浅谈如何做好基层河道管理工作

浅谈如何做好基层河道管理工作

【摘要】当前我国正处在体制转轨、经济转型、职能转换的社会改革时期，我们河道管理单位在各种矛盾中途存，在改革中发展。如何在全面建设社会主义市场经济的转型期，与时俱进、站稳脚跟，实现河道工程标准化建设、科学化管理、规范化运行、效益化发展？我认为要抓好两方面的工作：一是工程管理，二是多种经营。其实这两方面是辩证的统一体，管理是前提，经营是基础，管理工作做好了可以为经营提供广阔的空间，经营得好又为管理事业的可持续发展奠定坚实的基础、提供经济保证，它们相互相存、相互促进，不可偏废，缺一不可。如果说管理工作是正业的话，那么多种经营就是主业。下面就如何做好基层河道管理工作，结合基层河道管理工作实践发表我自己的看法：

【关键词】改革发展；市场经济；工程管理；多种经营；可持续发展

1 基层河道管理工作的主要任务和内容

作为河道工作者，首先要清楚自己的主要内容和所肩负的任务，否则工作将无从下手。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》及安徽省实施办法规定，基层水管单位的主要职责是按照国家法律、法规，加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水工程完整，保护人民生命财产安全，这就是河道管理单位工作的主要内容和任务。具体就是加强河道、堤防管理，做好防汛、抗旱、岁修工作，加强河道管理范围内水土资源的开发和利用，严格水政执法，发挥河道工程的综合效益。

基层河道管理工作内容的核心就是保障防洪安全。我们管理工作者务必实行标准化、规范化管理，要不断创新，保证工程安全完整。在日常管理工作中要做到“三勤”、“三快”，即腿勤、眼勤、嘴勤；发现问题快、处理问题快、向上级汇报快。使堤防工程达到顶平、肩平、坡饱满，无雨淋沟、无浪坎、无过堤路壑、无人蓄破坏、无绿化空白段；护坡、护岸工程完整无损。河道工程定期检查，特别是每年汛前、汛后要组织专业技术人员检查维修，发现问题及时处理，消除隐患，并建立河势变化档案和检修技术档案。对没有护砌的堤坡、护岸要植树、种草，实施生物防护，防浪、防冲、防水土流失，保护好环境。要严厉打击在险工险段非法采砂砂民，确保河势稳定和防洪安全。

2 基层河道管理工作内容和性质，决定了基层河道管理工作的特点

这个特点就是河道工程点多、线长、面广，地处偏僻，环境艰苦，群众工作多，执法难度大，责任重，且大多数管理段地处偏僻，交通不便，出门工作便和群众打交道，有些群众文化水平低、法律意识淡薄，特别是河道管理中遇到的一些船民、砂民，其流动性大，文盲、法盲多，为了眼前个人利益，危害河道工程安全完整，管理难度较大。所以管理工作者，处了要有国家的利益、人民的利益高于一切的责任感、主人翁意识，有水利人“献身、负责、求实”的行业精神外，还要想方设法改善工作环境，以解决基层管理所职工的后顾之忧。为此，要想方

设法，努力挖潜，结合河道工程标准化建设的要求，扩大基层管理所部，大力发展庭院经济，进行园林化建设，改善办公、生活条件，增加职工家庭富业收入，使职工安居乐业。

3 社会主义市场经济条件下水管单位如何才能确保河道工程安全运行和国有资产的保值增值，实现河道管理事业可持续发展？

要解决这个问题必须结合我们管理工作的内容、任务、特点来谈，正如我在前面所提到的无外乎要抓好两方面的工作，一是工程管理，二是多种经营，下面就围绕这两方面，根据我个人的体会，谈谈认识：

3.1 围绕防洪安全抓管理

国务院总理温家宝在防总会议上指出：“我国的治水难度极大，没有任何国家像我们这样艰难，我们必须始终如履薄冰，戒慎恐惧，不能有一丝一毫的懈怠，不能有任何侥幸心理”。这言之谆谆，语重心长的话语对水利工作赋予很高的希望，也提出了很高的要求，更道出了我们河道管理工作者重任在肩、责任重大。我们河道管理单位一切工作的出发点和最终目标可以说就是防洪保安全，所以我讲抓管理一定要把工程完整安全放在首位，这也是衡量管理工作好坏的一个重要标准。

3.2 依托资源抓经营

马克思主义的基本原理要求我们各项工作都要坚持与时俱进、不断创新。在社会主义市场经济条件下，如何保持河道工程的良性运行、国有资产的保值、增值，实现河道管理事业可持续发展，这是摆在我们面前的一个新课题。我们大多数基层水管单位经济基础薄弱，所以要有严格的科学管理机制，依法加大国家法律、法规赋予的各项水规费征收，只有结合实际，利用自身优势，让资源配置由市场规律起主导作用，科学合理地加大国有河道水土资源的开发利用力度，大力发展多种经营，兴办第三产业，壮大河道经济实力，这是我们河道管理单位改革发展的必然趋势，也是国有资产保值、增值，实现河道管理事业可持续发展的必由之路。要实现以上目标，我想应从以下几个方面着手：

（1）推行经济机构优化组合

以市场为导向，以资源为纽带，重新优化组合一批有发展潜力的多种经营管理人员，按照“产权明晰，职权明确，管理科学”的现代管理制度要求，定指标、定任务，实行公司化运行。

（2）充分开发利用国有水土资源

水土资源是我们水管单位经营的最大资本和优势，所以在资金缺乏的情况下，最简单易行的经营办法就是从水土资源入手，向土地要效益。在此之前，首先要摸清家底，就是你有多少水土资源，可利用的有多少，要心中有数。其次，

要利用国家对水利工程投资的项目资金，争取对低洼护堤地垫高、整平、改造，收回被群众侵占的国有水土资源，扩大经营面积。第三水土资源的权属要明确，这是开发利用与管理好国有水土资源的关键。否则，一切将无从做起。以上几个方面工作，虽然投入大、困难多，但它是一劳永逸之事，是国有水土资源开发利用的基础。

（3）采取灵活多样的投资方式和经营模式

利用优惠政策，吸引职工集资入股，按利分红，盘活闲置资产、资金，建立多渠道投入机制，走滚动发展之路。经营上实行自主经营、承包经营，公司加职工股份制等形式。利用基层管理所场地可兴办养殖业、农林产品加工业、租赁业等。这样采取灵活多样的经营形式有利于提高职工责任感和主人翁意识，增强企业活力，有效解决管理和资金双重难题。

4 结束语

通过近几年的基层河道管理工作实践，我认为在社会主义市场经条件下，盘活国有资产，保证河道工程安全运行，实现河道管理事业可持续发展，必须克服三种思想，增强三种意识，实现三个有机结合。一是克服安贫乐道、不思近取的思想，增强生存危机意识；二是克服小富即安，安于现状的思想，增强改革发展意识；三是克服畏首畏尾，无所作为的思想，增强开拓创新意识。一把管理工作与生态环保相结合；二是管理工作与经济发展相结合；三是管理工作与绿化美化相结合，实现河道工程管理标准化、规范化、科学化，使国有水土资源开发利用产业化、规模化、效益化。

参考文献：

[1]李曦，刘国亮，柳乐文.基层河道管理体制改革问题探讨[J].中国农村水利水电，2006（12）.