论民事起诉状的缺陷与对策

论民事起诉状的缺陷与规范对策戴银模诉状，从广义上说，是指整个民事诉讼活动中，除国家执法机关所制作的司法文书外，公民、法人和其他组织起诉和应诉的文书。

诉状是诉讼文书的一部分，而诉讼文书包括法律文书在内。

所以，它必须和国家政权、法律性质相一致。

它以形式到内容，都必须符合国家法律的规定。

各种诉状，在名称和形式上，要符合法定的格式文本；在内容写法上，要符合法定要求；在诉讼请求上，要符合实体法的规定；在提出时间和办理手续上，要严格按照程序法的规定办事。

起诉状是原告向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院开始诉讼程序的诉讼行为。

民事起诉状写得规范不规范，关系到人民法院是否立案受理，直接影响到诉讼的胜败。

当前，当事人及其诉讼代理人向人民法院递交的起诉状，从总体上讲比上世纪九十年代有所进步，但尚存在不少问题，与《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条，第一百一十条，最高人民法院《人民法院诉讼文书样式》（试行）的规定，还有一定的差距，还不能满足人们日益增强的法律文化发展的需要。

笔者不苛求起诉状制作一定要完美无缺，但是必须形式上符合格式化，内容上符合规范化。

笔者认为，起诉状应具备“六性”原则，即诉讼主体确定性，诉讼请求可行性，诉讼事实客观性，罗列证据真实性，诉讼理由合法性，制作要求严格性。

一、记叙主体，具有确定性民事诉讼主体，是当事人民事权利义务的享有者、承担者。

他们的诉讼活动对于诉讼程序的发生，变更或消灭，有着重大的影响。

民事权利义务的争议发生在当事人之间，人民法院审理民商事案件，最终目的就是对当事人之间的权利义务争议作出裁判（或者调解）。

当事人的称谓不同，表明他们在不同的程序中，具有不同的诉讼地位。

由于诉讼地位不同，享有的诉讼权利和承担的诉讼义务也完全不相同。

现在当事人及诉讼代理人撰写起诉状，仅依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第一款第二项“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织，有明确的被告”的规定，对当事人主体筛选准确，但内容漏项较普遍。

如：自然人方面，主要遗漏职业和经常居住地。

职业对婚姻家庭、侵权损害、劳动合同纠纷来说尤为重要，可以判断当事人的经济来源。

当事人的经常居住地没有记明；法人或者其他组织方面，单位名称记得不齐全。

法定代表人或者负责人只注明姓名，没有职务，给法院庭前准备、执行工作带来不便。

如何准确记明诉讼主体，应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十条第一款、第二款、1992年6月最高人民法院《人民法院诉讼文书样式》中民事起诉状的样式要求内容书写。

