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地方政府学复习
四、双轨体制的地方政府
双轨体制地方政府的主要特征是：在同一行政区域内存在 两个依法行使行政权力的行政机关，一个是经由行政区域 地方政府议决机关选举产生的行政机关，另一是由国家在 该行政区域设置的国家行政机关。
瑞典中央政府在省设置了省行政机构，由省长和省行政委 员会组成。省长由内阁任命，任期6年。省长是省的行政 首脑，他的主要职责是执行中央议会和政府的决定，并负 责这些决定的执行，对中央政府负责。省行政委员会由 15人组成。省长是行政委员会主席，其他成员由省议会 任命，任期3年。省行政委员会直接从属于中央政府，代 表中央政府负责国家在该省的行政。它的主要职责是配合 中央政府，协调地区政策，以实现国家、省、市政区之间 的正常运转。省行政委员会下设若干厅及处等工作机构， 实施行政管理。省行政委员会无权向省议会发布命令，省 议会也不高于省行政委员会，两者平行，各司其职。
于主导地位。 依据地方政府同中央政府及辖域居民的关系，按地方政府在
层级结构体系中所居位置，地方政府可分为3种类型： 高层地方政府：直接受中央政府监控，我国指省级政府。 基层地方政府：直接面向辖域居民承担管理与服务职责，当
代中国的基层地方政府有4种：乡、民族乡、镇和市辖区。 中层地方政府：介于两者之间。当代中国中层地方政府主要
议决权：决定如何治理本行政区域的权力，亦即通过商议 共同做出治理本行政区域决定的权力。
执行权：如何实现本行政区域治理的权力，亦即在明确居 民意愿与利益后，通过具体的行动，采取相应措施以实现 这种意愿与利益的权力。
行政权：对本行政区域社会公共事务的管理权力。
二、议行合一体制的地方政府
议行合一体制的地方政府，在议决权和执行权配置上，或者议 决权和执行权由同一地方国家权力机关行使，或者由地方国家 权力机关及由其产生并对其负责的执行机关分别行使。
春地方政府学期末复习指导
15春地方政府学期末复习指导?一、考核依据?《地方政府学》是一门专业课程，作为行政管理专业的选修课，该专业的政治学、行政管理学、管理学基础等课程都是它的基础课程。
考试依据《地方政府学》徐勇、高秉德主编2005年高等教育出版社?二、考核内容?本课程主要考核学生对地方政府管理的基本理论和技能的了解与掌握的程度，考核分为：“一般了解”、“基本掌握”、“重点掌握”三个层次，每一层次的具体考核要求是：“一般了解”要求学生对给定的问题有全面和一般的认识；“基本掌握”是指在“一般了解”的基础上，要求学生对给定的问题有完整的理解；“重点掌握”是指在“基本掌握”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。
?第一章绪论?【教学知识点】?一、地方政府的定义及内涵?二、地方政府的基本特征及作用?三、研究地方政府学的意义与目的?四、地方政府学的研究内容与研究方法?【考核要求】?重点掌握：地方政府的定义及组成?一般掌握：地方政府的特征及作用，研究地方政府学的意义与目的?一般了解：地方政府学的研究内容与研究方法?第二章地方政府的产生和演变?【教学知识点】?一、国家与政府的关系?二、东、西方早期国家的地域性政府?三、传统国家的特点?四、亚洲、欧洲传统国家的地方政府?五、近现代国家的特点?六、近现代西方国家地方政府的转变和发展中国家地方政府的构建?七、近现代中国地方政府发展历程?【考核要求】?重点掌握：国家与政府的关系，近现代中国地方政府的发展历程?一般掌握：传统国家和近现代国家的特点?一般了解：东、西方早期国家的地域性政府；亚洲、欧洲传统国家的地方政府；近现代西方国家地方政府的转变和发展中国家地方政府的构建?第三章地方政府的类型?【教学知识点】?一、地方制度的定义和类型?二、地方政府的设置目的?三、行政体地方政府的定义、特征及优缺点?四、自治体地方政府的定义、特征及优缺点?五、混合体地方政府的定义及优缺点?六、地方政府的行政区划类型?七、一般性地域型地方政府的基本特征?八、建立民族区域型地方政府的目的?九、城镇型地方政府和特殊型地方政府的定义及基本特点?十、地方政府层级结构的含义?十一、高层地方政府、中层地方政府、基层地方政府的定义?【考核要求】?重点掌握：行政地方政府和自治地方政府的定义、特征及优缺点；混合体地方政府的定义及优缺点；地方政府的行政区划类型；地方政府层级结构的含义?一般掌握：地方制度的定义和类型；一般性地域型地方政府的基本特征；建立民族区域型地方政府的目的；城镇型地方政府和特殊型地方政府的定义及基本特点?一般了解：地方政府的设置目的；高层地方政府、中层地方政府、基层地方政府的定义?