公共经济学

公共经济学

题型：１、单选１５‘１５个

２、多选１０‘５个

３、名词解释：２０‘４个

４、简答题：２４‘３个

５、论述题：３１‘２个

第一章

一、公共经济学的定义：公共经济学也称公共财政学或政府经济学，是经济学中专门研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动特殊规律性的科学，“是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问”。

第二章

一、评价经济活动的基本准则

1、效率：

（1）含义：在经济学中，效率一般指帕累托效率

帕累托效率指不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。帕累托改善，指可以通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可能。

（2）实现帕累托效率的三大条件：生产效率、产品组合效率、交换效率

（3）衡量效率的简单法则：当边际社会收益等于边际社会成本（即MSB=MSC）时，该经济是有效率的；而当边际社会收益大于或小于边际社会成本（即MSB>MSC或MSB

2、公平：

（1）社会福利主义的公平准则：简单的功利主义社会福利函数；罗尔斯主义的社会福利函数

（2）非社会福利主义的公平准则：自由至上主义

（3）收入不平等的度量：洛伦茨曲线：它反映了收入分配的不平等程度。弯曲程度越大，收入分配越不平等，反之亦然。基尼系数，是衡量一国贫富差距的标准

3.公平与效率的冲突与协调：

（1）冲突：公平与效率的替代，要实现分配公平，就要以降低效率为代价；要提高效率，也需要牺牲一定程度的公平。

（2）公平与效率的协调：当经济原本处于非帕累托效率状态时，则既可以改善生产效率，又能够促进公平。如果经济处于迅速增长阶段，就有可能从较低生产可能性的帕累托效率状态，到达较高生产可能性的帕累托效率状态。

（3）竞争性市场中公平与效率的取舍关系：竞争性市场体系可实现效率；市场体系难以实现公平；决策者常常面临效率与公平的

第三章

一、外部效应的定义：是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。

第四章

一、公共物品的判断标准：效用的非可分割性消费的非竞争性受益的非排他性

二、公共物品的定义与分类：公共使用或消费的物品

分类：一、1、纯公共物品2、俱乐部物品3、公共资源或公共池塘物品4、

二、1、纯公共物品2、准公共物品

第五章

一、公共选择理论的三个定律：（主要探讨方案如何选择出来）

直接民主决策机制又可分为一致同意规则和多数票规则。

1、一致同意规则：林达尔均衡

2、简单多数票规则投票悖论与阿罗不可能定理单峰偏好与中间投票人定理偏好强度与投票交易

第六章公共支出

一、★公共支出的分类：

1、按公共支出的性质分类：消耗性支出、转移性支出

2、按公共支出的目的分类：预防性支出、创造性支出

3、按政府对公共支出的控制能力分类：可控制性支出、不可控制性支出

4、按公共支出的受益范围分类：一般利益支出、特殊利益支出

第七章预算

一、预算编制方法

固定预算弹性预算增减量预算零基预算概率预算基础预算滚动预算

二、编制技术：

（一）自上而下的预算编制（TD方式）：1、年度的三表合一财务预算编制2、月度三表合一的财务预算编制3、收入和费用等预算科目的分解

（二）自下而上的预算编制（BU方式）

★★第八章财政收入

一、税收相关问题：

1、税收是政府为了实现其职能，按照法律事先规定的标准，对私人部门强制课征所取得的收入。是财政收入最重要的来源和最基本的形式。

2、税收的特征：强制固定无偿

3、税收分类：（1）按征税对象的不同：所得课税（包括个人所得税、公司所得税、社会保险税、资本利得税、超额利润税、战时利得税、房地产收益税等）；流转税（包括一般财产税、个别财产税、遗产税、继承税、赠与税、净值税、资本税、土地税、房地产税等）；财产课税（包括增值税、营业税、消费税、关税等）

（2）以课税的主客体为标准：对人税对物税（3）以税负是否容易转嫁为标准间接税直接税（3）按课税权归属的不同中央税地方税

4、税种转嫁的形式：前转后转消转税收资本化，

5、★税收产生的经济效应：

一、税收效应是指纳税人因政府课税而在其经济选择或经济行为方面作为的反应，通常可归纳为收入效应和替代效应

二、1、税收与生产者行为：（1）税收与生产者选择的替代效应：由于生产者所面临的课税商品的价格相对下降，造成生产者减少课税或重税商品的生产量而增加无税或轻税商品的生产量，即以无税或轻税商品替代课税或重税商品（2）税收对生产者选择的收入效应表现为政府课税之后，会使生产者可支配的生产要素减少，从而降低了商品的生产能力，而居于较低的生产水平

