矿山地质环境保护与治理

4.河北省鹿泉靶场矿区矿山地质环境治理
（1）矿山概况：鹿泉市靶场矿区位于市区北1公里，距石家庄市 约15公里。矿区面积0.5平方公里。主要矿山环境问题为：地形地貌 破坏、植被减少、粉尘污染、水土流失、尾矿废渣侵占耕地等。
矿山地质灾害
山西省孝义市西辛庄西泉村采煤引起的地面塌陷
湖南省浏阳市七宝山硫铁矿因矿坑突水引发90 余处地面塌陷坑，造成135户民房开裂，350亩 农田不能耕作。
地面塌陷
抚顺采空区地面沉陷使房屋被淹
永城陈四楼煤矿区地面沉馅
地面沉陷
矿山地质灾害
山西省沁水县加丰镇永安村采煤造成的地裂缝
山西新泰华丰煤矿良父村采煤形成的开裂（宽6m）
专 据统计，2013-2015年，通过实施全国“矿山复绿
项
”行动，全国共需治理矿山数量约1万1千个，需治
行
理矿山面积近3万公顷，所需治理经费约600亿元。
动
三、对我国矿山环境保护的几点认识
第一点认识：历史时期，人们只重视矿产资源的开发 利用，一味追求经济效益，忽视矿山环境保护和节约 矿产资源，矿产资源的开发以牺牲环境为代价，这是 一种“吃了祖先的饭，断了子孙路”的不可持续发展 模式。
六、矿山地质环境治理案例
1.山东省曲阜市单家村煤矿矿山地质环境治理
（1）矿山概况：单家村煤矿矿区位于曲阜市的西北部，煤矿自 1986 年 7 月 建 成 生 产 以 来 ， 随 着 大 规 模 开 发 ， 已 造 成 采 煤 塌 陷 地 3000亩，其中重度塌陷（塌陷深度大于3m）区1000亩（塌陷最深 处 达 6m ） ， 中 度 塌 陷 （ 塌 陷 深 度 1.5-3m ） 区 1200 亩 ， 轻 度 塌 陷 （塌陷深度小于1.5m）区800亩。
（2）治理工程：台阶式削坡卸荷、生物护坡、场地平整。其中 生物护坡主要采用客土喷播为主、厚层基质、苗木种植为辅的技术 。治理后初步建成一处乔、灌、草结合、层次明显的矿山公园，同 时复垦废弃矿山土地122亩，可用于开发建设。
湖州市仁皇山废弃矿区治理工程
治 理 前
湖州市仁皇山废弃矿区治理工程
治 理 后
甘肃省白银铜矿露天矿区采矿场 南侧和西侧的矿渣堆积污染水土
（二）我国矿山环境地质问题特征
我国 矿山 环境 地质 问题 总体 特征
多样性 复杂性 多因性与复发性 地域性 集中性与严重性
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群发性与共生性
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1、不同类型矿山产生的矿山环境地质问题特征
能源矿山:采空引起地面塌陷、地裂缝，土地、植被资源占压破坏, 疏干排水对含水层的破坏。
露天开采矿山:采坑及外排土场压占破坏土地、露采边坡失稳诱 发地质灾害。
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二、我国矿山环境治理工作进展
自2000年起，财政部会同国土资源部利用“探矿权采矿权使用费
和价款”设立矿山地质环境治理专项，开展矿山地质环境治理。
总 截至2012年，中央财政专项投入矿山地质环境治理的资金超过
策
业园区建设、城市改造相结合；积极吸引民间资金
措
的投入，逐步建立多元化的矿山地质环境保护与治
施
理新机制。
实施专项行动：在全国实施几个专项工程，集中解
决问题。如正在实施的矿山“复绿行动”专项治理
工程。
五、矿山地质环境治理技术方法概述
（一）矿山地质环境预防措施
1、矿山地质灾害预防：确定潜在的地质灾害威胁对象，根据可能诱发 地质灾害的种类、规模特征，提出具体预防措施。合理避让地质灾害、科 学处置地下采空区、通过设置排水系统有效防护露天采场边坡失稳等。
专
85.5091亿元，安排的项目数量累计1577个，项目分
布在全国所有的省（自治区、直辖市），涵盖了43个
项
不同类型的矿山。
实
施
情Байду номын сангаас
况
项目数量分布图
项目资金分布图
专项优化调整阶段：2010年至今是全国矿山地质环
专
境治理工作调整完善阶段。本阶段项目的投入重点和
方向发生了一些改变，由过去支持多而散、经费少的
矿山地质环境保护与治理
中国地质环境监测院 张进德
