基于价值取向协同的山地小城市总体城市设计编制方法研究

基于价值取向协同的山地小城市总体城市设计编制方法研究唐永伟，华翔，孙倜摘要：总体城市设计编制方法正处于探索之中。

以长阳县中心城区总体城市设计编制为例，研究山地小城市总体城市设计编制方法。

研究首先对总体城市设计的价值导向作以辨析，总体城市设计应关注空间的尺度、设计的维度和指引的协调性，构建面向未来的绿色生态空间，营造立足地方的特色个性空间。

进而，以案例区为例，遵从问题和目标双导向，从生态可持续性、土地经济性、地域文化个性三个维度出发，综合运用ArcGIS空间分析、CFD风道模拟技术等定量工具和地域文化个性梳理等定性方法，指导总体城市设计内容和方法体系的构建与深化，为类似地区总体城市设计方法体系构建提供借鉴。

研究创新之处在于，在方法体系构建中，从设计的价值取向出发，对山地小城市总体城市设计阶段涉及的生态可持续性、土地经济性、地域文化个性等多个要素进行综合博弈，统筹协调，从总体上，战略上实现价值取向下多要素的目标协同。

关键词：总体城市设计，编制方法，山地小城市，价值取向1 引言城市的特色既是自然、历史作用的结果，也有人为塑造的因素。

随着我国城市建设的迅速推进，城市空间的特色丧失日趋严重，千城一面，风貌趋同，导致城市毫无特色可言，城市空间的多样性、城市的个性不再。

轰轰烈烈的城镇化运动，正演变成一场城市空间特色的危机。

2015年城市工作会议后，城市设计工作得到高度重视，如何构建起适应于当下实施管理的设计方法得到学者们的普遍关注，各地也纷纷开展总体城市设计项目实践。

总体城市设计涉及内容广泛，设计对象更是类型多样，设计的重点和难点各有不同。

探索总体城市设计方法，寻求具有普适性的技术路径和思路，对指导当前的城市特色塑造大有裨益。

鉴于此，本文以长阳县中心城区为例，结合编制实践，研究山地小城市总体城市设计的编制方法，以期提供借鉴。

2 总体城市设计规划方法研究2.1总体城市设计方法研究综述国内关于总体城市设计的方法研究，最早可追溯到1990年代的城市设计规划实践。

研究者结合唐山[1]、哈尔滨、绵阳[2]等城市的规划工作，从整体角度提出塑造城市特色，加强城市总体布局设计的指引，初步探索总体城市设计的工作方法和内容体系。

之后，随着国内快速城镇化，城市设计工作实践日益丰富，设计的方法体系也日益多样。

如袁海琴[3]面向实施的编制策略，单峰[4]以公众感知为核心的总体城市设计策略，马睿[5]基于文化传承视角的古镇总体城市设计，段进[6]基于问题导向的设计方法，不同尺度的城市设计方法[7]，等等。

已有研究基于多元视角、多种尺度、多种技术方法对总体城市设计方法开展研究，通过设定设计目标、识别设计空间、明确设计层次和内容，在注重物质空间设计的同时，加强空间以人为本的空间感知系统设计。

纵观当前研究，当前对总体城市设计的目标和价值取向不清，全局性、系统性思维欠缺，导致顾此失彼；注重单一目标实现，缺乏多元价值诉求的协调；设计技术思路和方法泛化，缺少对类型区方法体系的研究。

