基层领导干部应具备素质和能力

如何当好基层领导干部基层领导干部是带领广大人民群众完成建设社会主义现代化强国历史任务的直接组织者、领导者，是党与群众之间的纽带。

党的方针政策制定后，由基层领导干部向群众传达，指导理解，组织领导群众贯彻实施。

当政策与实际情况相左时，基层领导及时向上级领导汇报情况，并因地制宜地落实政策精神。

没有基层领导干部的工作，群众的力量就无法正常地发挥，实现社会主义现代化就无从谈起。

因此，做好基层领导干部的工作对富国强民，对党的建设具有重要意义。

一、基层领导干部应具备以下几方面的素质（一）政治理论素质我们是社会主义国家，我们的党是马列主义政党，作为党和国家的基层干部应具备良好的马列主义理论素养及较高的政治觉悟，能够运用辨证唯物主义世界观、方法论处理问题。

因此，作为基层领导干部要加强马列主义、党的知识及各项方针、政策的学习，理论实践相结合，把握时代主流，解放思想，实事求是，开拓创新；头脑清楚，任何时候要与党和人民保持一致，热爱国家、拥护社会主义制度。

（二）道德品质素质干部最本质的特点是组织大家干，权力是领导的基本保证，但更重要是权威保证，高尚人格的保证及道德品质保证，不仅要讲求思想道德、政治道德、社会公德，还要讲求职业道德、伦理道德及家庭美德。

严于律己、宽以待人、与人为善、任人唯贤、尊老爱幼，积极参加社会公益活动爱岗敬业，有强烈的事业心；吃苦在前、享受在后，始终把党和人民的利益放在第一位；廉洁自律、遵纪守法、秉公办事，有坚定的拒腐防变意志。

切忌尔虞我诈、勾心斗角、排斥人才、嫉贤妒能；另外，要注意广交德高望重的朋友。

（三）科学文化素质我们处在知识经济时代，科学技术是第一生产力，一个基层领导只有具备丰富的科学文化知识才能做到科学地组织、管理，带领人民群众科学地创造财富。

首先，要具有学习能力、学习毅力，肯于吃苦、善于钻研，不断更新自己的知识。

其次，要讲究科学的学习方法，制定科学的学习计划，还要善于向别人学习、善于与他人共同学习、共同提高。

第三，学习既讲宽度又讲深度，相关专业知识、管理学科知识、行业政策，要在精深上下功夫，政治理论、国家大政方针、法律规范也要学习，以保持合理的知识结构。

第四，实践学习，围绕本单位战略决策问题、全局性问题、改革创新问题深入学习研究，并在实践中总结、提炼，把成功的经验上升为理论指导各项工作。

通过学习建立系统思维理念，养成动态思考、本质思考和整体思考的习惯，净争化心灵、开阔心胸、超越自我，向更高层次挑战，提高在复杂情况下驾驭全局的能力，要把学习的过程变为解放自己、改造自己、发现问题、解决问题、提高素质的过程，值得注意的是：作为一个基层领导还要努力创造良好的学习氛围，鼓励大家学习，营造一个学习型团体。

（四）心理身体素质良好的身心素质是基层领导干部做好工作的前提，很难想象一个病入膏肓心理不健康的人如何干好工作。

保持身体健康、心理健康首先要进行体育锻炼。

生命在于运动，锻炼身体要根据自己的实际情况，量力而行，要坚持不懈。

除了体育运动，还要培养广泛的兴趣爱好，保持性情开朗，心胸豁达，遇事沉稳冷静。

多读多看健康的，激发人们爱国热情的，为推动人类社会文明而奋斗的各种宣传品，积极投身到有益于社会、有益于人民的活动中去，实现人生的真正价值。

再者，生活有规律，培养成良好的卫生习惯。

（五）组织领导素质既是基层领导干部就要有科学的领导观、一定的协调能力及较高的组织领导素质。

组织领导不仅仅是依靠权利，而是充分利用领导与被领导之间的互动关系。

领导不要高高在上，从某种意义上说要做平民式领导、群众式领导，要熟悉下级的个性，处理问题因人而异，有的人需要指令性管理，有的需要引导，对于素质较高的职工可以用参与式管理，让其参与到工作之中，充分发挥其主观能动性，而有的下属甚至可以授权，让其直接去做事。

提高组织领导素质，还要注意驾驭能力的培养，一是培养自信，这需要广博的知识、魅力的人格及笑对危机的勇气；二是要做到廉洁公平；三是对人对事宽严得体；四是能够激发员工的活力。

二、基层领导干部需要处理好以下几个方面的关系（一）处理好与上级领导的关系从某种意义上来说上级领导代表着党和中央，尊重服从领导就是尊重服从党的领导，这与党的组织原则是一致的。

但领导是人不是神，因此对待上级应遵循尊重而不吹捧，请示而不依赖，主动而不越权，服从而不盲从的原则。

尊重服从是必要的，这是原则问题，是对下级领导干部的政治要求，基层领导有责任、有义务在群众中树立党中央的威信，树立上级的威信，维护上级的尊严，但当上级的指导与下面的实际情况不符时，绝对不能盲从，甚至胡乱吹捧，这样只能降低领导的威信，是不负责任的表现。

请示对于基层领导来说是常见的，上级的政策、指导不可能具体到每项工作，但为保证上级政策精神的贯彻落实，保证各项工作不偏离大方向，对确实难以确定的重大事项一定要向上级请示，经批准后方可进行，但请示不等于依赖，作为下级要认真领会上级指示的精神，肯动脑筋，放宽思路，学会创造性地开展工作，事事依赖上级，就失去了基层领导的存在意义了。