一、矿山地质环境问题及其特征
影响对象
影响模式
影响结果
矿
从露天采矿场、废石堆和加工
山
大气圈 厂排出的尘埃和有害气体充满大 矿区周围的空气质量恶化。
开
气。
发
矿坑排水、矿石加工所产生的 区域的水文和水文地质动态破坏，
对 矿
水圈
废水排放、废石废渣淋滤水渗入 地下水和地表水储量衰竭，水质
1、地面塌陷治理：根据地面塌陷的类型、规模、发展变化趋势、危 害大小等特征，因地制宜，综合治理。 （1）对开采沉陷区，未达到稳沉状态的，采取监测、示警及临时 工程措施，消除安全隐患；达到稳沉状态的，采取防渗处理、削高 填低、回填整平、挖沟排水、植被重建等综合治理措施。 （2）对岩溶塌陷区，控制水位降幅，避免塌陷坑扩大；规模不大 的塌陷坑采取注浆、回填等措施控制塌陷的发展，减少危害。
金属矿山:由于金属矿山废水、废渣中有毒有害物质含量高,因此水 土污染问题严重，采矿弃渣、尾矿的不合理堆放压占压破坏土地、 诱发泥石流等。
非金属矿山:最突出的是地形地貌景观破坏，另外也有地面塌陷、地 裂缝、滑坡、崩塌等。
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2、不同开采方式产生的矿山环境地质问题特征
地下开采矿山:地面塌陷、地裂缝、山体开裂诱发的崩塌、滑坡 、含水层破坏等。
采空区地裂缝破坏土地
地形地貌景观及 土地资源破坏
福建省连城锰矿兰桥矿区地貌景观破坏现状
广西省合山矿务局柳花岭矿煤矸石、废渣占用耕地
地形地貌景观及 土地资源破坏
辽宁阜新海州煤矿露天采场占用破坏土地
贵州省德江县蓝子湾煤矿矿坑水污染农田
湖南省花垣县东方 锰业公司
冶炼废水严重污染 地表水
矿区水土环境 污染
分
生物圈 变形，植被破坏，相当规模的挖 恶化，野生动物数量减少，农作
析
方与填方的形成，建筑物与交通 物收获量和林业产量下降，畜牧
线的修建，生产噪声等。
业和渔业产量减少。
（一）矿山环境地质问题分类
根据矿山环境地质问题的表现形式和影响结果 ，将矿山环境地质问题归为四大类：一是矿山地 质灾害，二是矿区含水层破坏，三是矿区地形地 貌景观破坏，四是矿区水土环境污染。
（2）治理工程：采煤塌陷地治理，煤矸石山治理，土地复垦。
山东省曲阜市单家村煤矿矿山地质环境治理
治 理 前
山东省曲阜市单家村煤矿矿山地质环境治理
治 理 后
2.北京密云水库上游铁矿区环境综合治理
（1）矿山概况：铁矿区位于北京密云水库上游，主要开采时 期是七、八十年代，矿区总面积600亩。由于多年开采，地表景 观受到严重破坏，开采形成的矿坑边坡和大量固体废弃物的堆放， 造成了植被破坏，加剧了区内水土流失，也使北京的主要饮用水 源--密云水库的水质、库容量受到了一定影响。
困 矿山地质环境治理工程缺乏专门的设计、施工、监
难
理等技术规程和预算定额标准，给工程预算、投资
控制、预算审查都带来许多不便。
四、对我国矿山环境治理工作的思考
探索治本之策：治理工作应突出区域性和整体性
对
，关键是考虑治本之策，杜绝末端工程。源头预
防、过程控制、消化旧账、不欠新账。
策
明确治理责任：按照新老问题区别对待的原则分
三、对我国矿山环境保护的几点认识
第二点认识：有些发达国家曾经历过先破坏后治理 的阶段，并为此付出了沉重的代价，留下了很多难 以整治的“后遗症”。发达国家矿山环境治理的经 验充分表明，先破坏后治理的代价是昂贵的，甚至 还会造成不可挽回的环境损害。
三、对我国矿山环境保护的几点认识
第三点认识：要实现资源与环境的协调发展，必须在 矿产资源开发上要坚持科学、有序、合理、适度，在 矿山环境保护上遵循源头预防、过程控制、消化旧账 、不欠新帐。
专
专项起步阶段：2000-2002年，启动了全国矿
项
山地质环境治理和生态恢复示范工作，三年共
实
投入治理资金2350万元，安排了18个矿山地
质环境治理示范项目。通过示范项目的实施，
施
达到了预期目标，为下一步全面开展矿山地质
情
环境治理工作提供了借鉴。
况
专项快速推进阶段：2003-2009年，共投入项目资金
4、泥石流治理：已经发生过的泥石流灾害，可采用清理泥土石 以恢复场地，或者修筑拦挡工程防止形成新的泥石流物源；潜在的 泥石流隐患可采用疏导、切断或固化泥石流物源，消除引发泥石流 的水源条件。