因而，仍需明晰总体城市设计的价值导向，探索建立具有普遍适用性的方法体系。

2.2总体城市设计的价值导向辨析2.2.1构建面向未来的绿色生态空间总体城市设计所塑造的空间是城市当前价值取向的物质化表现。

总体城市设计应该是面向未来的，体现城市未来发展的核心方向。

面向未来的城市设计应该关注可持续的空间营造，增强空间的可持续发展能力，建设生态的、具备气候变化适应性的城市空间，降低城市热岛效应，实现城市绿色低碳发展。

2.2.2营造立足地方的特色个性空间设计应结合自然，提炼地域个性特质，融入地方特色，凸显地域风貌，实现风貌整体性和文脉继承性。

我国地域广阔，迥异的地理、气候、文化等因素，造就了城市的差异性。

差异性是城市的固有属性，从经营城市的角度来讲，差异性也是实现竞争力提升的重要方面。

千城一面的后果就是，特色丧失，同质化存在。

只有是地方的，才是世界的。

总体城市设计的目标就是要寻找区域个性，发掘和凝练城市特色，表达城市个性基因，营造具有地域特征，继承地方文脉的特质空间。

2.2.3勾勒面向实施的可使用空间城市设计是对空间的控制与指引，归根到底，是一项社会实践，城市设计必须具备可实施性。

在以往诸多城市设计实践中，主要从形态和美学出发，设计城市空间，由于缺乏功能性考虑，本应致力于提升城市功能品质和风貌特色的城市设计沦为一场泛化的城市美化运动。

简单地忽视土地价值的空间设计导致后期实施中开发强度一再更改，经济利益为核心的开发，在城市中形成严重的空间拼贴，造成城市功能的空间割裂，原有城市设计也丧失其指引作用。

在市场经济背景下，面向日益复杂的空间利益博弈，总体城市设计应关注总体性，注重可实施、可进入、可感知，实现功能与空间的统一。

2.3总体城市设计的方法体系构建总体城市设计应起到承上启下的作用，承上，是总体规划的具体空间表达，是对城市发展目标的总体空间表达，具有战略性，整体性和系统性。

启下，是对片区城市设计的控制与指引，是政策性要求与上层设计。

总体城市设计关注整体，注重多元协调与空间统一。

因此，与一般的城市设计相比，总体城市设计除关注城市自然环境，关注空间形态和人的尺度，也应践行可持续发展理念，关注城市生态环境，考虑城市要素集聚性，关注土地经济价值，延续地域文化脉络，注重对地域文化景观风貌的塑造，真正地做到体现地域特征、民族特色和时代风貌。

基于以上认知，笔者认为，可从空间的尺度、设计的维度、指引的协调性三个方面着手，综合考虑，构建小城市总体城市设计方法体系。

2.3.1空间的尺度关注空间的尺度，以此为基础，衡量城市空间营造的核心问题与解决途径，确定总体城市设计内容的深度。

有学者[8]曾提出关于总体城市设计的工作半径的问题。

大城市乃至超大城市的总体城市设计应设定宏观、中观、微观三个层次，重点关注宏观层面最能体现城市特色的空间塑造，如上海等大都市应重点关注重点轴线和核心区域的设计，做到以点带面。

对于小城市，由于空间规模较小，可实施性强，设计内容可适当深化，突出可操作性。

2.3.2设计的维度总体城市设计作为总体规划的延伸，其涵盖的目标与问题导向维度应该是更具整体性和系统性的。

在以往的城市设计理论和实践中，虽然将土地空间的经济性、地域的文化特色[9]，[10]、城市可持续发展[11，12]等作为考量的角度，但是多是单维度的设计，难免会顾此失彼，甚至彼此冲突。

总体城市设计应该是基于对城市发展多目标的实现的空间设计，应进行多要素的协同，由一维走向多维，从单一的立体空间设计走向功能、空间、美学、文化等多维空间视角的统一。

2.3.3指引的协调性总体城市设计不仅应关注空间形态与风貌，更是基于设计思维的全局性战略思考。

作为城市空间营造的指引性成果，总体城市设计的内容体系应是一个成果共识。

首先，从规划体系上看，总体城市设计既要与城市总体规划相协调，又要能够有效指引重点地区或区段设计的编制。

目前，总体城市设计尚未纳入法定规划体系，城市总体规划与总体城市设计协调的方式有两种，其一，将总体城市设计作为总体规划编制中的一个重要内容，将总体城市设计成果纳入到总体规划中，这在一定程度上提升了城市设计的地位。