第四章地方政府的权力?【教学知识点】?一、权力、权限和国家权力、国家权限的概念?二、地方政府权限的特点?三、地方政府权力的含义和内容?四、地方政府的权力来源特点?五、地方政府权力配置的类型?六、议行合一体制、议行分立体制地方政府的概念和类型?七、双轨体制地方政府的主要特征?八、中国地方政府的权限?九、中国地方政府的权力来源和权力配置特征?【考核要求】?重点掌握：地方政府权限的特点；地方政府权力的含义和内容；中国地方政府的权限；中国地方政府的权力来源和权力配置特征?一般掌握：地方政府的权力来源特点；地方政府权力配置的类型；议行合一体制、议行分立体制地方政府的概念和类型?一般了解：权力、权限和国家权力、国家权限的概念；双轨体制地方政府的主要特征?第五章地方政府的构成?【教学知识点】?一、地方政府单位的概念及内涵?二、行政体、自治体和混合体的地方政府单位的构成?三、地方议决（立法）机关的概念和职权?四、地方议决（立法）机关的产生方式和组织?五、地方议决（行政）机关的职权?六、地方行政机关的含义、类型、组成、产生方式、任期及基本职权?七、中国地方政府单位的概念和构成?八、中国地方各级人民代表大会的产生方式、规模、任期、组织和职权?九、中国地方各级人民政府的含义、组成、任期和职权?【考核要求】?重点掌握：地方政府单位的概念及内涵；行政体、自治体和混合体的地方政府单位的构成；中国地方各级人民代表大会的产生方式、规模、任期、组织和职权；中国地方各级人民政府的含义、组成、任期和职权?一般掌握：地方行政机关的含义、类型、组成、产生方式、任期及基本职权；中国地方政府单位的概念和构成?一般了解：地方议决（立法）机关的概念和职权；地方议决（立法）机关的产生方式和组织；地方议决（行政）机关的职权?第六章地方政府的职能?【教学知识点】?一、国家职能和政府职能的概念?二、地方政府职能的含义、制约因素和基本特性?三、地方政府职能的演变?四、发达国家地方政府的职能特点?五、发展中国家地方政府的职能特点?六、地方政府职能的发展趋势?七、中国地方政府职能转变的原因和主要表现?八、中国地方政府职能的主要内容和发展趋势?【考核要求】?重点掌握：国家职能和政府职能的概念；地方政府职能的含义、制约因素和基本特性；中国地方政府职能转变的原因和主要表现；中国地方政府职能的主要内容和发展趋势?一般掌握：发达国家地方政府的职能特点；发展中国家地方政府的职能特点?一般了解：地方政府职能的演变；地方政府职能的发展趋势?第七章地方政府关系?【教学知识点】?一、地方政府关系的概念和基本内涵?二、影响地方政府关系形成的主要因素?三、地方政府与中央政府关系的基本结构模式和类型?四、地方政府与中央政府关系的职责和权限划分?五、中央政府对地方政府的控制与合作关系?六、中央政府与地方政府及地方各级政府的权限划分?七、联邦制国家中联邦政府与地方政府关系的特点?八、单一制国家的中央政府与地方政府关系的类型?九、我国地方政府关系的含义?十、我国中央政府与一般地方政府间的关系?十一、我国中央政府与民族区域政府以及特别行政区政府间的关系?十二、我国各级地方政府间的关系?【考核要求】?重点掌握：地方政府关系的概念和基本内涵；我国地方政府关系的含义；我国中央政府与一般地方政府间的关系；我国中央政府与民族区域政府以及特别行政区政府间的关系；我国各级地方政府间的关系?一般掌握：影响地方政府关系形成的主要因素；地方政府与中央政府关系的基本结构模式和类型；中央政府对地方政府的控制与合作关系；中央政府与地方政府及地方各级政府的权限划分?一般了解：地方政府与中央政府关系的职责和权限划分；联邦制国家中联邦政府与地方政府关系的特点；单一制国家的中央政府与地方政府关系的类型?第八章地方政府管理?【教学知识点】?一、地方政府管理的含义和内容?二、近现代地方政府管理的产生与沿革?三、地方政府内部管理与公共管理的内容及相互关系?四、地方政府管理的特点和作用?五、地方政府的内部管理的含义和特点?六、地方政府组织机构管理的内容和类型?七、地方政府人事管理的内容和机制?八、地方政府机关事物管理的基本内容?九、地方政府公共管理的内涵?十、地方政府政治事务管理及社会事事务管理的特点、内容和方式?【考核要求】?重点掌握：地方政府内部管理与公共管理的内容及相互关系；地方政府管理的特点和作用；地方政府的内部管理的含义和特点；地方政府公共管理的内涵?一般掌握：地方政府管理的含义和内容；地方政府组织机构管理的内容和类型；地方政府人事管理的内容和机制；地方政府机关事物管理的基本内容；地方政府政治事务管理及社会事事务管理的特点、内容和方式?一般了解：近现代地方政府管理的产生与沿革?第九章地方财政?