《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》强调,容错纠错应当坚持(),结合不同阶段不
山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于完善国有企业混改后公司治理体系的建议-
山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于完善国有企业混改后公司治理体系的建议正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于完善国有企业混改后公司治理体系的建议民建山东省委：贵委提出的《关于完善国有企业混改后公司治理体系的建议》收悉。
现就提案答复如下：一、提案办理情况首先，感谢贵委对省属企业混合所有制改革工作的关心和支持。
收到提案后，我委高度重视，立即要求有关处室对提案进行了专题研究。
我们认为，贵委提出的混改后企业坚持党的全面领导、发挥好公司章程的基础作用、优化国有股东的治理管控、适时扩大员工持股试点范围、建立落实改革过程中的容错纠错机制等五个方面的意见建议，对我委深入推进省属企业混合所有制改革工作非常具有借鉴与指导意义。
二、省属企业混合所有制改革工作进展情况党的十八届三中全会以来，在省委、省政府的正确领导下，省国资委立足实际，积极探索，扎实推进国资国企改革，发展混合所有制经济。
混合所有制改革“混”不是目的，关键要混出好机制、混出活力、混出高效率。
省国资委结合省属企业实际，坚持问题导向，构建了1+5混改政策体系，通过资本证券化、引入战略投资者、员工持股、入股民营企业等多种方式全面推进省属企业混改。
经过五年多的努力，省属企业混改工作取得积极成效，全方位推进混改的工作机制已经形成，整体呈现出“政策导向鲜明，改革纵深推进，成效逐步显现”的良好局面。
根据贵委提案中的意见与建议，我们逐一进行了落实。
（一）关于坚持党的全面领导，发挥政治优势按照中央和省委关于国有企业坚持党的领导加强党的建设的有关要求，省国资委将建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，积极推进混合所有制企业党建工作。
《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》强调,容错纠错应当坚持(),结合不同阶段不
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（多选）《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》强调，容错纠错应当坚持（），结合不同阶段不同地区和行业领域实际情况，历史地、全面地、辩证地看待改革发展中出现的失误和偏差，客观公正地评价干部。
A.严管和厚爱结合
B.考察与包容并重
C.激励和约束并重
D.奖励与惩罚并重
参考答案:AC
【解析】:《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》强调，容错纠错应当坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，结合不同阶段不同地区和行业领域实际情况，历史地、全面地、辩证地看待改革发展中出现的失误和偏差，客观公正地评价干部。
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容错纠错机制实施办法(试行)
容错纠错机制实施办法（试行）第一章总则第一条为建立容错纠错机制，激励广大干部积极作为、勇于担当、迎难而上、开拓进取，根据相关指导意见和有关法律法规，结合公司实际，制定本办法。
第二条容错纠错是指对单位和个人在推动发展、改革创新、维护稳定过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。
第三条实施容错纠错，必须贯彻落实“三个区分开来”重要思想，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
第四条容错纠错工作实行一事一议，坚持依纪依法、坚守底线，区别对待、宽严相济，旨在鼓励改革创新、支持干事创业、及时预防纠错。
第五条本办法适用于公司总部部门、事业部和各子企业、单位（以下简称“企业”）及全体党员干部。
非中共党员的容错纠错参考本办法执行。
第六条容错纠错的实施主体为公司党委、纪委和各企业党委、纪委。
第二章工作原则第七条贯彻落实“三个区分开来”重要思想，建立容错纠错机制，应遵循以下原则：（一）支持实干、鼓励创新。
坚持保护改革者、支持担当者的鲜明导向，努力营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围，让党员干部卸下思想包袱、放开手脚干事，鼓励各企业研究制定符合“三个区分开来”要求、符合工作实际的创新思路和改革举措。
（二）把握政策、区别对待。