自然人。

姓名，如有曾用名的，要记明曾用名；年龄，要注明出生年月日。

如出生年月日不详的可注明年龄；要记明到二级行政区，如浙江省瑞安市人；工作单位或职业，有工作单位的，要记明单位名称及职务或职业。

如个体工商户的，要注明起字号、业主。

没有工作单位或不是个体工商户的，应记明现行职业；住址，要记明居住地。

有经常住所地的，还要注明经常居住地。

居住地、经常住所地，要具体记明县（市）、乡镇（街道）、行政村（居委会）、路街（巷弄）的门牌号码，联系电话。

对当事人在外省、市的，还应写明所在地的邮政编码，以便法院联系。

被告如有下落不明的情况，应说明原因和有关情况。

法定代理人。

如当事人系无行为能力的人、限制行为能力的人或者属于禁治产的人，在当事人后“委托代理人”栏中列“法定代理人”。

如监护人是自然人的，其身份事项按自然人要记明，并注明关系；如监护人是法人或者其他组织的，其身份事项按法人或其他组织记明。

法人或其他组织。

名称，要写明单位全称或者所起的字号；住所地，要记明县（市）、乡镇（街道）、行政村（居委会）、路街（巷弄）的门牌号码，联系电话；法定代表人姓名，职务。

如果当事人是分支机构的，在“法定代表人”栏中应署明“负责人”或者“诉讼代表人”，不应该用“法定代表人”字样。

在“职务”栏中，应当记明为“该（单位）××职务”，例如，“该行行长”，“该公司经理或董事长”。

企事公司要审查其法定代表人身份证明，看董事长是法定代表人，还是总经理是法定代表人，然后署明法定代表人姓名、职务。

还有的单位没有正职，是某一副职主持工作，临时代行法定代表人职权，此时不必署明“主持工作的副经理、副行长”之类，只需注明“该公司副经理、该行副行长”即可。

委托代理人。

委托代理人是本单位同志的写法，对在一般公司中任职的，可写为“该（单位）职员”及联系电话，对在行政单位任职的，可以写为“该（单位）干部”及联系电话，不必署为“行政科长”，“处长”等；如委托代理人既有本公司职员，又有诉讼律师时，应将本单位的委托代理人写于前，将律师写在后面。

如两个委托代理人均为律师时，尤其是同一律师事务所律师时，应当分成两行分别表述，不应为节省文字而写于同一行。

因为将两位律师分别写出，既体现律师职业的尊重，亦体现诉讼代理人的诉讼权利。

对于委托代理人，应当只写明其基本身份，无须写明住址，电话，邮政编码等详细资料。

如果不是单位的人员，而是自然人作为委托代理人或法定代理人的，除诉讼地位写委托代理人或法定代理人外，其余同自然人的当事人记明事项。

二、反映事实，具有客观性事实，即当事人之间民事权益纠纷的事实，应紧紧围绕诉讼请求，写明双方当事人之间的法律关系，发生纠纷的原因，经过和结果，特别是双方争执的焦点应着重客观地交代清楚，写事实贵在真实可信。

这个“事实”是客观事实还是法律事实。

作为当事人来说，他们经历案件的全过程，阐述的是客观事实。

从法官来说，他们不是案件亲身经历者，只能依据法定程序和证据规则认定案件事实，这个事实为法律事实。

有些案件由于时间长，直接证据少，无目击证人或者证人的认识能力所限等原因，根本无法再现案件客观事实，法官只能依据证据支持法律事实，争取靠近客观事实。

现在起诉状，有的当事人之间关系不明，有的事实太简单，有的事实遗漏，有的成语连篇、废话成堆，无法反映纠纷的客观事实。

笔者建议以下做法：第一，交待主体之间互相关系。

交待诉讼主体之间互相关系，是陈述事实的基础。

如果没有交待诉讼主体之间关系，让第三者阅读，好象主体与案件事实没有关联性，让人费解。

第二，准确地揭示案件事实。

按照诉的内容和目的，在确认之诉方面，叙述当事人之间一定的事实法律关系是否存在，以便消除争议；在给付之诉方面，叙述原告与被告之间存在什么法律关系，被告违反什么义务后，原告如何要求被告履行民事义务；在变更之诉方面，要反映当事人之间存在什么问题，提出要求变动或消灭一定的民事法律关系。

对多项事实分问题叙述。

如离婚纠纷起诉状，原告有四项诉讼请求，那么事实应分四方面内容叙述。

首先，重点记叙夫妻感情破裂。

原、被告之间婚姻关系的设立、夫妻感情的建立、变化及恶化的原因。

婚姻有老婚姻和新婚姻之分，对于老婚姻来说，要扼要表述婚姻关系设立，着重陈述近三、五年来夫妻关系，对五年前的乃至三十年前的夫妻关系状况可作扼要的归纳，为近几年来夫妻关系恶化埋下伏笔。

