的安全隐患问题，向该公司下达了整改通知书，要求公司进行整改。

（3）福泉汽车站对例检查出隐患的车辆无整改记录，复检合格后无安检人员签字，已责令其立即整改。

（4）危货企业检查

在检查中，福泉永运发展公司安全责任制落实，但未按要求进行自查，对该公司10月13日贵J02571号车在205省道烟科所长坡发生侧翻，导致硫酸污染的事故，责成该公司立即到交警大队接受违法行为部分处罚，对驾驶员安全意识淡薄等隐患，责成该公司增设专门宣传栏，加强宣传教育培训力。

（5）路检路查：

检查组还分别到205省道牛高线、306省道、210国道进行了路检路查，路查发现：205省道上185km至187km桂花街事故多发路段隐患未整改，已两次请福泉公路管理段呈报州公路管理段予以解决，至今没有回复。烟科所长坡路面糙化程度差，194km至196km路段（三江口新桥至金鸡山隧洞南端），存在严重事故隐患；210国道2438.5km路段（黑塘桥）防撞护栏已损坏未修复，存在事故隐患，牛高线、凤陆线等县乡道路路况较差。

3、非煤矿山方面

（1）安全生产许可证申报和取证情况。我市已申报安全生产许可证的非煤矿山企业有56家，已取得安全生产许可证的非煤矿山企业有36家，其中：地下开采矿山6家，露天开采矿山30家。作为新建矿山正在履行“三同时”手续的非煤矿山企业有15家，其他非煤矿山企业正在申报中。尾矿库3家都已按规定申报安全生产许可证，其中：已取得

安全生产许可证的尾矿库1家。

（2）非煤矿山检查情况

检查中，大部分持证非煤矿山企业安全生产现状基本符合《金属与非金属矿山安全规程》要求，基本具备安全生产条件，持证地下开采矿山6家已全部实行机械通风，1家系统基本形成的新建地下矿山已安装完毕机械通风并投入使用，但仍有部分矿山还存在一些问题，其中有12家非煤矿山团体工伤保险已经过期，安监局已责令尽快续保，对存在隐患的矿山企业下达整改指令，限期进行整改，经复查验收合格后方可恢复生产。对新、改（扩）建矿山企业一律要求其履行“三同时”手续，对未取得安全生产许可证的非煤矿山企业擅自进行生产的，下达强制措施，要求其停止一切生产活动，按规定取得安全生产许可证后方可恢复作业。对不具备安全生产基本条件和非法生产经营的非煤矿山企业依法提请关闭，并通知相关部门不得提供火工产品、电力等生产资料。

（3）尾矿库专项整治工作情况

按照尾矿库专项整治工作的要求，检查组要求尾矿库企业严格按照要求自查自改，加大隐患排查和整治力度，切实做好尾矿库的安全防治工作，并对尾矿库隐患整治情况进行了专项检查。

4、烟花爆竹安全方面

全市共有烟花爆竹生产企业2家，经营企业1家。在本次检查中严格按照市政府办《关于开展以煤矿、道路交通、消防和非煤矿山为重点的安全生产大检查的紧急通知》文件精神，对烟花爆竹生产、经营企业规范化管理和“四超一改一违规”及违规储存等情况进行了检查。其中，发现牛场花炮厂擅自改变厂房用途，混放药品，现场管理混乱，已被相关职能部门进行处罚并责令其整改；经营企业福泉市日杂公司被列入我州第一批标准化企业，材料已申报。

5、危险化学品安全方面

危险化学品检查组对全市20家危化生产企业和25个加油站（点）的生产、经营场所和各种规章制度及特种作业人员证照进行了检查，并认真作了现场检查记录。通过检查，发现我市5家危化生产企业停产停业，15家生产企业中部分生产企业和部分加油站生产负责人、安全员、职工等未按规定进行安全培训，在一定程度上存在安全隐患，同时，检查组已对其它安全隐患进行了排查，对存在的安全隐患下达了限期整改指令书，要求各企业及时进行整改，建立健全各项安全规章制度，完善相关安全生产措施，确保安全生产。

建筑工程安全、消防安全、其它行业的检查任务较重，还在继续检查之中，有关情况将稍后报州安委会办公室。

（四）关于各类事故责任追究和行政处罚落实情况及事故结案情况。

我市高度重视事故责任追究工作。今年以来未发生较大

以上事故，对已经发生的事故均按“四不放过”原则进行了认真查处。目前，立案2起，查处事故人员5人，结案2起，结案率100%。

三、省、州挂牌督办重大安全生产隐患整治进展情况

“8.07”磷石膏渣场事故发生后，宏福总公司在省州市领导的直接领导下，迅速开展了有序的事故抢险工作，与此同时，根据省安监局下达的整改指令以及专家提出的整改意见，公司立即逐项进行了整改(整改报告已于10月25日上报省安监局)，现将整改完成情况汇报如下：

一是降低库区水位。按五环公司设计方案，在I区、II-I 区各安装一根虹吸管，从库区引水至调节水池，再输送至磷肥厂作再浆水及送污水处理厂处理。至8月20日共分流区储水40万方，有效减轻了大坝荷载，消除了积水隐患。