坚持“七看”标准，合理划定容错界限：一看初衷，是出以公心还是源于私利，是为了公司整体利益及企业和职工合法利益，还是为本人、他人或者特定关系人谋取利益；二看节点，是在党章党规党纪和国家法律法规尚未明令禁止前实施，还是明令禁止后有令不行、有禁不止；三看方向，是符合中央、国资委和公司决策部署，还是上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通；四看程序，是履行程序还是破坏规则，是严格执行“三重一大”决策制度等程序，还是利用职权独断专行、搞暗箱操作；五看缘由，是无心过失还是有心之过，是遵守党纪和法律前提下的工作失误还是明知故犯的违纪违法行为，是因不可抗力因素或经验不足而造成的失误或失败，还是主观故意、失职渎职、贪污腐败；六看后果，是轻微负面影响，还是造成了不可挽回的严重危害；七看处置，是积极主动采取措施消除影响或挽回损失，还是掩盖过失、知错不改。
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）第一章总则第一条为充分调动干部改革创新干事创业的积极性，营造敢于担当、宽容失误的良好环境，增强改革发展动力和创新创业活力，根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》（内党办发〔2017〕2号），结合鄂尔多斯实际，制定本实施办法。
第二条容错纠错是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，予以宽容免责、及时纠正。
第三条本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。
人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体、直属事业单位、驻市高校，国有和国有控股企业党组织遵照本办法执行。
第四条容错纠错工作应遵循以下原则：（一）坚持执纪在前，依法依规，正向激励。
（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济。
（三）坚持抓早抓小，注重预防，及时纠错。
（四）激励干事创业，激发活力，宽容失误。
第五条容错纠错应当准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。
第二章合理容错第六条健全完善合理容错机制。
把坚持法治思维和法治方式、实事求是、为公为民作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。
【7A文】关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）第一章总则第一条为充分调动干部改革创新干事创业的积极性，营造敢于担当、宽容失误的良好环境，增强改革发展动力和创新创业活力，根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》（内党办发〔2017〕2号），结合鄂尔多斯实际，制定本实施办法。
第二条容错纠错是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，予以宽容免责、及时纠正。
第三条本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。
人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体、直属事业单位、驻市高校，国有和国有控股企业党组织遵照本办法执行。
第四条容错纠错工作应遵循以下原则：（一）坚持执纪在前，依法依规，正向激励。
（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济。
（三）坚持抓早抓小，注重预防，及时纠错。
（四）激励干事创业，激发活力，宽容失误。
第五条容错纠错应当准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。
第二章合理容错第六条健全完善合理容错机制。
把坚持法治思维和法治方式、实事求是、为公为民作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。
【基层干部管理创新类案例】“能上能下、容错纠错、鼓励激励”推动干部担当作为
江苏通州区：“能上能下、容错纠错、鼓励激励”推动干部担当作为【背景】随着全面从严治党、从严管理干部的的氛围日趋浓郁，依法行政、“三严三实”的要求不断深入人心，“忠诚、干净、担当”正在逐步内化为广大党员干部的自觉遵循。
但是在有些地方、有些干部中也出现了“多干多错、少干少错、不干不错”的论调，工作中依规办事的多了，主动作为的少了；狠抓落实的多了，改革创新的少了；遵章守纪的多了，主动服务的少了，干部干事创业动力不足正在成为一个突出问题。
党的十八届六中全会指出，党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，对干部必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，鼓励干部干事创业、大胆作为。
南通市通州区探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体干部管理制度体系，坚持宽严相济、严管厚爱，大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部，同时建立容错免责、纠错整改和关心爱护、鼓励激励的工作机制，激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
