工程造价咨询的管理和控制

工程造价咨询的管理和控制

发表时间：2019-01-03T11:38:27.297Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：邵煜

[导读] 摘要：本文首先对工程造价咨询管理基本内容进行概述，从工程变更管理不到位、合同管理不完善、造价咨询人员专业素养有待提升三个方面，对当前工程造价咨询阶段管理与控制的存在的主要问题进行解析，并以此为依据，提出工程造价咨询阶段的管理与控制优化对策，以提高咨询质量。

连云港科谊工程建设咨询有限公司江苏连云港 222000摘要：本文首先对工程造价咨询管理基本内容进行概述，从工程变更管理不到位、合同管理不完善、造价咨询人员专业素养有待提升三个方面，对当前工程造价咨询阶段管理与控制的存在的主要问题进行解析，并以此为依据，提出工程造价咨询阶段的管理与控制优化对策，以提高咨询质量。

近年来，随着我国不断拓展的基础设施建设，大力发展的民生民居工程，特别是国务院施行的深化体制改革，行业主管部门不断的“放管服”，给工程造价咨询企业发展提供了良好的行政与社会经济环境，促进了工程造价咨询行业的快速发展。然而随着工程造价咨询企业运营规模的逐渐扩大及业务量的显著提升，使得企业之间的竞争逐渐加剧。为了可以在这种环境中科学可持续发展，就要加强工程造价咨询环节的管理，提高咨询质量。但是，结合当前情况来说，由于管理不到位、造价咨询人员专业素养有待提升等，给工程造价咨询质量带来了影响。因此，这就需要我们结合不同的问题，提出相应的优化对策，在加强工程造价咨询阶段管理和控制的基础上，实现工程造价咨询水平的提升，促进行业良性发展。下面，本文将进一步对工程造价咨询阶段的管理和控制进行阐述和分析。

一、工程造价咨询的基本概述

1、涵义。工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。从上所述，工程造价存在于工程建设的各个环节，是工程建设不可或缺的一部分。

2、内容。工程造价咨询贯穿于工程建设项目各个环节，其主要工作内容为：建设项目可行性研究经济评价、投资估算、项目后评价报告的编制和审核；建设工程概、预、结算及竣工结（决）算报告的编制和审核；建设工程实施阶段工程招标标底、投标报价的编制和审核；工程量清单的编制和审核；施工合同价款的变更及索赔费用的计算；提供工程造价经济纠纷的鉴定服务；提供建设工程项目全过程的造价监控与服务；提供工程造价信息服务等。

3、特性。工程建设项目具有唯一性、一次性、产品固定性、建设要素流动性、系统性、风险性等特征。这些特征导致了工程造价咨询也具有其一定特性。唯一性导致了咨询的唯一性，一个项目只能有一个明确的造价。一次性导致了咨询服务的一次性，一个项目咨询服务完成即进入下一个项目。产品的固定性导致了咨询对象的特定性，是住宅建筑、是公路还是码头等对象是固定的。建设要素的流动性导致了咨询的动态性，咨询服务的过程是动态的，不停变化的，需要根据项目进展，社会经济环境等及时作出调整。系统性导致了咨询的组合性，一个项目造价是由大大小小许多个不同的造价组合而成的。风险性导致了咨询服务也存在风险性，正常因素，不可抗力因素，其他不可预见因素等使得造价的不确定性存在一定风险。

二、当前工程造价咨询管理与控制存在的主要问题

1、工程变更管理不到位。工程项目具有系统性、复杂性、个别性等特征，涉及规划、设计、招投标、施工、管理、竣工验收等诸多环节，并且这些环节中均会形成一定的成本。在落实工程造价咨询阶段管理与控制工作时，如果过于注重施工本身的管理，没有给予其他因素充分重视，将无法把工程造价的真实状况进行体现。投资决策阶段没有充分论证，设计阶段没有充分调研与现场有较大偏差，施工过程中随意调整项目用途及性质等，使得工程实施阶段变更繁多，导致大量的设计变更及现场签证。工程变更管理不到位，没有工程变更相关管理制度，没有严格论证变更的必要性，没有严格的审批流程。工程变更的不可控造成了工程造价的难以控制，出现结算价大幅度超出合同价，甚至出现决算价超出项目概算。

2、合同管理不完善。一个项目的实施涉及了诸多参建单位，包含工程建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、造价咨询单位等。为了保证工程项目顺利开展，需要制定完善的合同管理制度、流程及体系，根据合同约定履行合同当事人的权利义务。然而，实际实施过程中，各个工程项目在建设以及造价管理时，均制定了完善的工程合同，并且也根据合同要求来落实工作，但是没有严格执行合同条款，合同条款不完善，针对结算约定不明确，导致结算阶段存在纠纷，耗费大量人力及时间才能完成结算。

3、造价咨询人员专业素养有待提升。结合当前国家政策、行政环境、建筑行业环境等情况来说，使得我国工程造价咨询企业发展迅速，从业人员爆发式增长，加上造价咨询人员从业门槛不高，从而造成行业咨询水平参差不齐。一些咨询人员在落实工程造价咨询工作时，没有找准工作重心，只是重点关注工程计价方面的规范规定及计价软件的使用，没有深入研究方案、设计、施工组织及项目管理等对工程造价的影响，没有从整体上把控项目造价咨询，影响咨询质量。

三、工程造价咨询阶段的管理与控制优化对策

1、投资决策阶段的造价管控。针对投资决策阶段来说，应该加强工程可行性探究工作，广泛征求意见进行充分论证，这样可以有效提升工程的经济性和合理性。在项目立项之后，项目法人可以采用公开招标等方式，择优选择工程造价咨询企业。在此环节中，工程造价咨询企业可以给项目法人进行投资经济效益分析，从市场、技术、效益等多个方面入手，对工程可行性以及竞技性进行评估和探究，给项目法人决策提供依据。在对工程规模进行明确时，工程造价咨询企业可以结合市场预测、资源预测等来对工程规模进行明确，达到经济合理、技术先进的标准。

2、设计阶段的造价管控。由于选择的设计方案存在差异，导致的工程造价结果也会有所不同。通过调查显示，在其他环节一致的状况下，假设设计方案具备较强的技术性和经济性，将会有效减少工程造价。在落实工程项目时，往往结合设计方案来落实，因此，工程进度质量以及造价等内容，在某种程度上将会受到设计质量的影响。在工程结束之后，是否可以获取良好的经济效益，也会受到初期设计方案的影响。所以，在设计环节中，工程造价咨询企业应该给予高度注重。在进行工程设计时，项目企业应该合理选择设计方案，并且由工程造价咨询企业对工程造价部分提供专业的针对性建议，结合设计方案，对造价加以预测，之后对其进行比较探究，给建设单位选择设计方案提供依据。在明确设计方案之后，随着设计的逐渐深入，建设单位需要对项目造价有所认识，也就是根据设计方案，对工程完毕后资金投放情况进行确定，给成本管理工作的落实奠定基础。