第三章：社会保障理论基础ppt

第三节 马克思主义社会保障理论
马克思主义关于人的需要的理论、社会再 生产的基本原理和社会产品分配的基本原 理，是社会主义社会保障的理论基础。
从经典作家和理论家的论述中可以将马克 思主义社会保障的理论概括为以下主要观 点：
一、满足人的需要理论
马克思主义认为人的需要是人的本性，满足人的需要是人 们进行社会生产活动的基本动力，是社会主义生产的根本 目的，这一基本观点成为社会主义社会保障的理论基础之 一。
第二节：社会保障的理论基础
（一）德国新历史学派 （二）福利经济学说 （三）瑞典学派 （四）凯恩斯主义 （五）贝弗里奇 （六）新剑桥学派 （七）社会市场经济理论
（一）建立初期的社会保障思想 （20世纪30年代以前）
一、亚当·斯密的自由主义思想及其政策主张
二、德国新历史学派的政府干预理论及其政策 主张
有效需求管理政策；刺激消费，引导需求政策 （扩张、紧缩性、补偿性财政政策）
（三）凯恩斯主义的社会保障制度思想：
有限再分配和有限保障，实现边际效益最大化
贝弗里奇报告
报告的形成：
– 1941年，英国战时联合政府经国会同意，设立 “社会保险及相关事业委员会”
– 由伦敦经济学院院长威廉•亨利•贝弗里奇 (William Beveridge)出任主席，研究英国福利 政策的改革。
对“公平分配”
福利。
的提法； （2）
如何实现全民福利：适度干预+适度路再德分维配希·艾哈德
反对福利国家 的口号。
（三）改革时期的社会保障思想 “（第2三0条世道纪路7”0年及代其末政策以主后张）
（一）什么是“第三条道路”？
是上世纪90年代西方出现的新的治国思潮，是在经济全球化 、自由化的时代背景下，试图融合“右翼”和“左翼”，超越“ 经济自由”和“经济管制”，以新的思维模式探索跨世纪经济社 会发展道路的一种尝试。
核心思想是要实现社会分配的均等化 实行高额财产税和累进所得税 实行高额的遗产税和赠与税 通过政府的财政拨款对失业人员等进行培训
对就业社会保障、社会救济和社会福利的发展和 完善起到了很大的推进作用
三、社会市场经济理论及政策主张
➢ （一）社会市场经济理论的基本观点
目标：消灭贫富的巨大差距和对立，使全民共享社会经
– 第四，社会保险的范围应包括全体有收入的公民，其内 容应包括他们生活需要的各个主要方面。
– 第五，因为没有收入而不能交纳国民保险费，无权享受 国民保险待遇的人，由国家制定国民补助法，以保证其 基本生活需要，使其生活水平达到国民最低生活标准。
新剑桥学派
二战后流行于英国的凯恩斯主义的两个分支之一， 以凯恩斯收入分配理论为依据，出发点解决社会 分配的不公平问题，保持社会经济持续发展 ， 代 表人物：罗宾逊等
人的需要是多样性的，需要的层次包括自然需要、社会需 要、经济需要、精神需要。需要的层次由低到高，一般认 为，在低层次的需要获得相对满足之后，才能发展到较高 层次的需要。
任何社会中总是能够区分出劳动的两个部分，一部分用于 个人消费，另一部分即剩余劳动用来满足一般的社会需要 ，它包含“保险金和准备金”。满足人的需要理论是社会 生活的基本动力。
✓（2）向高收入者征收累进所得税，向低收入劳动者增加失业补助和社会 救济，以实现收入的均等化，从而增加普遍的福利效果；
✓（3）实行普遍养老金制度，或按最低收入进行普遍补贴的制度，通过有 效的收入转移支付实现社会公平。
四、瑞典学派的分配理论及政策主张
代表人物：维克塞尔
（一）瑞典学派的基本观点百度文库
1．政治上实行阶级调和 2．经济上实行混合经济 3．分配上实行收入均等化的社会福利保障制度
– 贝弗里奇于1942年提出了具有划时代意义的《 社会保险及相关服务》研究报告，通常简称贝 弗里奇报告。
报告简介：
– 贝弗里奇着眼于重建战后和平，使英国永获安全 感的长远安排，经过周密的调查研究，制定了对 英国全体公民实行福利制度的指导原则，设计了 “从摇篮到坟墓”的一整套福利措施。
– 制定了一个以社会保险制为核心的全面的社会保 障计划。
三、旧福利经济学的分配理论及政策主张
四、瑞典学派的分配理论及政策主张
一、亚当·斯密的自由主义思 想及其政策主张