【做法】南通市通州区制定《通州区推进领导干部能上能下实施办法（试行）》、《通州区领导干部改革创新容错纠错实施办法（试行）》和《通州区党政干部鼓励激励实施办法（试行）》，探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体的干部管理制度体系，在大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部的同时，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，关心爱护干部，激发内生动力，推动广大干部干事创业，担当作为。
一、从严管理，推动干部能上能下。
坚持全面从严，强化干部管理监督，着力解决干部干事创业压力不够的问题。
一是明确领导干部下的渠道。
推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。
领导干部下的渠道，主要包括调整不适宜担任现职干部、问责追究、到龄免职（退休）、任期届满离任、健康原因调整、违纪违法免职。
《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》解读
《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》解读近期，中共胶州市纪委机关、中共胶州市委组织部联合印发了《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》（以下简称《办法》），旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，创新建立有利于改革创新的容错纠错机制。
为做好《办法》的学习贯彻工作，现进行重点解读如下。
一、制定《办法》的背景和意义党的十九大提出，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
《办法》紧紧围绕上述目标任务，认真贯彻中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委实施意见，省纪委机关、省委组织部《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》、青岛市纪委市监委《关于当好“担当作为、干净干事”守护者的意见》等文件精神，结合我市工作实际，意在从制度层面建立起责任明晰、措施具体、程序严密、配套完善的容错纠错体系。
二、容错的范围和情形容错仅限于违反工作纪律行为，不包括违反政治、组织、廉洁、群众、生活纪律等行为。
《办法》明确了10种容错的情形，包括：在贯彻新发展理念、全面深化改革、保障和改善民生、服务企业和服务群众工作、加强干部队伍建设、处置突发事件或执行其他急难险重任务、解决历史遗留问题、创造性开展工作和落实党委、政府决策部署中，出于公心、担当尽责，出现失误或者偏差，以及其他符合中央大政方针和有关规定精神，应纳入容错的情形等。
具有10种情形之一同时符合党章党规、法律法规没有明令禁止，在决策中严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序和请示报告制度等规定、进行充分评估，没有造成重大损失或严重不良影响，并主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，可以免除相关单位及当事人的责任。
三、容错启动的方式和程序按照民主集中制原则，《办法》规定，容错启动有两种方式，即：依当事人所在单位申请启动和依纪检监察机关发现启动，均需报市纪委市监委主要负责人批准后实施。
纪检监察机关容错纠错调研提纲
纪检监察机关容错纠错调研提纲党的十九大报告中指出，要建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
近期，章丘区纪委监委围绕“做实做细容错纠错”这个主题开展了专题调研，现将有关情况报告如下。
一、现状和做法章丘区纪委监委始终坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，为敢于担当的干部担当，让想干事者有机会，能干事者有舞台。
今年以来，我区容错纠错工作取得了一定的成效。
2021年1-9月份，开展容错纠错工作涉及问题10起，涉及11人，该项工作在全市位居前列，主要是做好了以下四方面工作：一是提高政治站位，高度重视容错纠错工作。
容错纠错工作是保护干事创业、促进干部担当作为的重要举措。
区纪委监委高度重视，在省纪委机关、省委组织部出台《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行)》、市纪委印发《关于进一步做好容错纠错工作的实施方案》的通知后，及时转发文件并为有效推进贯彻落实提出要求，明确将容错纠错工作纳入年度考核。
严格按照省纪委提出的“凡问四必”规定，落实“三个区分开来”要求，不搞凑数式问责，一方面，压实主体责任，督促各党委（党组）落实容错纠错工作主体责任，按照“三个区分开来”要求，细化容错纠错情形，并印发给各执纪审查单位。