2、税收与消费者行为：（１）税收对消费者选择的替代效应，表现为政府对商品课税之后，会使课税商品价格相对上涨，造成消费者减少对课税或重税商品的购买量，而增加对无税或轻税商品的购买量，即以无税或轻税商品替代课税或重税商品。（２）税收对消费者选择的收入效应，表现为政府课税之后，会使消费者可支配收入下降，从而降低商品的购买量，而居于较低的消费水平。

３、税收与劳动收入：（１）税收对纳税人在劳动投入方面的替代效应，表现为政府课税会降低劳动相对于闲暇的价格，使劳动和闲暇两者间的得失抉择发生变化，从而引起纳税人以闲暇代替劳动，也就是说，政府课税会造成劳动投入下降。（２）税收对纳税人在劳动投入方面的收入效应，表现为政府征税会直接压低纳税人的可支配收入，从而促使其减少闲暇等方面的享受，维持以往的收入或消费水平而倾向于更勤奋的工作，也就是说，政府征税反而会促使劳动投入量增加。

４、税收与私人储蓄：（１）收入效应表现为，政府课税会压低纳税人的可支配收入，从而使纳税人减少现期消费，为维持既定的储蓄水平而增加储蓄，也就是说，政府课税反而会使纳税人相对增加储蓄。（２）替代效应，表现为政府课税会减少纳税人的实际利息收入，降低储蓄对纳税人的吸引力，从而引起纳税人以消费替代储蓄，也就是说，政府课税会造成私人储蓄的下降。

５、税收与私人投资；税收对私人投资收益率的影响主要表现在公司所得税的课征上，这就是，政府课征公司所得税，会压低纳税人的投资收益率，并使投资收益和投资成本的对比发生变动，从而对纳税人的投资行为产生方向相反的两种效应，一种是替代效应，即投资收益率的下降，降低了投资对纳税人的吸引力，造成纳税人以其他行为――如消费－替代投资，另一种是收入效应，即投资收益率的下降，减少了纳税人的可支配收益，促使纳人为维持以为的收益水平而增加投资。

第九章公债（选择）

第十章政府预算与国库制度（选择）

第十一章★★财政政策

一、财政政策的定义：指一国政府为达到既定目标而对财政收支所做出的决策。

二、分类：

（一）根据财政政策在调节社会总需求过程中发挥作用方式的不同分类：

１、自动稳定器

２、相机抉择的财政政策：汲水政策补偿政策

（二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能分类

１、扩张性财政政策

２、紧缩性财政政策

３、中性财政政策

三、财政政策的目标：充分就业，物价稳定，经济增长，国际收支平衡

四、财政政策的工具：税收，财政支出，公债，财政预算

五、★财政政策与货币政策的配合使用：

１、货币政策指政府通过改变货币供应量，调节利率，进而影响投资，再通过投资乘数影响产出的政策。由于财政政策和货币政策各具优势，互有特点，因此二者的协调配合有助于实现多元政策目标。

２、财政政策与货币政策的功能差异要求二者之间的协调配合，扩张性财政政策在促进产出与就业的同时，可能发生挤出效应，从而排挤了私人部门的投资。扩张性货币政策却能够通过降低利率，促进产出与就业的增加，因而有利于鼓励私人部门投资的增长。

３、财政政策与货币政策的调节范围差异要求二者之间的协调配合，财政政策侧重于调整社会各方面的经济利益关系，直接作用于公平问题。货币政策侧重于调节货币这一资源在社会各领域中效率的发挥，直接作用于效率问题。

４、财政政策与货币政策作用效果的差异要求二者的协调配合，在经济萧条、有效需求严重不足的情况下，使用扩张性货币政策无法起到刺激经济回升的作用。货币市场还可能落入流动性陷阱。在这种情况下，货币政策完全失效，只能通过扩张性的财政政策启动投资需求。