对待上级布置的工作要积极主动地去完成，要讲至善至美，讲提前量，绝不能敷衍，推一推，动一动，但做工作不要冒然行动，要讲求原则，所作所为要符合政策法规，符合上级规定。

超越权限违反规定干工作，干得再多、再快都不属于积极主动范畴，只能是无组织、无纪律的表现，轻则受到处分，重则法律制裁。

（二）处理好领导班子成员之间的关系作为基层团体的领导者，班子成员之间要相互尊重、团结互助，共同维护班子的整体形象，切忌相互欺骗，推诿扯皮，勾心斗角，拉帮结派，搞“内耗”，那样对自己，对班子，对集体都会造成巨大的损失。

副职要服从正职，一个基层领导班子内，正职是班长，是“帅”，主持一个团体全面工作，副职是成员，是“将”，责任是协助正职做好工作。

与一把手有意见分歧时，要服从安排。

此外，副职在所分管部门中是“帅”，要尽职尽责，大胆管理，敢于承担责任，不给正职出难题，要给帅充分的时间，充沛的精力去考虑大事。

副职与副职之间要勤沟通，多交流，相互学习，相互帮助，相互理解，相互信任，识大体，顾大局，多一点蔺相如精神。

集体领导与个人分工是我们党的根本领导制度，是坚持民主集中制的一条重要原则。

一把手要注意听取副职的意见，不搞一言堂，独断专行，要尊重集体的意见。

此外，要善于放权，知人善任，充分发挥副职的主观能动性。

再者，一把手要关心爱护副职，关心副职的工作、生活，勤于指导，常于帮助，勇于为副职承担责任，勇于为副职开拓进取保驾护航。

（三）处理好与中层干部之间的关系中层干部是一个单位的骨干力量，是各种工作各项政策的具体落实者。

要使各种工作到位，首先需要中层干部工作到位，可见处理好中层关系的意义非同一般。

首先是中层选拔，要把那德才兼备，群众基础好、讲团结、讲政治、讲正气的人才作为重点提拔对象。

第二、关怀、关心、爱护中层，关心他们的生活，关心他们的工作，关心他们的成长，注重对他们的教育和培养，让他们感觉到与领导之间的亲切感。

值得注意的是在选拔培养中层干部时，切忌疾贤妨能，排斥人才。

第三，单位一些重大改革、重要规定要尽可能征求中层的意见，取得他们的共识；对中层的工作要指导监督确保他们不偏离大方向，但不能指挥俱细，多为他们创造施展才能的空间，让他们放开手脚大胆干。

第四，让他们感觉到领导的支持和信任。

中层遇到困难时，要为他们出谋划策，对他们多给指导、引导，当中层遇到风险时，领导干部要与他们共舟同济，当中层与一般职工出现分歧时，要及时疏导，维护中层的形象，中层因管理受到非议时，要多做调查，实事求是地评论中层，切忌人云亦云、耳根子软、不辨是非，从而造成错误结论，影响中层的积极性。

（四）处理好与一般职工的关系职工与基层领导好比水于舟的关系，水能载舟亦能覆舟，这是处理好官民关系的意义所在。

首先懂得尊重职工、爱护职工，与群众拉近距离，自古就有“爱民如子”“爱兵如子”。

对群众的意见要认真考虑，把群众的困难视为自己的困难，职工的事情视为自己的事。

职工家的婚丧嫁娶要积极入随，群众性的公益活动要积极组织踊跃参加。

不断拉近与群众的距离，贴近群众的心。

第二，处理错误要讲究方法。

职工违反规定，有了错误，决不姑息迁就，要严肃批评按章办事，但必须作好切实有效的思想工作，而且对待犯错人员要因人而宜。

有文化、素质高的人与一般人员的语气不能一样；再者，处理问题一定公平、公正，决不厚此薄彼，要让犯错人员心服口服，充分认识到自己的错误。

批评处分不是目的，从根本上改正错误才是真正的目的。

另一方面，不及时纠正一个人的错误，任其发展，这是对其不负责，不是爱护。

第三，伸张正义，扶植正气，打击歪风邪气。

遇到歪风邪气，要严厉打击，敢抓敢管，决不心慈手软，决不怯弱而退，否则，集体的利益、大多数人的利益将受到严重损害，单位将出现混乱，团体局面将难以控制。

要相信正义、正气总是站在大多数职工一边，扶植正气正义，就是代表了最广大人民的利益。

作为一个基层领导干部，任何时候不能因为极少数人而失去大多数群众的拥护。

第四，注意个人形象，树立群众威信。

良好的形象，群众威信，对群众关系起到促进作用。

日常的一言一行都要以一个领导、一个党员的标准严格要求自己，不搞特权，廉洁自律，以公为先，以诚待人，讲话有分寸；做到讲原则、讲党性，工作扎扎实实，不搞夸夸其谈；保持谦虚谨慎戒骄戒躁的作风；要敢于打破旧框框，敢于进取、锐意改革，能够带领人民群众在社会主义现代化建设中奋勇前进。

（五）处理好与职能部门的关系一个基层团体常是处在许多团体（部门）的包围之中，它的发展与各相关团体有着千丝万缕的关系，这使得处理好与职能部门的关系显得尤为重要。

可能因为仅一个部门的关系未协调好而影响整体工作的开展。

因此，要加强与各部门的交流，友好来往，以加深双方的友谊，其次在与各部门的交往中要互尊互敬、互相帮助、相互支持，要注意诚实守信、平等相处，要有发展的远光，要做到不卑不亢。

第三、选拔好公关人员。

公关人员要有相对广泛的社会关系，有发展各种关系的客观条件，德才兼备，适合公关工作。

第四，与各单位的交往不能以损害集体利益，违反法律法规为代价。