我国人力资源供需形势分析和展望讲解

2.3

人工成本上升与工资增长的矛盾
劳动力廉价优势受到挑战
企业处在微弱赢利边缘 人工成本上升 工资增长机制滞缓 农民工城乡收益差缩小
2.4 就业中介组织的服务水平和能力 不适应要求

现象：职位空缺得不到填补；符合职位要求、愿
意从事工作的求职者无法获得就业职位。50%的 人找不到工作,47%的单位找不到合适的人。
（6）第三产业对就业的吸纳空间有限

我国第三产业结构偏离度逐渐趋向于零，说明第三产业吸
（3）国际贸易对就业影响程度趋于上升

贸易依存度提高：我国贸易依存度（进出口占GDP比重） 从1978年的9.8%上升为2000年的43.9%，2003年达到60%。
贸易依存度的大幅度提高表明国际贸易对我国经济增长及
劳动就业的影响程度呈现出很强的上升趋势。

贸易摩擦加剧：我国劳动密集型产品出口受到进口国越来 越多的条件限制，再加上其他发展中国家的产品竞争，我 国国际贸易将会受到一定影响，劳动密集型产品出口的萎 缩，必然引起国内就业的减少。

人力资源整体素质比较低，2000年15岁及以上人口中文 盲比例6.72％。每年新增劳动年龄人口50%是初中或初 中以下的毕业生. 技能人才供不应求，技师和高级技师严重短缺。由于技 能不适应要求等结构性问题，每年损失近１／４的就业 机会。

人力资源供需的地区失衡 ：

劳动力市场分割，人力资源地区流动成本高，人力资源 地区流动速度过慢。

内需增长减弱：《中国经济季报》称2005年上半年中国的 实际国内生产总值（GDP）增长率超过预期，达到9.5％， 但对此做出突出贡献的是外贸出口。扣除外部需求，GDP 数据表明国内需求的增长明显减弱。
（2）技术进步的挤出效应仍将持续
我国现阶段处于劳动密集型产业向技术密集型产业过 渡的初级阶段，科技进步的产业化和外溢（转移、普及） 到扩大就业之间还存在着一个转换过程，自主创新的科技 成果还达不到大规模产业化的程度，因此在相当长时期内， 技术进步的就业创造效还将小于就业替代效应。

原因：求职者在就业信息获取、搜寻工作方法的
使用、应聘竞争的参与等方面都远不能适应自由 竞争的劳动力市场的需要，求职者择业能力,特别 是中介组织的服务水平和能力的缺乏,成为影响我 国就业率低的重要因素。
2.5 教育和培训组织对劳动力市场的
反映速度和能力存在缺陷
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重视规模扩张而忽视体制和机制的改革； 重视专业名称的更换，而办学的特色、教师队伍 知识的更新、先进的方法引进和实践能力的培养； 重视科学，忽视技术。
业缺工比率高达10%。

失业人数上升：2003年底失业人数1643万人，比2002年增长1.4％。2004年底城镇
登记失业人数827万，比2003年相比增长3.4％。

再就业率低：下岗失业人员再就业率逐年降低，国企岗职工再就业率由1998年的50
％，下降到2002年的22.6％。

初次就业率低：青年就业形势严峻，大学生初次就业率下降。目前在城镇登记失业
（4）外国直接投资就业预期的不确定性

一方面，造成一些竞争力不强的国有企业转产、破产、生 产萎缩 。在推动中国产品和产业升级过程中，对劳动力 素质的要求不断提高，增大低技能劳动者失业的压力 。

一方面，外资企业的进入加剧了企业间的竞争，导致国有
企业整体实力的提高，国有企业的经济效益好转，从而能 够吸纳更多的就业，然而这一过程可能需要经历一段漫长 的阵痛期 。
我国人力资源供需形势分析和展望
――由民工荒与就业难并存谈起 曾湘泉 教授
概要
1.民工荒与就业难
2.当前我国人力资源供需矛盾的根源 3.未来我国人力资源供需面临的压力与挑战 4.解决我国人力资源供需矛盾的战略性思考
1.民工荒与就业难

民工荒：人力资源供需出现了一定程度的相对紧张。对珠三角地区的调查发现，企
2.6 人力资源管理落后，劳动力市场
立法不到位

不重视科学的工作分析，招聘、培训、薪酬和绩 效管理落后 劳动力市场歧视大量存在，没有法律制裁的依据

3.未来我国人力资源供需面临的压力与挑战
3.1 我国人力资源供给面临的压力

人力资源总量过剩与人力资源新增速度过快是 未来相当长时期内我国人力资源供给的主要特 征。人力资源供需总量矛盾在相当长时期内仍 将持续。 人力资源质量有所提高，但总体人力资源能力 不强，人力资源供需的结构性矛盾在短期内仍 将持续。
总量为74432人，就业缺口为1643万人 。

人力资源供给增长速度高于需求增长速度。2003年劳动年龄人
口较2000年增幅3.44％，人力资源需求增长幅度为3.26％。

经济增长对就业增长的拉动作用显得更为乏力，就业弹性总体
呈现下降趋势。2003年较2001年就业弹性下降0.07.
2.2 人力资源供给与需求结构的不对称 人力资源技能的供需失衡 ：

3.2 我国人力资源需求面临的挑战
（1）经济增长速度放缓

投资下降：世界银行公布的《中国经济季报》显示我国工
业利润增长率从2004年的38%下降到今年前6个月的19%。 报告分析认为，企业利润增长缓慢将导致投资显著下降，
并引发更为广泛的经济减速。世行最终预测：我国今年经
济增长将减缓到9％，2006年进一步减缓到8％。
人员中，35岁以下青年就占了70%左右。研究生和大学升的初次就业率下降.
2001年 研究生 95% 20世纪90年代中后期 99% 下降的百分点 4个百分点
本科生
专科生
80%
50%
90%
80%
10 个百分点
30个百分点
2.当前我国人力资源供需矛盾的根源
2.1 人力资源供给与需求总量的不对称

人力资源供给总量过大，而人力资源需求总量不足。2003年劳 动年龄人口8.12亿，经济活动人口76075万人，人力资源需求
（5）工资上升对就业的压力

我国劳动分配率长期以来处于一个较低的水平，基本上在 20%～30%徘徊，而发达国家的劳动分配率一般达到60%以 上。

随着经济的发展，劳动力“无限供给”的状态会发生一定 的改变，工资水平必将上升。民工荒的出现已经给我国低
工资水平企业施加了提高工资的压力。

工资水平的上升，强化了资本对劳动力的排斥与替代作用。