5、 含水层破坏治理：可采用防渗帷幕、防渗墙等工程措施，堵 截含水层中地下水的溢出，减少疏干排水量。
6、 地形地貌景观破坏治理：丘陵山区可采用边坡加固、采坑回 填、植树种草或者挂网客土喷播等工程措施，以修复生态；平原区 可采用清理废石（渣）、采坑（塌陷坑）回填、整平、覆土、复绿 、造景等工程措施进行生态重建。
（2）治理工程：消除因采矿产生的不稳定边坡隐患，治理水 土流失，恢复植被，保护生态，减轻密云水库淤积、污染等。
北京密云水库上游铁矿区环境综合治理
治 理 前
北京密云水库上游铁矿区环境综合治理
治 理 后
3.浙江湖州市仁皇山废弃矿区治理工程
（1）矿山概况：仁皇山废弃矿区位于湖州经济技术开发区仁皇 山新区。主要矿山环境问题为：露天开采形成大面积采坑，岩石裸 露、崩塌，土地荒芜，景观受损，水土流失，严重影响城市生态环 境。总治理面积约162600平方米，属省“百矿示范”工程。
项
小项目转向支持重点工程的大项目。
实
施
情
况
项目数量分布图
项目资金分布图
矿
为了进一步加快我国矿山地质环境治理，2012年国
山
土资源部启动了全国“矿山复绿”行动。对“三区
复
两线”（重要自然保护区、景观区、居民集中生活
绿
区周边和重要交通干线、河流湖泊）直观可视范围
内矿山地质环境问题进行摸底调查和集中整治。
体
234亿元，安排矿山地质环境治理项目总数达1898个。
在中央财政资金的带动下，各地方财政和矿山企业投入矿山地质
情
环境治理力度也呈现逐年增加趋势。据不完全统计，地方投入矿
况
山地质环境治理的其他资金总数近460亿元。
按照新老问题区别对待的原则，通过实施矿山地质环境治理专项
，集中解决了一批悬而未决的历史遗留问题。
2、矿区含水层破坏预防：根据含水层结构及地下水赋存条件，结合采 矿工程，采取预留防水矿柱、绕过导水裂隙带、灌浆堵漏等工程措施，防 止含水层破坏。
3、矿区地形地貌景观破坏预防：合理选择堆放固体废弃物的场址，采 用边开采边治理的方式及时恢复植被，尽量减少山体破损、岩石裸露。
（二）矿山地质环境治理方法概述
地裂缝
矿山地质灾害
河南新密超化煤矿黄固寺塌 陷引起的崩塌
崩塌、滑坡、泥石流
郴州市北湖区鲁塘千家山煤矿堆积的煤 矸石形成泥石流，死2人，伤11人
山西省临汾市浮山晋峰明铁矿露采场滑坡
含水层破坏
泉眼干枯
1979年地下水流场
2001年地下水流场
江苏省徐州市沛县孔庄煤矿采空区塌陷 造成旱地沉陷、长期积水，农作物绝产， 成为沼泽地、芦苇地
地下、矿区生活费水排放。
恶化。
区
修筑矿山井巷、露天开挖、矿
环 境
岩石圈
坑排水、采掘矿石、固体废弃物 岩体天然应力-应变状态的改变 堆放、尾矿库修建、建筑物与交 引发地质灾害，土地占用破坏及 通线的修建等，地形景观破坏， 土地总量减少，土壤质量恶化。
的
地面变形。
影 响
矿坑水和污水排入地表水体， 水体和土壤遭受有害物质污染， 尘埃和有害气体充满大气，地面 森林与耕地范围减少，栖息条件
2、 地裂缝治理：根据地裂缝的规模和危害程度采取不同的措施。 （1）规模和危害程度较小的，采用土石填充并夯实、防渗处理等 措施； （2）规模和危害程度较大的，可采取填充、灌浆等措施。 3、崩塌、滑坡治理： （1）已经发生过的崩塌或滑坡灾害，采用清理废土石和危岩以恢 复场地，或者修筑拦挡工程和排水工程防止形成新的地质灾害隐患； （2）潜在的崩塌、滑坡灾害，可采用削坡减荷、锚固、抗滑、支 挡、排水、截水等工程措施进行边坡加固，消除地质灾害隐患。
四、对我国矿山环境治理工作的思考
我国矿山地质环境问题点多面广，成因类型复杂，
当
开展矿山地质环境治理所需资金巨大。中央财政专
前
项财力有限，全部靠中央财政不现实。
面 矿山地质环境治理具有比较强的专业性，涉及多个
学科领域，就目前的项目实施情况看，缺乏经济可
临
行、技术先进的治理措施，治理的总体水平不高。
措
清治理责任。明确中央财政资金的治理重点，轻
施
重缓急，分步实施，逐步消化历史遗留问题。根
据保证金制度，杜绝新问题出现，科学合理地做
好保证金返还。
四、对我国矿山环境治理工作的思考
资金问题：发挥中央专项资金的引导作用，推进矿
对
山地质环境治理资金渠道的多元化。积极探索市场
化运作模式，把矿山地质环境治理与土地整治、工