在培训工作会议上的讲话---廓清思路

在培训工作会议上的讲话---廓清思路

廓清思路强化措施

努力开创职业培训工作新局面

2009年3月24日，太原市职业培训工作会议召开，来自各县（市、区）劳动保障局、市直各有关部门和各职业培训鉴定机构负责人约230人参加了会议。会议就贯彻落实省劳动保障厅就业培训、失业保险工作视频会议和全市劳动保障工作会议精神进行了传达，总结了2008年我市职业培训工作，安排部署了今年工作任务。会上下发了职业培训工作有关文件共11个，主要包括：《关于转发山西省劳动和社会保障厅、山西省发展和改革委员会、山西省财政厅〈关于实施特别职业培训计划的意见〉的通知》、《太原市劳动和社会保障局关于印发太原市创业培训工作考核方案（试行）的通知》、《太原市劳动和社会保障局关于聘用2009年创业培训教师的通知》、《关于下达太原市2009年创业培训工作计划的通知》、《太原市劳动和社会保障局关于印发〈太原市农民工、下岗失业人员职业技能培训实施意见〉的通知》、《关于下达太原市2009年职业鉴定工作计划的通知》、《关于下达2009年民办职业培训学校培训、鉴定目标任务的通知》、《太原市劳动和社会保障局关于做好08年度民办职业培训机构年检工作的通知》、《太原市劳动和社会保障局转发山西省劳动和社会保障厅〈转发〈关于进一步加强民办职业培训学校管理工作的通知〉的通知〉的通知》、《太原市劳动和社会保障局关于表彰2008年度职业技能培训、鉴定工作先进个人的通知》。

2008来，我市创业培训5006人，创办企业1535人，带动就业8023人，完成目标任务8000人的103%；下岗失业人员培训22864人，完成省下达目标任务21000人的108.9%；农民工培训30476人，完成省下达目标任务30000人的101.6%；职业技能鉴定14300人，完成省下达目标任务11800人的121.2%；技校招生17116人，毕业14654人，就业13423人，就业率为91.6%。

去年我市职业培训工作紧紧围绕就业再就业工作，坚持以培训促创业，以创业促就业，创业培训工作成效显著，农民工、下岗失业人员技能培训不断得到了规范，职业技能鉴定取得新成绩，技校综合管理工作扎实开展，民办职业培训学校管理日趋完善。

今年我市职业培训工作将依托各级各类职业培训机构，培训农民工30000人，下岗失业人员21000人、创业培训3500人、职业技能鉴定11800人、劳动预备制培训45000人。要大力开展对困难企业职工在岗培训和转岗培训、对农民工实用技能培训、对城镇失业人员技能就业培训、对新成长劳动力开展技能储备培训，积极扩大培训规模，延长培训期限，加大培训投入，大力实施特别职业培训计划，增强培训的针对性、实用性，提升培训能力，通过培训后要参加职业技能鉴定和农村劳动力单项能力考核，取得职业资格证书或单项能力证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴。第一季度，农民工职业培训2856人，下岗失业人员培训1230人，创业培训正在开展

中，今年对于创业培训增加了经费预算表呈报，要求各创业培训机构实行全封闭管理，加强后续服务等工作；另外劳动预备制度工作目前正在申报中，主要针对各技工学校08年招生情况以及招生规模等进行申报，其他各项工作正在顺利进行中。

一、工作中存在的主要问题

职业培训工作事关广大人民群众的切身利益，在经济社会中的地位和作用越来越突出和重要。2008年，我市超额完成了省下达的目标任务，但我们必须清醒地认识到，从去年9月份以来由于美国次贷危机引发的全球金融危机，对今年经济的影响进一步蔓延，公司裁员、企业破产增多，加大了就业难度，做好今年职业培训工作将面临着严峻的考验，也存在一些问题：

1、培训资源丰富、任务量大

2009年全市培训农民工30000人，下岗失业人员21000人、创业培训3500人、职业技能鉴定11800人、劳动预备制培训45000人。由于培训资源丰富、任务量大，在实际完成方面存在一定的困难。

