河北省关于加快构建现代产业体系的指导意见

河北省关于加快构建现代产业体系的指导意见新华网河北频道( 2009-12-09 08:49:09 ) 稿件来源：河北日报

为深入贯彻落实科学发展观，推进产业结构优化升级，转变经济发展方式，实现全省经济社会又好又快发展，现就加快构建现代产业体系提出如下指导意见。

一、构建现代产业体系的重大意义

构建现代产业体系是党中央作出的战略部署，是事关全省经济社会长远发展全局的重要任务。经过多年的努力，我省已初步形成众多门类比较齐全、部分领域优势相对明显的产业基础，但产业结构不合理、资源依赖程度高、自主创新能力弱、行业技术水平低、领军企业和名牌产品少等问题，仍是制约又好又快发展的症结所在。因此，必须加快建立既符合产业演进规律又体现河北特色的现代产业体系，实现有内涵的发展。

(一)构建现代产业体系是落实科学发展观的内在要求。实现科学发展，必须牢牢把握发展第一要义，按照全面协调可持续的要求，把统筹兼顾作为根本方法，正确处理“好”与“快”的关系，通过构建现代产业体系，推动发展模式由资源依赖型向开放创新型转变，增长方式由偏重规模扩张向注重质量效益转变，使经济增长真正建立在结构优化、资源节约和环境改善的基础之上。

(二)构建现代产业体系是赢得新一轮经济增长主动权的迫切需要。在应对国际金融危机的新形势下，发达国家和国内许多省市都在加快实施产业转型升级战略，大力培育新兴产业，抢占未来发展制高点。因此，我们必须紧紧抓住国内外加快产业转移和环渤海地区加速崛起的机遇，在推进产业结构优化升级、构建现代产业体系上迈出实质性步伐，危机过后才能争得经济发展新格局的有利地位。

(三)构建现代产业体系是增强综合竞争实力的必然选择。在激烈的市场竞争中，拥有技术者即王者。只有把提高自主创新能力作为中心环节，把推动行业技术水平和产品结构向高端优质转变作为契入点，构建具有河北特色的现代产业体系，才能为建设以实力、活力、竞争力为主要标志的沿海强省筑牢基石。

二、指导思想和基本原则

坚持以科学发展观为统领，立足自身优势和现有基础，着眼打造新的竞争优势和未来发展，瞄准产业链高端，狠抓关键环节，加快结构调整，努力构建以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础，以竞争实力强、生产规模大、科技含量和附加值高的优质产品为主要标志，具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的现代产业体系。

——注重创新驱动。牢固树立创新意识，明确创新目标，探索实现途径，着力推进理念创新、技术创新、管理创新和体制机制创新，激活创新主体，增强内生动力。

——推动“两化”融合。坚持走中国特色的新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加大用高新技术特别是信息技术改造提升传统产业的力度。

——加快结构调整。以聚集发展优化生产力布局，以增高减低提升产业竞争力，以整合重组调整企业组织结构，以扶优汰劣推进产品升级换代。

——力促协调发展。坚持工业化与城镇化相促进，经济发展与资源环境相适应，技术密集与扩大劳动就业相兼顾，努力在统筹互动中实现可持续发展。

——加强宏观指导。遵循市场经济规律，适应需求发展变化，完善规划和政策的调节功能，切实发挥其对产业发展的引导作用。

三、总体目标和主要任务

到2015年，通过有效的条件、支撑和保障，具有研发、制造(生产)、经营比较普遍的优质或高附加值产品的现代产业体系框架初步形成。全省规模以上工业在实现五年(2009—2013)倍增的基础上，发展后劲明显增强，质量效益不断提高；基本建成具有国际竞争力的钢铁强省，装备制造业和石化工业成为新一轮经济增长的重要支柱产业，新能源、电子信息和生物等新兴产业对经济增长的贡献率大幅度提升。现代服务业和现代农业快速发展，与制造业形成良性互动。全力打造几个在国内外有影响力、技术装备水平高、市场竞争前景好、销售收入上千亿元的大型企业集团和产业基地，培育百项以上生产规模大、市场占有率高的中国名牌或区域品牌产品。

到2020年，以一批综合竞争实力较强的特大型企业集团和具有河北品牌效应的优质产品为标志的现代产业体系基本形成。重点产业实现协调互动发展，重大生产力布局趋于合理。

先进制造业以装备制造、钢铁、石化、新能源、电子信息、生物医药等产业为支撑，现代服务业以现代物流、金融、旅游、文化创意等产业为主体，现代农业占据第一产业主导地位。

(一)发展壮大先进制造业。瞄准产业发展方向，促进优势产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化，构筑经济发展的战略支撑。