二是修复加固初期坝。按照贵阳勘测设计院设计方案，采用块石加钢筋笼护坡，内填碾压石，8月20日完成了初期坝修复加固工作。此外坝面台阶按要求分段设臵了排洪沟，坝面重新进行了修复，此项工作9月初已完成。

三是修复截洪设施。8月15日完成了冲毁的截洪设施修复工作。

四是合拢I区子坝决口。8月8日冲毁的I区子坝已合拢。

五是新建调节水池以增大污水调蓄能力。8月15日完成了征地及勘测工作，8月16日开工建设，预计明年三月建成

投用。

六是经贵州省水利勘测设计院对磷石膏渣场主坝进行了安全稳定性分析，分析结果表明主坝安全稳定。

七是由国家安全科学技术研究院对磷石膏渣场做安全现状评价，初稿已完成。

八是广州胜义公司（原防渗膜的施工单位）对Ⅱ-1区冲刷破损的膜进行了恢复，此项工作9月25日已完成。

九是确保磷酸水平衡，严格控制进入石膏再浆槽水量，磷酸一、二车间尾洗水改用磷渣场池水，可减少进入系统的水约200m3/h，将其它装臵污水直接送污水处理厂处理排放。磷酸装臵将采取以措施调节水平衡。从石膏再浆系统着手，提高渣浆含固量为25～30%；在原有返回肥厂的池水管路上增设加压泵，将池水的输送能力从约1200m3/h提高到约1600m3/h；将磷酸一、二车间尾气洗涤水改用磷渣场池水，这样就可减少约200m3/h池水直接水进入渣浆系统,从而臵换装臵内的循环水。通过这些措施，可以实现渣坝库区蓄水不断减少，以每小时约190m3/h的速度递减，从而确保磷石膏渣场安全稳定运行。

十是进一步完善磷石膏渣库事故应急预案和管理工作。在原有应急预案的基础上进行了完善，8月17日形成了《瓮福磷石膏渣场应急方案》；同时公司对照国家《尾矿库安全管理规定》和《尾矿库安全技术规程》完善了相关管理制度，加强了尾矿库的安全管理。

十一是完善磷渣场安全运行及放浆方案。使用Ⅰ区作为磷石膏渣浆堆放地；Ⅰ区放浆水面距离坝体必须大于90米，确保干滩长度；严格控制Ⅰ区最高水位低于+952米高程，确保排水沟与Ⅰ区的水位高差不得大于6米；将Ⅱ-1区的水送到肥厂作石膏再浆和污水站处理；在Ⅰ区分区坝上布放浆管，均匀布臵四个口向Ⅰ区放浆，Ⅰ号分区坝坝顶加宽至30米，外侧坡比1：5，保证干滩90米，最高允许水位标高952米。根据Ⅰ区的最大允许容积、池水的输送量和污水处理厂的处理能力，重点加大池水的输送量和处理量，并在运行后全力做好II-1区的恢复抢修工作（此项工作9月30日已完成）。

四、按照黔南州安委办《关于认真做好安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”的通知》（黔南安发电[2007]10号）开展工作情况

市政府高度重视隐患排查治理工作，并将该文件及时印转了市安委办和各行业主管部门，要求各行业主管部门结合我市《关于开展以煤矿、道路交通、消防和非煤矿山为重点的安全生产大检查的紧急通知》文件精神，尽快安排好隐患排查“回头看”的各项工作。目前此项工作正在进行中，待资料收集整理完毕后再向州安委办汇报文字材料。

五、工作中存在的问题

通过检查，我市安全工作虽然取得了一定成绩，但也存在不足，主要表现在以下几个方面：

一是部分部门领导对安全生产工作重要性、紧迫性和艰巨性认识不足，存在重业务、轻安全管理的情况，安全意识有等进一步加强。

二是安全生产工作经费缺乏，企业安全投入不足，部门单位安全生产设施、设备落后，距安全部门的要求还存在一定的差距。

三是部分企业安全责任意识不强，“重生产、轻安全”的现象依然存在；

四是安全责任制的落实有待进一步加强，安全管理制度、安全操作规程只停留在口头上，未落到实处；

五是安全设施、设备陈旧老化，部分企业存在电线路老化、裸露、私拉乱接的安全隐患；

针对以上安全隐患，我市已口头或书面通知有关企业，要求及时改正和整改，力求万无一失，确保安全。

六、今后安全生产工作打算

一是继续加强安全生产宣传力度和法律法规学习，进一步提高干部职工的安全意识。

二是继续加强对安全生产工作的领导，明确职责，落实责任，建立健全安全各项规章制度，继续对签订责任状的单位落实情况进行跟踪督查，进一步强化安全生产防范措施。

三是建立健全重点领域、重点行业、重点单位的安全监控机制，全面完善各类应急救援预案，坚决杜绝重特大安全事故的发生。

总之，安全工作就是经济效益，我们要从保稳定、促发展的高度，警钟长呜，常抓不懈，切实在市委、政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，结合自身实际，狠抓事故源头管理，认真排查事故隐患，建立健全安全长效机制，落实各项安全防范措施，确保人民的生命财产安全。