另一方面，督促执纪审查单位在监督执纪问责工作中，坚持实事求是，既全面收集证据，核查清楚真相，又区分错误性质和不同情形，确保精准处置，激励干部担当作为。
二是细化容错程序，严格把握有关政策。
区纪委监委严格遵循容错纠错机制实施办法，并结合我区实际，持续细化容错纠错程序，从相关主体、程序步骤、实施办法三方面入手，申请容错、审查受理、调查核实、审查认定、报送审批、反馈纠错、回访教育等环节，在充分听取有关单位或个人意见的基础上，认真调查核实，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据等各方面因素，准确研判，确保程序合规，处置恰当。
同时，编制印发《党内问责、容错纠错典型案例汇编》，提供给各执纪审查单位学习使用，督促其主动履行职责。
容错纠错机制实施办法(试行)
容错纠错机制实施办法(试行)容错纠错机制实施办法第一章总则为了激励广大干部积极作为、勇于担当、迎难而上、开拓进取，在相关指导意见和有关法律法规的基础上，结合公司实际，制定了容错纠错机制实施办法。
容错纠错是指对单位和个人在推动发展、改革创新、维护稳定过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的情况下，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。
实施容错纠错，必须贯彻落实“三个区分开来”重要思想，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
容错纠错工作实行一事一议，坚持依纪依法、坚守底线，区别对待、宽严相济，旨在鼓励改革创新、支持干事创业、及时预防纠错。
本办法适用于公司总部部门、事业部和各子企业、单位及全体党员干部。
第二章工作原则贯彻落实“三个区分开来”重要思想，建立容错纠错机制，应遵循以下原则：一）支持实干、鼓励创新。
坚持保护改革者、支持担当者的鲜明导向，努力营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围，让党员干部卸下思想包袱、放开手脚干事，鼓励各企业研究制定符合“三个区分开来”要求、符合工作实际的创新思路和改革举措。
二）把握政策、区别对待。
坚持“七看”标准，合理划定容错界限：1.看初衷，是出以公心还是源于私利，是为了公司整体利益及企业和职工合法利益，还是为本人、他人或者特定关系人谋取利益；2.看节点，是在党章党规党纪和国家法律法规尚未明令禁止前实施，还是明令禁止后有令不行、有禁不止；3.看方向，是符合中央、国资委和公司决策部署，还是上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通；4.看程序，是履行程序还是破坏规则，是严格执行“三重一大”决策制度等程序，还是利用职权独断专行、搞暗箱操作；5.看缘由，是无心过失还是有心之过，是遵守党纪和法律前提下的工作失误还是明知故犯的违纪违法行为，是因不可抗力因素或经验不足而造成的失误或失败，还是主观故意、失职渎职、贪污腐败。
山东省应急管理厅关于印发《山东省应急管理厅激励干部担当作为容错纠错实施办法（试行）》的通知
山东省应急管理厅关于印发《山东省应急管理厅激励干部担当作为容错纠错实施办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】山东省应急管理厅•【公布日期】2020.10.22•【字号】鲁应急办发〔2020〕16号•【施行日期】2020.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于印发《山东省应急管理厅激励干部担当作为容错纠错实施办法（试行）》的通知各处室、单位：现将《山东省应急管理厅激励干部担当作为容错纠错实施办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
山东省应急管理厅2020年10月22日山东省应急管理厅激励干部担当作为容错纠错实施办法（试行）第一章总则第一条为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步激发干部职工履职尽责、干事创业的积极性，努力营造锐意进取、勇于创新、敢于担当的良好环境，根据《中共山东省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（鲁发〔2018〕35号）和《中共山东省纪委机关、中共山东省委组织部印发〈关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）〉的通知》（鲁纪发〔2018〕15号）以及有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于省应急厅机关各处室、单位和厅属各事业单位及其正处级以下干部和工作人员。
第三条容错纠错建立在党章党纪、宪法法律的框架范围内。
容错是包容应急管理改革创新、干事创业中发生的无意过失和探索性失误、错误，对这些失误、错误予以免责或者从轻、减轻处理，消极应付、不担当、不作为等行为不在容错范围内。
纠错是纠正工作失误、错误以及问责泛化、简单化等错误决定。