（一）亚当·斯密的自由市场经济理论
（二）亚当·斯密的社会保障思想：否定 社会救济作用
二、德国新历史学派的政府 干预理论及其政策主张
（一） 代表人物：古斯塔夫.施穆勒、布伦坦诺
强调自由主义立场相对性，突出国家地位与作用
（二）瑞典学派的社会保障思想——主张收 入均等，实现普享福利
（1）依靠政府的干预，通过宏观经济调节的方式来平抑 经济周期的波动；
（2）用收入再分配的方法，主要是指利用累进所得税以 及转移性支付，举办社会福利设施，使社会各阶级、 集团之间的收入和消费水平通过再分配趋于均等化， 从而实现收入的平等。
（二）发展时期的社会保障思想 （20世纪30～70年代）
由美国人本主义心理 学家马斯洛提出种需 要理论。这种理论认 为人的需要或动机可 以分为5个层次,即生 理需要、安全需要、 爱的需要、尊重需要 和自我实现的需要。
二、社会总产品“扣除理论”
国民收入组成部分
国民收入
积累基金
消费基金
扩大再生产基金 非生产性基本建设基金 社会后备基金 个人消费基金
社会消费基金
（二）当代美国“第三条道路”的社会保障思想
✓ “克林顿经济学”： ✓ 克林顿采取的政策措施涉及到社会保障方面的内容主要有： （1）短期内增加政府开支以缓解失业。 （2）长期内增税减支以削减财政赤字。
①增税计划； ②减支计划； ③改革社会福利制度。
（三）当代英国“第三条道路”的社会保障思想
布莱尔的第三条道路具体在社会保障问题上有如下观点：
济发展所带来的繁荣。
社会市场经济，一方面主张国家干预，但它又有别于社会主义
的国家统制。社会市场经济所要的是国家有限干预下的自由竞争
，通过国家的积极、适当、有效的干预来维持正常的竞争秩序，
以自由竞争来实现全民的繁荣富裕。
值得注意的
通过生产与生产率的增长、名义工资的
两点： （1）反
提高，以及低而稳定的物价来实现大众
一、凯恩斯主义的有效需求理论及政策主张
二、新剑桥学派及其政策主张
三、社会市场经济理论及政策主张
一、凯恩斯主义的有效需求理论及政策主张
（一）凯恩斯有效需求理论的基本观点
有效需求是决定社会总就业量的主要因素，能否达到充 分就业取决于有效需求的大小，在市场经济现实中，经常存 在的有效需求不足是引起经济危机和严重失业的根本原因。 有效需求不足源于消费和投资不足，而消费和投资的不足则 是由三个基本心理规律所致。（边际消费倾向递减规律、资 本边际效率递减规律、流动偏好规律）
马克思在《哥达纲领批判》中指出：在社 会主义社会，社会总产品在进入消费领域 之前首先应该扣除以下几部分。
第一，用来补偿消费掉的生产资料部分；
第二，用来扩大生产的追加部分；
第三，用来偿付不幸事故、自然灾害等的 后备基金或保险基金，就是现在属于官办 济贫事业的部分。剩下来的社会总产品中 的其他部分是用来作为消费资料的。
（三）新历史学派的社会保障思想： 倡导国家保险，缓和劳资矛盾
三、旧福利经济学的分配理论及政策主张
➢ （一）福利经济学的思想渊源
1．经济思想渊源
2．“社会福利”思想渊源
庇古以边际效用价值论为基础，把福利分为两 类：即“ 社会福利” 和“ 经济福利” 。
庇古把国民收入量的增加和均等化的收入分配
看作是福利经济学研究的主题，并采用两个标
A、早期产生阶段：《乌托邦》《太阳城》 B、发展阶段：《自然法典》 C、成熟、高峰阶段：圣西门、傅里叶、欧文
在两个方面丰富了人类的思想宝库：
A、对当时社会的阴暗面、局限性做了全面、深刻的揭露 和批判，从经济到政治到文化 B、诉求以更先进、更进步、更文明的社会取而代之
4、天赋人权
二、中国社会保障理论历史源流
马克思认为，生产决定分配，生产关系支配分配 关系，而社会保障是一种特殊的再分配关系，其 性质当然由社会生产关系的性质所决定。
社会保障就其本质来讲是特定的社会生产关系在 社会保障领域的具体体现，它归根结底是由一定 的经济基础来决定的。由于资本主义社会保障是 建立在生产资料私有制的经济基础之上的，因此 ，无论从社会保障资金的来源还是建立社会保障 的目的来看，它都是服从和服务于剩余价值规律 的需要，是资本主义经济和社会发展的内在要求 ，是资本保值增殖的工具，受资本主义剩余价值 规律的支配。