【教学知识点】?一、财政和地方财政的含义?二、中央财政和地方财政的共性和差别?三、地方财政与地方政府管理的关系?四、地方财政体制的概念?五、联邦制与单一制国家地方财政体制的比较?六、地方财政预算的含义、意义和原则?七、地方财政收入的构成和原则?八、地方财政支出的范围、原则和规模?九、我国建国以来中央与地方的财政关系的演变?十、我国分税制改革的具体内容?十一、我国地方税制的完善和预算管理的改革?【考核要求】?重点掌握：财政和地方财政的含义；中央财政和地方财政的共性和差别；地方财政预算的含义、意义和原则；我国建国以来中央与地方的财政关系的演变；我国分税制改革的具体内容?一般掌握：地方财政体制的概念；地方财政收入的构成和原则；地方财政支出的范围、原则和规模；我国地方税制的完善和预算管理的改革?一般了解：地方财政与地方政府管理的关系；联邦制与单一制国家地方财政体制的比较?第十章地方选举?【教学知识点】?一、选举的概念及意义?二、地方选举的概念、特点和意义?三、地方选举制度的概念和基本原则?四、地方选举制度的基本内容?五、中国地方选举的产生与发展?六、中国地方选举的基本原则?七、中国地方选举的基本内容?【考核要求】?重点掌握：地方选举的概念、特点和意义；地方选举制度的概念和基本原则；中国地方选举的基本原则?一般掌握：选举的概念及意义；地方选举制度的基本内容；中国地方选举的基本内容?一般了解：中国地方选举的产生与发展的历程?第十一章地方自治?【教学知识点】?一、地方自治的定义及内涵?二、西方主要的几种地方自治学说?三、地方自治制度的起源和发展历程?四、地方自治的类型?五、地方自治制度的基本特征?六、中国地方自治的历史发展?七、我国的特别行政区自治?八、我国的民族区域自治?九、我国的基层群众自治?【考核要求】?重点掌握：地方自治的定义及内涵；中国地方自治的历史发展；我国的特别行政区自治；?我国的民族区域自治；我国的基层群众自治?一般掌握：西方主要的几种地方自治学说；地方自治制度的基本特征?一般了解：地方自治制度的起源和发展历程；地方自治的类型?第十二章地方政府的未来发展?【教学知识点】?一、西方国家地方行政改革的内容及特点?二、地方政府发展的一般环境和特殊环境?三、地方政府发展的一般规律?四、地方政府发展的方向和途径?五、地方政府发展的目标?六、中国地方政府发展的历史背景、动力和障碍?七、中国地方政府发展的目标和主要内容?【考核要求】?重点掌握：地方政府发展的方向和途径；中国地方政府发展的历史背景、动力和障碍；中国地方政府发展的目标和主要内容?一般掌握：地方政府发展的一般环境和特殊环境；地方政府发展的一般规律；地方政府发展的目标?一般了解：西方国家地方行政改革的内容及特点?三、考核方式?本课程的期末总成绩由两部分构成：形成性考核（占总成绩的30%）和期末卷面成绩（占总成绩的70%）。
《地方政府学》期末复习指导 (1)
《地方政府学》期末考试复习指导2010.12一、考核方式形成性考核，占总成绩的30%，其中两次书面作业占50%，期中考试占30%，课堂表现和BBS讨论占20%.期末考试，占总成绩的70%，闭卷，考试时间：90分钟。
二、考试题型及分值比例1．单项选择题：20%（1*20）2．多项选择题：30%（2*15）3．辨别改错题：10%（2*5）4．简答题：20%（5*4）5．论述题：20%（1*20）三、判断改错题1.在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。
（×）被动型2.地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。
（√）3.地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。
（×）与国家行政效率高低并不构成直接关联。
4混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。
（×）当地居民选举5.我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。
（×）县政府是有中央政府批准设立的。
6.我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。
（×）县级、乡和镇的人民代表大会由选民直接选举产生。
7．自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。
（√）8“相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予，执行机关并不从属于议决机关。