第四条容错纠错工作实行一事一议，应当遵循五条基本原则：（一）坚持挺纪在前，依纪依法，坚守底线；（二）坚持实事求是，容纠并举，宽严相济；（三）鼓励改革创新，允许试错，宽容失误；（四）注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错；（五）支持干事创业，勇于担当，激发活力。
“三项机制”学习材料：关于支持鼓励干部干事创业建立“容错纠错”机制的暂行办法
“三项机制”学习材料：关于支持鼓励干部干事创业建立“容错纠错”机制的暂行办法第一条为鼓励支持干部恪尽职守、主动作为、善谋勇为，敢于担当，调动广大干部改革创新、攻坚克难的积极性、建立合理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责制度，营造宽容失误、容忍过错的干事创业的环境和氛围，进一步推进我县重大改革、重点项目、重点工作的落实。
根据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》及凤县目标责任、党风廉政建设责任制考核规定，特制定本办法。
第二条本办法适用于全县各级党政机关以及人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及其所属机构，具有或受委托行使公共管理和服务职能的单位和组织的国家工作人员。
第三条本办法所称“容错纠错”，是指单位或党员干部在干事创业、履职担当、改革创新过程中，未达到预期效果、造成负面影响和损失的（重大安全责任事故除外），出现失误或轻微违纪，本应给予问责追究或党政纪处分，但达到尽职尽责要求，且能积极纠错，能够获得责任豁免，对其从轻、减轻甚至免于问责或处分。
第四条容错纠错机制坚持实事求是、客观公正、严格程序、依纪依法和尽职免责的原则。
第五条容错纠错机制，始终坚持“七个区别开来”：即要把结合实际创造性地贯彻执行上级决策部署与故意打折扣、做选择、搞变通区别开来；把锐意进取、敢闯敢试与盲目蛮干、胡乱作为区别开来；把由于缺乏经验造成的失误与不负责任、失职渎职区别开来；把受客观因素影响而造成的工作失误与因不作为而导致的责任事故区别开来；把招商引资、争取项目的正当开支与违规消费、铺张浪费区别开来；把服务项目建设、支持企业发展与和老板勾肩搭背、搞利益输送区别开来；把保障公职人员的正当待遇与违反财经纪律规定区别开来。
第六条在支持和保护干事创业、改革创新的同时，不允许出现不经调研的“拍脑袋决策”和不经集体讨论的“任性拍板”，严禁打着改革创新的旗号搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。
完善精准容错纠错机制 激励干部担当作为的探索与思考
完善精准容错纠错机制激励干部担当作为的探索与思考党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，同时坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鲜明提出“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
2018年5月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，要求坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误。
2023年10月，习近平总书记在党的二十大报告中再次明确提出：“坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实‘三个区分开来'，激励干部敢于担当、积极作为J这些都为建立容错纠错机制指明了方向，提供了根本遵循。
近年来，省委认真贯彻落实“三个区分开来”，高度重视容错纠错相关机制的建立完善，在精准开展容错纠错方面积极实践，探索形成了不少有效做法。
课题组在实地调研基础上，认真梳理相关做法、案例，形成调研报告。
一、健全容错纠错机制的背景及意义党的十八大以来，习近平总书记就如何支持改革、鼓励创新、允许试错以及宽容失败等问题作了许多精辟地论述。
2016年3月15日，总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议上的《政府工作报告》中首次提出健全容错纠错机制。
至此，容错纠错机制这一专业术语被运用到治国理政当中，应用于管理领域并引入改革中。
2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，要求各地区各部门建立健全容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。
党的十九大胜利召开，标志着中国特色社会主义进入了新时代，随着全面从严治党的纵深发展，各种履职的追责问责力度日渐加大，部分干部不能适应发展新理念新形势，变得谨小慎微，一种新的庸政、懒政、怠政现象悄然而生，极大阻碍社会事业的发展。
建立健全干部容错纠错机制，旨在鼓励和保障改革创新者奋发有为，敢于担当，勇于尝试,以此推动改革。
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新的实施办法
