重庆两江新区发展对策研究

重庆两江新区发展对策研究

【摘要】重庆两江新区是新设立的国家综合配套改革试验区，也是三大国家级开发区之一。本文主要通过介绍两江新区的概况、现状，以及其发展存在的一些问题，并根据存在的问题，提出相应的发展策略。由于两江新区的设立，是重庆直辖以来经济社会发展中最具重要的一件大事，也是推进该地区更好的提升综合实力的一项重大举措，因而必须采取一系列措施来促进两江新区的发展。

【关键词】两江新区经济发展发展对策

一、两江新区概况

2010年6月18日，在重庆直辖13周年的历史时刻，两江新区正式挂牌成立了。这是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，国务院批准的第三个国家级开发开放新区，也是国家推进新十年西部大开发的重要突破口和发展新引擎。两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东，规划面积1200平方千米，拥有内陆唯一的保税港区——两路寸滩保税港区。重庆对“两江新区”的战略定位是：立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外，形成“一门户两中心三基地”。

二、两江新区发展现状

截至目前，累计招商签约落地项目210个、合同投资总额1100亿元，达成投资意向项目352个、总投资4500亿元。计有54家世界500强企业入驻新区，内陆开放全面发力。

2010年，两江新区实现地区生产总值1054.95亿元，同比增长

23%，比全国高12.7%，相当于重庆直辖之初的经济规模，为新区汇聚全球生产要素、辐射中西部大市场，引领内陆开放，实现国家五大战略定位奠定坚实基础。两江新区在重庆的发展由于具有区位、基础设施、生态环境、政策措施等比较优势，因而其自成立起对该区域乃至重庆市的经济发展起强有力的推动作用。

三、两江新区发展存在的问题

（一）发展基础较弱

尽管两江新区有政府、国家的优惠政策，但其与浦东新区、滨海新区存在较大差距。2009年两江新区gdp约为浦东的1/5，不到滨海的1/4。从区位交通条件看，浦东新区外高桥码头集装箱吞吐量居内陆之首，洋山深水港建成后将成为世界最大规模集装箱港区之一，浦东机场为中国三大国际机场，是中国对外开放的门户和国际航运中心。滨海新区是中西部重要的海上大通道，天津港跻身世界第六大深水港。两江新区地处东西结合部，承东启西，辐射南北，是西部地区交通基础设施最完善的地区之一。

（二）对外开放程度偏低

2008年两江新区所在三个行政区实际利用外资、进出口总额分别占全市42.3%、37.2%，是重庆利用外资的主阵地和贸易聚集区。2020年规划将聚集全市70-80%的进出口总量、70-80%的直接投资。但两江新区对外开放程度偏低，2008年进出口总额只有浦东1/50，不到滨海1/11，实际利用外资相当于浦东1/3，不到滨海1/4。

（三）产业发展不平衡

重庆是老工业基地，重工业较为发达，第三产业相对滞后。汽车、军工、装备制造业等占gdp的较大比重，金融、商贸、信息产业等现代服务业明显滞后，整个产业现状的不平衡，是影响区域发展的主要因素，也是两江新区成为西部经济带动极的制约因素。

四、加快两江新区发展的对策建议

面临着挑战及自身发展存在的问题，两江新区应抓住国家赋予的优惠政策的机遇，争取在新一轮发展中占得先机打造成渝地区及西南地区增长极。为此，要在以下几个方面努力。

（一）缩小差距，加快发展

利用全国统筹城乡综合配套改革试验区的有利条件及要素成本低的优势，加快民生建设，缩小城乡差距，加快经济发展。相关统计资料显示，重庆2010年农民人均收入5200元，约占全国平均水平80%，城乡收入比为3.4：1。贫富差距亦悬殊，基尼系数为0.4。东西部经济总量差由10年前的3万亿扩大到11万亿，人均gdp由6430元扩大到1.8万元。西部工业化水平约为东部的四分之一，贫困人口占全国的60%。

由于浦东、滨海新区发展的较早，因而两江新区在经济总量上暂时很难和浦东、滨海抗衡，但如果在缩小三大差距方面，成为一个全国的先行区，到最终成为一个示范区，在中国改革开放全局中的战略位置就凸显出来了。

（二）扩大开放，提升实力

利用西部大开发新十年深度推进的战略，发挥交通区位优势，

扩大对外开放水平，提升新区整体实力。在重庆两江地区的北部新区、渝北、江北、北碚等地区，大力发展临港产业，以带动城市的发展。重庆虽是内陆港口，集装箱吞吐量只有几百万标箱，但重庆在西部的带动作用意义更强。两江新区应充分利用便捷的交通优势，扩大对外开放程度，在西部大开发新的十年，加快发展，提升整体实力。

（三）结合国家战略新兴产业，合理定位

战略新兴产业代表我国以后的产业发展方向。两江新区要重点发展新能源汽车产业，发挥地区摩托车、汽车制造业优势。同时，在电子信息领域等高科技行业，要重点扶持。两江新区要抓住这一轮战略性新型产业发展的机遇，充分发挥其区位、政策等优势，抢占发展制高点，争取在新一轮发展中赢得先机。

（四）打造金融中心，发展第三产业

金融作为第三产业的代表，是现代经济的中心。国家已经批准重庆为货币互换结算的试点城市。为此，两江新区除要做好基础设施，还要打造一流的吸引人才的硬环境和软环境。按照科学审慎和风险可控的原则，积极推进金融综合配套改革。引进国际和国内金融机构，改革外汇管理制度，利用好全国性非上市公司股权交易市场在重庆布局设点机遇，尽快把两江新区建设为长江上游的金融中心。另外，还要加快发展其他现代服务业。充分发挥港口、保税区、保税物流园区和保税港区的综合优势，发展高端服务，加快建成长江上游的航运中心和国际物流中心。

参考文献：

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