第三章-就业与失业保险

2021/2/21
对企业中男年满60周岁、女年满50周岁的职 工和机关事业单位中男年满60周岁、女年满55周 岁的职工实行退休制度,对从事有毒、有害工作和 符合条件的患病、因工致残职工可以降低退休年龄 。
所谓有劳动能力,是指失业人员具有从事正常 社会劳动的行为能力。在法定劳动年龄内的人员， 若不具备相应的劳动能力，也不能视为失业人员， 如精神病人、完全伤残不能从事任何社会性劳动的 人员等。目前无工作并以某种方式寻找工作，是指 失业人员有工作要求，但受客观因素的制约尚未实 现就业。
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（四）失业陷阱
1、涵义 失业陷阱是指由于收入替代率（即失业时的实 际收入与就业时实际收入的比率）过高,失业者 缺乏再就业的动力,长期摆脱不了或不愿摆脱贫 困的状态。
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2、案例
英国三口之家的收入替代率
金额
金额
就业收入
100
失业津贴
49.25
加：儿童津贴
14
加：儿童津贴
❖ 美国经济学家阿克洛夫（G.Akerlof）在1970 年的论文《柠檬市场:质量的不确定与市场机制》 中提出了著名的旧车市场模型，开创了逆向选择理 论的先河。
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❖“柠檬”（a feeble or unsatisfactory person or thing）是指旧货,阿克洛夫文中指的是质次的旧车, 旧车市场上，买者和卖者有关汽车质量的信息是不 对称的。卖者知道所售汽车的真实质量;但一般情 况下，潜在的买者要想确切地辨认出旧车市场上汽 车质量的好坏是困难的，他最多只能通过外观、介 绍及简单的现场试验等来获取有关汽车质量的信息 ，而从这些信息中很难准确判断出车的质量，因为 车的真实质量只有通过长时间的使用才能看出，但 这在旧车市场上又是不可能的。
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逆向选择（Adverse selection)
❖是指由于交易双方信息不对称和市场价格下降产生 的劣质品驱逐优质品,进而出现市场交易产品平均 质量下降的现象。
❖ 在金融市场上,逆向选择是指市场上那些最有 可能造成不利（逆向）结果（即造成违约风险）的 融资者，往往就是那些寻求资金最积极而且最有可 能得到资金的人。
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（二）失业类型
摩擦性失业
季节性失业
周期性失业
技术性失业
结构性失业
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（三）失业保险及其类型
1、涵义 失业保险是指国家通过立法实行的,对非因本人意 愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定期 限的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。
2、类型 失业保险分为强制性失业保险和任意性失业保险 两大类。
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道德风险（Moral Hazard）
❖ 道德风险并不等同于道德败坏。道德风险是80年代 西方经济学家提出的一个经济哲学范畴的概念,即 “从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用的 同时做出不利于他人的行动。” 或者说是:当签约 一方不完全承担风险后果时所采取的自身效用最大 化的自私行为。道德风险亦称道德危机。在经济活 动中,道德风险问题相当普遍。
第三章 就业与失业保险
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本章目录
一 就业的意义、现状与难点 二 失业与失业保险 三 失业保险的市场失灵 四 失业保险基金的筹集与支付 五 失业保险的管理 六 我国失业保险制度改革
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一、就业的意义、现状与难点
就业的意义
个人
稳 定 的
个人 一切 社会 福利
归 宿
收 都得 感
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三、失业保险的市场失灵
失业是一 种系统性
风险
相关概率 难以预知
逆向选择与 道德风险特 别严重
失业风险的特点
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（二）失业保险中的逆向选择
解决办法:强制集体参保（也称作团体保险）
（三）失业保险中的道德风险 规避途径: （1）增加道德风险制造者的成本; （2）保持失业者与保险机构之间 的“激励相容”。
2021/2Hale Waihona Puke Baidu21
❖获2001年度诺贝尔经济学奖的斯蒂格里茨在研究 保险市场时,发现了一个经典的例子:美国一所大学 学生自行车被盗比率约为10%,有几个有经营头脑 的学生发起了一个对自行车的保险，保费为保险标 的15%。按常理，这几个有经营头脑的学生应获得 5%左右的利润。但该保险运作一段时间后，这几 个学生发现自行车被盗比率迅速提高到15%以上。 何以如此?这是因为自行车投保后学生们对自行车 安全防范措施明显减少。在这个例子中，投保的学 生由于不完全承担自行车被盗的风险后果，因而采 取了对自行车安全防范的不作为行为。而这种不作 为的行为，就是道德风险。可以说，只要市场经济 存在，道德风险就不可避免。
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对那些目前虽无工作,但没有工作要求的人不能视 为失业人员。这部分人自愿放弃就业权利,已经退 出了劳动力的队伍，不属于劳动力，也就不存在 失业问题。 2、失业率 失业率由失业水平和失业程度两个方面的因素所 决定。
年失业率=该年度的失业人数/就业人数+失业人数×平均失业持续期/52周
14
住房补贴＊
15.03
住房补贴
27
家庭收入辅助＊＊
5
家庭收入辅助
9.8
学校免费午餐
6
学校免费午餐
6
减：个人所得税
10.7
减：个人所得税
\
社会保险费
9
社会保险费
\
等于：实际收入
120.96
等于：实际收入
106．05
收入替代率=106.5/120.96=88%
注:＊两个儿童,分别10岁和13岁;＊＊房租每周为20英镑。按1985年 税收津贴计算,英镑/周。
资料来源:根据《2007年劳动和社会保障事业发展统计公报》中的相关数 据汇集而成。
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二、失业与失业保险
（一）失业与失业率标准
1、失业 失业是指劳动者处于劳动年龄、具有劳动能
力、有劳动愿望并确实在寻找工作的情况下,不能 得到适宜职业而失去收入的状态。
《失业保险条例》所指失业人员只限定为, 在法定劳动年龄内有劳动能力的就业转失业的人 员。根据有关规定，我国目前的法定劳动年龄是 16-60岁，体育、文艺和特种工艺单位按照国家规 定履行审批程序后可以招用未满16周岁的未成年 人。
入 到了
保障
社会
维护社 会的稳 定发展
国家
保障了 国民经 济的持 续发展
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（二）就业现状与难点
城镇新成长劳动力的初次就业 城镇失业下岗人员再就业 农村剩余劳动力的转移就业
中 国 现 状
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3、中国的对策:积极的就业政策
2003-2007年全国就业和城镇就业人数及其增长 （单位:万人）