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新的实施办法(试行)第一条为激励全市干部勇于改革创新、善于履职尽责、敢于担当作为，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，进一步营造做事有底线、干事有遵循、遇事敢担当的良好政治生态，根据《中国共产党章程》和有关党内法规、法律法规等，结合句容实际，制定本办法。
第二条容错纠错是指：对干部在改革创新、履职担当、推动发展过程中，勤勉尽责、作风正派、未谋私利，但因非主观故意出现偏差失误，且符合相关情形和条件的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻、减轻处理。
第三条容错纠错工作应遵循以下原则：（一）依纪依法，不枉不纵。
准确把握政策界限，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，在遵规守纪前提下实行容错纠错，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。
（二）支持改革，鼓励创新。
正确认识和对待改革发展中的探索创新，树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的导向，为作风正派、无私无畏，又敢作敢为、锐意进取的干部撑腰鼓劲，进一步提升全市干部在推动句容“爬坡过坎、接续转换”中的底气、朝气和胆气，自觉把担当体现在激情干事上，把形象树立在干净做人上，把本领展示在业绩创造上。
（三）实事求是，客观公正。
把严格管理干部与关心关爱干部结合起来，坚持以事实为依据、以制度为准绳、以效果为考量，历史辩证和综合甄别干事创业中的偏差失误，全面了解情况、充分听取意见、科学认定责任、精准把握尺度，既合理容错、容纠并举；又坚持原则、严肃纪律，坚决防止保护变庇护、宽容变纵容，信任代替监督。
第四条适用容错的情形和条件：（一）在落实党委、政府决策部署，尤其是推动重点工作、重点项目、重点工程中，因积极履职、勇于担当，出现一定偏差、失误或引发矛盾的；（二）在服务项目、服务企业、服务基层、服务群众工作中，因符合缺项审批条件，为提高效率进行容缺受理，出现一定偏差或失误的；（三）在按规定向上申报政策、项目、资金等工作中，积极履职作为，但因不可预知因素、非主观故意，导致政策规定执行出现一定偏差、造成一定损失或未达预期效果的；（四）在化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题等工作中，勇于破除阻碍、大胆探索创新，但因触及固有利益或为防止出现群体性事件，出现一定失误、造成一定损失或引发个体信访问题的；（五）在处置重特大事故、群体性事件、突发性事件或执行其他急难险任务中，主动揽责涉险、破解难题，因情况紧急临机决断，出现一定偏差、失误或负面影响，但事后采取措施补正的；（六）在全面从严治党、从严管理干部中，坚持原则、敢抓敢管，因维护大局，引发内部矛盾或不满的；（七）在执法管理人员依法履职过程中，因行政管理相对人过错并出现过激行为，造成负面影响的；（八）在推进全面深化改革和体制机制创新中，积极探索实践，因缺乏经验，先行先试，出现一定探索性失误或未达预期效果的；（九）在政策法规把握和执行中，没有明令禁止，因政策界限不明确，创造性开展工作，出现失误或造成影响和损失的；（十）其他可予容错的情形。
《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》强调,容错纠错应当按照()处理的,对影响期满、各方
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《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》强调，容错纠错应当按照（）处理的，对影响期满、各方面表现优秀的干部在干部选拔任用等方面不受影响，该使用的大胆使用。
A.“第三种形态”
B.“第二种形态”
C.“第一种形态”
D.“第四种形态”
参考答案:B
【解析】:《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》强调，容错纠错应当按照“第一种形态”处理的，除特殊规定者外，在党风廉政考核、年度考核、综合考评、评先评优、干部选拔任用、职级职称晋升、党风廉政意见回复以及党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格等方面不受影响；应当按照“第二种形态”处理的，对影响期满、各方面表现优秀的干部在干部选拔任用等方面不受影响，该使用的大胆使用；对严重违纪涉嫌违法、应当适用“第四种形态”处理，背离“两个维护”、在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上存在问题，以及其他有明确规定不能减责、免责的，不纳入容错范畴，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。
监督执纪“四种形态”内容：1.党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；2.党纪轻处分和组织处理要成为大多数；3.对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；4.严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
