有关规范幼儿园办园行为防止和纠正

关于规幼儿园办园行为防止和纠正

小学化倾向等有关问题的通知

泰教办发〔2010〕10号

各县市区教育局，高新区、泰山景区社会事业局：为深入贯彻落实《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》、《省人民政府办公厅转发省教育厅等部门（单位）关于学前教育改革与发展的意见的通知》《省教育厅关于进一步加强农村学前教育工作的意见》等法规和文件精神，进一步规幼儿园办园行为，防止和纠正学前教育小学化倾向，深入实施素质教育，现就有关事项通知如下：

一、明确学前教育的主要任务，认清小学化倾向的危害性

学前教育是基础教育的组成部分，是学校教育和终身教育的起始阶段，要以人为本，为幼儿近期和终身发展奠定良好的素质基础。学前教育要以游戏为基本活动形式，涵盖健康、社会、科学、语言、艺术等方面，促进幼儿在情感、态度、能力、知识、技能等方面综合协调全面发展。特别是面对目前学前教育的现状，更要特别强调幼儿在情感、态度、能力方面的教育培养，培养幼儿各种良好的行为习惯、好奇心、求知欲，学会适应新环境和与小伙伴相处能力，使幼儿

在已有生活经验的基础上获得全面综合的发展。

目前，我市学前教育教育教学中仍然存在一些急需解决的问题，有的家长拔苗助长提前送学龄前儿童入小学，有的幼儿园迎合家长把小学的教学容搬到幼儿园，过分注重知识、技能教学，开展形式繁多的不适合实际需要的课题，举办特色班教学等。这些做法违背了上级有关规定，也违背了幼儿身心发展特点和教育规律，误导了家长的教育观念，必须予以纠正。

二、规幼儿园办园管理

各幼儿园要严格按幼儿年龄编班，使幼儿园与小学招生年龄段自然衔接。防止把低龄幼儿编入高年龄班，从而出现幼儿接受完幼儿教育后仍不到入小学年龄的现象。要严格控制班额，托班（2至3周岁）20人，小班（3至4周岁）25人，中班（4至5周岁）30人，大班（5至6周岁）35人。各年龄班幼儿数最多不超过规定班额5人。

要适应幼儿身心发展特点，以游戏为基本活动形式，坚决执行“五个不得”（不得搬用小学教材，不得进行奥数培训、珠脑心算、拼音、写字等教育容，不得给幼儿布置家庭作业，不得进行任何形式的测验和考试，不得在正常教学活动时间举办兴趣班并单独收费）。坚决纠正幼儿写字过早、握笔姿势不准确、不注意用眼卫生等违规行为。

三、禁止举办学前班，防止小学化倾向

我市在《关于加强农村学前教育工作的意见》（泰教发〔2009〕13号）中就明确要求取消学校附设的学前班。自2010年起，取消各类形式的学前班，各地教育行政部门对原来颁发的学前班的办园许可证要收回，学校、幼儿园和其他学前教育机构举办的学前班在2010年秋季一律停止招生。取消人口集中地区的混合班，混合班要过渡为分年龄班教学。加强对山区、湖区等人口稀少地区混合班的管理。

要严格小学学籍管理，坚决做到不为学前儿童注册小学学籍。小学不准拒收没在本校幼儿园入园的服务区的幼儿上小学。任何单位、个人和幼儿园不得以幼小衔接为名举办学前班或进行小学容知识教学。

四、加强对幼儿园实验课题和兴趣班管理

实行幼儿园实验课题审查备案制度，并由县级教育部门负责实施。各县市区教育局要加强对当地幼儿园实验课题的管理，组织幼儿园对各幼儿园现在开展的实验课题进行申报、审查备案，对一些不符合教育教学规律，或打着实验课题的名义乱收费的行为要予以查处。幼儿园在正常教育活动时间不得举办兴趣班并单独收费。在一日活动时间之外（包括工作日的下午5点以后或双休日、节假日）举办兴趣班须由幼儿园属地县级教育行政部门审查同意后方可招生。对批准举办兴趣班的学前教育机构要定期或不定期检查，严格管理。

要指导幼儿园本着适合、实用的原则开展各类课题的实验研究，不要贪大求洋。实验课题要从具体问题入手，从幼儿园实际中提出，并用来解决幼儿园日常教育教学中遇到的实际困难和问题。

开展英语教育实验的幼儿园必须是市级规化以上幼儿园，必须有专科及以上英语专业教师。县市区教育局要严格掌握标准，组织开展英语实验的幼儿园填写《市学前教育机构英语教育实验审批登记表》，由市教育局审批合格后方可进行英语教育实验。

五、坚持幼儿园审批和年审制度，保障健康办园秩序

各地要严格执行学前教育机构审批注册制度和年检制度，坚决遏制无证办园现象，不经审批，任何单位和个人不得举办幼儿园、亲子园等学前教育机构。县市区教育行政部门每年要对当地学前教育机构进行年审，并将年检结果在当地有关新闻媒体公示。对年检不合格学前教育机构，按照有关规定予以整顿或收回办园许可证处理。

六、加强领导，开展办园秩序检查整治

本次规幼儿园办园行为工作由省教育厅统一部署安排，各地要高度重视，切实加强领导，确保工作到位。我市规办园行为整治工作共分以下三个阶段：

1、宣传发动和整改阶段（2010年4月1日-4月15），县市区组织学习有关规定，各幼儿园对照有关规定进行整

改，乡镇教办对属地幼儿园规办园情况进行检查整改，并将整改情况报县市区教育局。对有课题实验、一日活动时间以外举办兴趣班的幼儿园经乡镇教办审核后向县市区教育局提交申请，进行英语教育实验的由县市区初审后报市教育局审批；

2、审批整治阶段（2010年4月16日-5月30）县市区教育局对本地规幼儿园办园行为进行检查整治，对提报申请进行审批备案，并将本地规整治情况形成书面报告报市教育局基教科；

3、督查审批和总结阶段（2010年6月1日-7月1日），市教育局对各地规办园行为整治情况进行督查，对申报英语教育实验的进行审批，对全市规办园行为情况进行总结通报。

各县市区教育局接到本通知后，要认真按照省教育厅的《通知》和本通知要求，立即开展自查、清理、整顿工作，并于5月底前将规幼儿园办园行为整治情况书面报市教育局基教科。

附件：市学前教育机构英语教育实验审批登记表

二〇一〇年四月七日

市学前教育机构英语教育实验审批登记表