其二，单独编制总体城市设计。

本次研究区作为第二种类型，可通过城市设计成果提出总体规划的优化建议，为后续规划调整提供依据。

同时，总体城市设计对空间营造方案的选择是多元诉求下的综合性博弈，为达到综合效益最大化，应在方法体系构建中不断地校正偏差，互相反馈，寻找最优解。

2.3.4总体城市设计方法体系构建结合上文对总体城市设计三方面的思考，初步构建总体城市设计方法体系。

方法体系的核心在于，从价值导向出发，构建面向未来的绿色、人性化空间，营造立足地方的特色个性空间，勾勒面向实践的可使用空间。

在方法体系中，应关注总体城市设计对象的空间尺度，设计的多元维度，注重设计指引的协调性。

总体城市设计方法体系如下图（图1）：图1 总体城市设计方法体系构建示意图（资料来源：作者自绘）3 案例区总体城市设计实践3.1概况长阳县位于湖北宜昌市，是具有民族特色的土家族自治县。

根据城市总体规划，长阳县中心城区，也即本次案例区，位于龙舟坪镇，规划建设用地面积17.41平方公里，规划2030年人口规模20万人，是典型的山地河谷型小城市。

城市呈组团状布局，清江横穿城区，将两岸的谷地分割为四个组团，分别是龙舟坪、津洋口、何家坪、西寺坪，其中，龙舟坪组团是老城区，津洋口是初开发的新城区，何家坪是规划建设的城区门户地区，西寺坪是涉密单位所在地，对该片区未做过多设计。

长阳县中心城区具有建设秀美山水小城市的良好基础。

2015年，根据湖北省住建厅推进全省城市设计试点工作的部署，长阳县中心城区总体城市设计被列为省总体城市设计试点项目。

本文以此为例，研究和构建山地小城市总体城市设计编制的方法体系。

图2 规划区卫片图（资料来源：长阳县中心城区总体城市设计项目组绘制）3.2城市特色与空间问题识别3.2.1 城市特色长阳县中心城区是典型的河谷型山水小城市。

城市背山而建，临水而居，呈现出“一江两岸”格局，组团布局特征明显。

秀美碧波清江与龙舟土家风情在城区交相辉映，一湾清江水，满城碧波烟。

可以说，自然山水格局是研究区最大的特色。

3.2.2存在问题研究区存在问题在于，第一，建设管控缺乏科学指引，导致滨水空间封闭，滨水界面，山水格局可感知度有待提升。

第二，缺乏对特色空间的识别与塑造，地域文化凸显不足。

第三，建设开发强度不一，建筑高度差异大，单一的追求经济效益和土地价值导致三维空间失序。

如，该城区楼层高度低者3-5层，高者达到30层左右，建筑的尺度与小城市的尺度协调性不足。

由于山地河谷地带土地较少，受地质条件的制约，超过一定高度后，工程建设成本急剧增加，只有提升容积率才能确保经济利益，这反映出建设中显著的经济效益驱动性，总体设计阶段需给予重视和引导，避免建设时序。

3.3设计方法体系研究3.3.1原则与设计目标确定首先，确定总体城市设计的原则和设计目标，明晰设计的功能和空间导向。

设计目标之一，针对“一河两岸多组团”的河谷型小城镇，凸显其自然地理特色，营造出“山、水、城”和谐交融的美丽图景，实现“城”的依山而建，临水而兴，塑造特色的山水之城。

第二，作为县城所在地，凸显其综合服务中心的职能，增强辐射影响力。

第三，作为清江流域大旅游区中的旅游服务基地，强化特色塑造，以提升其旅游服务能力。

其中，前一方面是对特色自然空间塑造的要求，后两方面是对特定功能诉求的空间响应。

总之，建设一个具有土家族文化和民族特色，生态宜居、地域特色显著的土家山水小城市，是核心目标。

3.3.2空间要素评估研究在以往的城市设计实践中，我们对空间的认识强化物理空间，而忽视功能空间，突出感性思维，注重个体价值判断与取向，缺乏理性工具的指导。