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关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法课件.doc
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）第一章总则第一条为充分调动干部改革创新干事创业的积极性，营造敢于担当、宽容失误的良好环境，增强改革发展动力和创新创业活力，根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》（内党办发, 2017? 2号），结合鄂尔多斯实际，制定本实施办法。
第二条容错纠错是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，予以宽容免责、及时纠正。
第三条本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。
人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体、直属事业单位、驻市高校，国有和国有控股企业党组织遵照本办法执行。
第四条容错纠错工作应遵循以下原则：（一）坚持执纪在前，依法依规，正向激励。
（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济。
（三）坚持抓早抓小，注重预防，及时纠错。
（四）激励干事创业，激发活力，宽容失误。
第五条容错纠错应当准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。
第二章合理容错第六条健全完善合理容错机制。
把坚持法治思维和法治方式、实事求是、为公为民作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。
湖南中医药大学第一附属医院“清廉
专题报道Special report编辑/任灿******************文/图_本刊记者“患者信任我，我必须要做到问心无愧。
”这是湖南中医药大学第一附属医院（以下简称湖南中医附一）内科第三党总支书记、风湿免疫科主任王莘智经常挂在嘴边的话。
他给科室医生定下了一条规定：在用药时，必须明确告知患者药物的价格；对住院患者，还要告知报销比例，“决不开一粒不必要的药”。
王莘智用精湛的医术和高尚的医德收获了患者的信任，不少患者甚至“舍近求远”，驱车数百公里找他问诊。
这也成为湖南中医附一扎实推进清廉医院建设的一个完美注脚。
清廉医院建设是清廉湖南建设的重要一环，作为湖南省首家三级甲等中医医院，湖南中医附一结合工作实际，围绕廉洁主题，精心策划，多措并举，通过制度建设、警示教育、监督问责、专项整治等方式，打出了一套“清廉组合拳”，不断筑牢医护人员廉洁行医的思想防线，夯实清廉医院建设的基础。
从2020年的“制度建设年”到2021年的“廉政警示教育年”，再到2022年的“制度落实年”，全院上下掀起了崇廉尚洁的新风尚，涌现出了如喻斌、戴飞跃、王莘智等医术高超、医德高尚的先进典型，医患关系日益和谐，群众满意度显著提升。
制度铸廉，将权力关进笼子“善除害者察其本，善理疾者绝其源。
”制度建设是清廉医院建设的固本之举、长远之策。
湖南中医附一纪委书记易辉在接受本刊记者采访时表示，近年来，湖南中医附一十分注重制度建设，早在2020年，医院纪委就开展了“制度建设年”活动，结合医院工作实际，梳理了相关廉洁风险点，有针对性地出台了一系列新制度、新措施和新方案。
2020年，医院纪委在做好日常监督、重点监督、事前监督的基础上，把强调政治监督放在首位，出台了《医院纪律检查委员会关于湖南中医药大学第一附属医院：Copyright©博看网. All Rights Reserved.46清风2022.07 第07期 总第175期472022.07 第07期 总第175期清风Special report专题报道编辑/任灿******************落实全面从严治党监督责任的实施办法（试行）》，在全省中医公立医院中率先提出政治监督的六种类型。
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（多选）《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》强调，容错纠错应当坚持（），结合不同阶段不同地区和行业领域实际情况，历史地、全面地、辩证地看待改革发展中出现的失误和偏差，客观公正地评价干部。
A.严管和厚爱结合
B.考察与包容并重
C.激励和约束并重
D.奖励与惩罚并重
参考答案:AC
【解析】:《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》强调，容错纠错应当坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，结合不同阶段不同地区和行业领域实际情况，历史地、全面地、辩证地看待改革发展中出现的失误和偏差，客观公正地评价干部。
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