——做大做强优势产业。重点是优化整合钢铁工业，加快发展装备制造业和石化产业。

1.钢铁工业。着眼于建设具有国际竞争力的钢铁强省，加快实施战略性调整。优化生产力布局，在按市场需求控制总量并淘汰落后产能的前提下，推动钢铁产能向沿海和资源优势明显的地区集中，重点实施“4+1”工程，即建设曹妃甸精品钢、邯钢新区高档优质板材、承德钒钛钢铁制品、渤海新区特种钢生产基地，谋划启动唐山船用钢生产基地。发展壮大龙头企业，鼓励优势企业加大兼并整合力度，推动上下游、产供销之间的联合重组，支持河北钢铁集团跻身于具有5000万吨以上生产能力的“第一集团军”。加强创新能力建设，依托河北钢铁集团和有关高等院校及科技机构，组建河北钢铁技术研究院，建成国内一流的产业技术创新中心和高层次人才聚集中心；研发推广熔融还原、纯净钢冶炼、大型板坯连铸、钢渣综

合利用等共性关键技术和先进工艺，力争在部分领域形成一批具有自主知识产权的技术和标准，促进生产装备大型化、连续化、自动化、智能化；到2013年，全省重点钢铁企业吨钢综合能耗、水耗、粉尘和二氧化硫排放等指标达到国内同行业先进水平。加快研发新产品，重点发展造船板、桥梁板、压力容器板、高强度轿车用钢、硅钢板等高附加值产品；支持中钢研河北新材料产业园开发冶金新材料。坚持扶优汰劣，按照国家产业政策规定，加快淘汰落后产能。合理配置省内铁矿资源，提高综合利用效率；鼓励大型企业投资国内外铁矿，建立长期稳定的资源供应渠道。

2.装备制造业。按照“发展整机、壮大配套，培育龙头、推进聚集”的总体思路，围绕车辆装备、能源装备、工程装备、专用设备、船舶产业和基础产品等六大领域，加快建设唐山高速动车组和中低速磁悬浮轨道交通系统研发生产基地，保定皮卡车、乘用车与微型车、大型超高压输变电成套设备制造基地，秦皇岛修造船及海洋工程装备制造基地等，培育一批带动能力强、市场占有率高的核心骨干企业。推进产业聚集发展，依托龙头企业和整机产品，引导零部件企业向基地和园区聚集；立足现有产业集群，培育壮大冀南装备新城等一批产业园区。打造新的竞争优势，大力引进战略投资者，谋划建设重型车、混合动力及电动汽车、中高档轿车、核电设备、重型机床、航空装备和其他新型、大型成套设备项目，推进重大装备的智能化、精密化和集成化。

3.石化工业。坚持循环经济发展理念，重点延伸石油化工、煤化工和盐化工三大产业链，促进石化企业入园进区聚集发展。石油化工要加快实施“四改一新”工程，建设华北石化、石家庄炼化、中捷石化炼油扩能改造及沧州炼化填平补齐项目，推进曹妃甸千万吨炼油、百万吨乙烯工程，使全省尽快形成4000万吨以上原油加工能力。煤化工要按照巩固提高煤焦化、大力发展煤气化、密切关注煤液化的思路，依托峰峰、旭阳、建滔(河北)、开滦精煤、河北正元等骨干企业，加快建设以大型煤气化为龙头的碳一化工园区，鼓励发展芳烃精制和煤焦油深加工，引导煤化工企业向临港地区聚集，努力将其打造成为石化工业的重要支撑。盐化工要围绕发展循环经济，支持唐山三友、河北盛华、金牛化工、冀衡集团等重点企业延伸产业链条；谋划实施宁晋大型盐化工项目。开发生产结构性材料、功能性材料、信息化学品及各种中间体等附加值高、产业关联度强、替代进口、填补国内空白的高端精细化工产品。

4.改造提升其他传统优势产业。利用市场、资源和环境约束趋紧的“倒逼”机制，加快推进建材、轻工(食品)、纺织服装等产业优化升级。大力推广信息系统集成、信息控制、嵌入式软件等高新技术和先进适用技术，促进生产设计协同化、生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化。支持骨干企业开展技术创新、设备更新改造和新产品研发，提高工艺装备水平和产品附加值。大力实施名牌战略，鼓励支持企业围绕不同消费层次需求开发生产优质产品，培育知名品牌，努力打造一批生产规模大、品牌美誉度好、市场占有率高的行业领军企业和特色产业集群，发挥其在保增长、扩就业、惠民生等方面的重要作用。

——培育发展高新技术产业和新兴产业。着力把新能源、电子信息和生物产业打造成为后续支柱产业。

1.新能源产业。顺应能源领域变革趋势，抓住国家鼓励发展可再生能源的机遇，进一步明确主攻方向，加大政策和资金支持力度。重点开发风能、太阳能、生物质能和地热能，加快推进核电建设，鼓励煤炭清洁高效利用；加快建设张承千万千瓦级风电基地、张家口大型风光储示范工程、保定英利光伏电站等项目。大力发展能源装备制造业，支持保定新能源国