• 儒家的“仁政”思想 • 儒家的赈灾赈济思想 • 墨家的：“兼爱”思想 • 道家的互助互利思想 • 佛教的行善积德思想 • 大同社会思想
大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独 亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、
寡、孤、独、废疾者皆有所养······ ——选自《礼记·礼运》
（二）新历史学派的基本观点
➢新历史学派的社会改良政策有两个支撑点： （1）从伦理道德出发，认为劳资冲突不是经济利益上的对立，而是感情、教养 和思想上存在差距而引起的对立。 （2）国家观，主张国家至上，国家直接干预经济生活，负起“ 文明和福利” 的职 责。 ➢1883年德国推出了世界上第一部《疾病社会保险法》，并随之颁布实施了一系 列重要的社会保险法律。 ➢新历史学派的政策主张包括： （1）国家的职能不仅在于安定社会秩序和发展军事实力，还在于直接干预和控 制经济生活，即经济管理的职能； （2）国家的法令、法规、法律至上，决定经济发展的进程； （3）经济问题与伦理道德是密切相关的，人类的经济生活并不是仅仅局限于满 足本身的物质方面的欲望，而且还应满足高尚的、完善的伦理道德方面的欲望； （4）劳工问题是德意志帝国面临的最严峻的问题； （5）国家应通过立法，实行包括社会保险、孤寡救济、劳资合作以及工厂监督 在内的一系列社会措施，自上而下地实行经济和社会改革。
报告的影响：
– 对英国乃至西方各国的社会福利制度产生了巨大 的影响，在此基础上形成了福利国家论。
目标：
– 消除贫困、疾病、肮脏、无知和懒散五大社会病 害
主要内容： – 第一，凡有收入的英国公民都必须参加社会保险，参加 者按全国统一的标准交纳保险费，按统一标准享受有关 福利，而不问其收入多少。这就是社会保障的所谓“普 遍性”原则。 – 第二，改分散的管理制度为全国统一的制度。 – 第三，按照这一制度所发放的救济与津贴应使领取人能 够维持正常的生活，享受社会保障的时间以本人需要为 准，不受其他限制。
在把这部分进行个人分配之前，还得从中扣除几项。
第一，和生产没有关系的一般管理费用；
第二，用来满足共同需要的部分，如学校、保险设施等；
第三，为丧失劳动能力的人设定的基金，如官办济贫事业 。
国民收入经过分配和再分配，最终归结为积累基金和消费 基金两大部分。
社会保障基金在国民收入的初次分配和再分配中都占一定 的比重，就其主要部分来看，属于社会消费基金的组成部 分。国家通过国民收入的分配和再分配，来调节社会成员 的收入，保障最低生活需要，缩小贫富差距，减少社会不 平等，促进社会经济的协调发展和良性运行。
➢（二）旧福利经济学的基本观点
准作为检验社会福利的标志： （1）国民收入的大小 （2）国民收入在社会成员中的分配情况。
庇古做出的重要贡献：
第一，确立了资源最优配置的标准。
第二，确立了社会福利最大化的标准。
第三，确立了外部性理论。
➢（三）旧福利经济学的社会保障思想：实施
社会保障，实现收入均等
✓（1）增加必要的货币补贴，改善劳动者的劳动条件，使劳动者患病、残 疾、失业和年老时能得到适当的物质帮助和社会服务；
第三章 社会保障的基本 理论
第一节 社会保障的思想渊源
一、西方文明传统中的社会保障思想
1、互助互利的理念和行为 古希腊人：与他人分享物质财富是一种幸福 古罗马人：富人对于穷人的责任感思想 英国：救济法案确认政府的济贫义务与责任 2、基督教精神
互助、博爱即是善的最重要标准
3、空想社会主义 源于古希腊柏拉图《理想国》 空想社会主义学说的发展经历了三个阶段
（1）国家不仅应该提供适当水平的养老金，而且应支持强制 性的养老储蓄。
（2）逐步废除固定的退休年龄，把老年人视为一种资源而不 是一种负担。
（3）对劳动力市场的严格管制，比如严格的就业立法，并不 会对失业造成强烈的影响。
（4）政府需要强调终身教育，以便能提出一些配套的教育项 目，使人们在童年时期就可以开始受教育，而且这种受教 育的过程可以一直持续到老年时期。