对于新婚姻来说，有一年的，有三、五年的，这些婚姻着重记叙夫妻关系恶化的实质，并举例说明。

其次，简要记叙夫妻生育状况。

原、被告婚姻关系建立后，子女生育、抚养和当事人是否绝育。

第三，简要记叙夫妻共同财产。

原、被告夫妻关系存续期间的共同财产，共同财产的名称、数量、价值，内容多的应附清单。

第四、简要记叙夫妻债权债务。

原、被告夫妻关系存续期间的共同债权债务，共同债权债务的形成的日期、债务人（债权）的姓名、数量、用途以及当事人个人财产名称、件数、价值，内容多的应附清单。

对多个情节分段叙述。

如人身损赔纠纷起诉状，首先，提纲挈领地交待引起殴打的起因；其次，着重描述侵权情节，导致债权人损伤；最后，扼要叙述治疗过程中的伤情、医生建议，医疗费用、住院天数、门诊次数及其他费用。

如伤势严重的，应表述伤残等级，为请求奠定基础。

第三，简要记叙酿成诉讼因素。

如被告以产品质量为由拒付货款，还是以经营亏损为由拒绝履行或是以第三人未付为由而推拖。

总之，反映事实，应按时间的先后顺序。

对与争议的重要事实、情节，应当详细叙述；对与争议有关联事实，可扼要归纳表述，起到承前启后作用；对与争议无关的问题，可以不作介绍。

三、罗列证据，具有真实性证据是认定待证事实根据。

民事诉讼证据，由证据法律规范来调整，受民事诉讼程序的制约。

起诉状格式文本中证据表述，是程序审查的要件。

当事人起诉的原因，是因为他认为实体法所保护的权益受到侵害。

在此，实体法的存在是大前提，而他们所要举证证明的事实则是小前提，构成小前提的条件必须是以某种事实的形式存在为基础，当这种作为适用大前提基础的小前提不存在时，自然就谈不上适用大前提的问题。

起诉状上证据表述，应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十条第一款第三项“证据和证据来源，证人姓名和住所”。

最高人民法院《关于人民法院立案工作暂行规定》第九条“人民法院审查立案中，发现原告或自诉人证明其诉讼请求的主要证据不具备的，应当及时通知其补充证据。

”《关于民事诉讼证据的若干规定》第一条“原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当附有符合起诉条件的相应的证据材料”的规定，当事人在诉讼上有主张权利，应承担提供证据以支持其主张的责任。

也就说，原告在起诉状中主张的权利，有责任提供相应的证据加以证明，这种提供证据的责任是试图使法官获得对其有利于确信，借以卸除举证负担。

如果起诉状中不列“证据栏”，说明起诉状不具备格式文本形式要件，或者当事人确实无证据印证诉讼主张，应承担不具备起诉状形式要件、举证不能的法律后果。

现在，起诉状大多数仍沿用二十世纪司法部颁布的司法文书格式。

由于证据是通向事实的桥梁，又是程序审查的主要对象。

笔者认为，在起诉状的事实与理由之间记载“证据和来源，证人姓名和住址”为适当，起到陈述事实有诉讼证据，说理有法律根据。

在记叙诉讼证据方面，要改变过去“总体慨括法”、“八字方针法”、“六种类型法”方法。

如何在起诉状中表述证据方法？根据审判实践，起诉状证据写作方法应采用“分列法”：写明证据名称、份数，说明证明问题。

如，定作合同质量纠纷起诉状，事实叙述后，另起一段。

“以上事实，有定作合同一份，证明双方当事人的权利义务的事实；张××提取定作物的收条一份，证明承揽人如期交付定作物的事实；定作人欠条一份，证明定作人尚欠酬金的事实；证人×××，×××，证明承揽人主张权利的事实。

”如果定作人对证人不认识的，还应注明证人的住址。

若起诉状“理由”中援引外国法，地方法规，习惯法或规章制度为证明对象的，应在证据栏内列入文件的制发机关、时间、文件各称。

因为，外国法，地方法规，习惯法或规章制度，不属于司法认知对象。

所以，由当事人提供，必须在起诉状“证据”栏中记明。