2、实训设备匮乏、培训难度加大

技能型培训主要突出实践动手能力，在理论和实际操作中，实际操作所占的比例要求更高；尤其对于农民工技能提升培训，在紧密结合产业结构和市场需求所设置的专业上，重点强调实际动手操作能力，因此实训设备匮乏直接影响了培训质量的提高。

3、创业孵化园区亟待建立

创业培训主要针对具有创业意愿和激情，有一定创业基础的人员所进行。在提供后续支持服务方面，应加强创业孵化园区的建设，在场地、政策、资金、项目等各个方面为创业者搭建有利平台，解决后顾之忧。在孵化过程中使创业者逐步适应外部市场变化、项目可行性和可操作能力提高。

二、2009年职业培训工作打算

2009年我市职业培训的工作思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，围绕受金融危机影响的各类劳动者的就业需求，依托各级各类职业培训机构，大力开展有针对性的技能培训，扩大培训规模，延长培训期限，加大培训投入，大力实施特别职业培训计划，增强培训的针对性、实用性，提升培训能力，进一步提高劳动者就业、再就业和创业能力，努力保持就业局势的稳定。

1、困难企业职工在岗培训和转岗培训。对符合省劳动保障厅、财政厅《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业趋势有关问题的通知》晋劳社厅发（2009）8号文件规定的条件，并按规定程序认定的困难企业。要组织在岗职工开展技能提升、转业转岗、安全生产等方面的职业培训，提升职工的职业技能和职业素养。各级劳动保障部门要充分发挥企业的主体作用，鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍，指导企业制定和完善职工培训计划，依托企业职工培训机构积极组织开展职工在岗培训，努力稳定职工队伍。不具备培训条件和资质的困难企业，要及时与各级劳动保障行政部门沟通，可委托社会培训机构和技工院校进行培训。培训所需资金按规定从企业职工教育培训经费中列支，不足部分可由企业按照规定的程序和要求向各级劳动保障部门申请在岗职业技能

培训补贴。困难企业如申请在岗培训补贴，就不能同时申请规定的岗位补贴或社会保险补贴，在岗培训补贴的执行期为2009年之内。困难企业应制定具体的在岗培训计划，培训结束被培训职工取得职业培训合格证书（职业资格证书）后，可凭培训人员名单、劳动合同复印件等材料，向各级劳动保障部门提出申请，经各级劳动保障部门审核、财政部门复核后，由当地财政部门按最高不超过培训费用50％的标准，将补贴资金直接拨入企业在银行开立的基本账户。

2、农民工实用技能培训。对进城务工或失去工作返乡的农民工，根据其转移就业要求和劳务输出意愿，由所在地劳动保障部门组织开展职业培训。各县（市）区劳动保障部门要优先考虑本地进城务工人员和初次参加职业技能培训的人员。要充分依托乡镇劳动保障工作平台，集中时间组织专人对当地农村劳动力，特别是返乡农民工基本信息，培训需求等进行一次全面的调查摸底，建立档案。要紧密结合当地产业结构调整、企业技术改造和新开工建设项目的需求，重点围绕国家支持的铁路、公路、机场、电力、农村公共事业、节能减排、生态建设、保障性住房以及劳务输出的需求，组织相应的培训项目，开展“订单式”培训，提升农民工技能水平。要围绕市场需求开展适合农民工特点的专业和课程，采用灵活多样的学习方式。强化技能训练，使其至少掌握一项职业技能，稳定就业。培训时间为3-6个月。对培训合格率达90%以上的，劳动保障部门、财政部门先拨付60%补贴，其余40%按6个月内实际就业人数给予补贴。

3、城镇失业人员技能就业培训。对城镇中就业转失业人员（包括参加失业登记的大学毕业生、留在城镇的失业农民工），各级劳动保障部门要结合本地实际和失业人员特点，组