（×）改为：相对议行分立体制9.地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治、经济和社会关系。
（√）10.通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。
（×）政治11.资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。
（×）实际是地方精英或乡绅享有特权12. 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。
（√）13.混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。
（×）地方议会常设机构的组成人员14.同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。
地方政府学期末复习资料试题及答案 (1)
地方政府学期末复习资料试题及答案一、填空题填空题（每空1分，功20分）（第一部分）1、广以上的中央政府，主要包括中央国家权力和中央权力执行机关。
（5页）2、当今世界上，没有设置地方政府的国家极为少见，仅有亚洲的新加坡和欧洲的梵蒂冈没有行政区域的划分。
（6页）3、所谓主权，在一般意义上，就是对权力的行使拥有最高、最终的决定权。
地方政府不拥有这样的权力，这是地方政府非主权性的特征。
（8页）4、地方政府治理的局部性表现在两个方面：一是在其治理的地域范围上，二是表现在它承担的治理职责上。
（8页）5、国家按地域划分居民，氏族则建立在血缘亲属关系上。
6、国家的本质是经济上占统治地位的阶级镇压被压迫阶级的政治工具。
7、国家职能是由两个彼此不可分的方面组成的整体：实现阶级的政治统治和进行社会的公共管理。
8、国家权力结构体系的核心由议决权、执行权、行政权三者构成。
9、国家作为一种社会政治组织，实施阶级的政治统治，由地域、居民、公共权力和行使公共权力的政府四个要素构成。
10、地方政府体系的结构包括两个方面，即纵向的层级结构和横向的功能结构。
填空题（每空1分，共20分）（第二部分）1、行政体地方政府的权力来自于中央或上级政府，而自治体地方政府的权力则来自于当地居民。
（65页）2、地方政府权限范围取决于事务利益所涉及的范围和事务所涉及的地域以及事务处理所导致的结果的影响。
（67页）3、绝对议行合一体制的地方政府单位，立法和执行权由同一机关掌握。
（69页）4、议行分立体制来自于权力制衡理论，认为权力集中容易导致权力的滥用和失控。
（74页）5、政府职能是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用。
它是政府功能具体体现。
（85~86页）6、从理论上讲，宏观管理是政府实现职能的主要途径，微观管理只是一种必不可少的辅助手段。
（89页）7、政府经济职能的实现，主要是通过对经济事务实施公共管理，而不是通过从事经济活动来完成。
《地方政府学》期末考试复习指导整理版
《地方政府学》一、单项选择题9、（A）是决定地方政府关系形式和内涵的前提。
A、中央与地方的关系B、同级政府之间的关系C、上下级政府之间的关系D、斜向间地方政府之间的关系★28、（A）是中国持续最久的地方政府单位。
A、县B、省C、乡D、镇32、（A）是地方政府职能规范性的制度保障。
A、依法治国B、民主化C、标准化D、地方自治权34、（A）是中央与地方政府关系的核心和基础。
A、权限划分B、利益划分C、财权划分D、地域划分62、（A ）是自治体和混合体地方政府单位的核心组成部分。
A、地方议决机关B、地方行政机关C、地方审判机关D、地方司法机关93、( A )一直是中国中央政府和地方政府间关系的实质内容。
A、财政关系B、利益关系C、经济关系D、行政关系71、（B ）是地方政府存在的目的。
A、内部管理B、外部管理C、国家安全D、军事控制25、（C）地方政府是由社会主义国家创建的兼具行政体、自治体两类政府特点的新型地方政府。
A、行政体B、自治体C、混合体D、特殊性86、（D）是国家设置地方政府的根本目的。
A、维护国家统一B、维护社会稳定C、维护国家安全D、分地域治理16、1949-1954年之间中国大陆的地方政府属于（B）A、自治体地方政府B、行政体地方政府C、混合体地方政府D、特殊性地方政府5、20世纪20年代在中国（A）自治是地方自治的主要内容。
A.省B.县C.社区D.乡1、20世纪80年代以来的行政改革运动是从（B）开始的。
A.法国B.英国C.美国D.德国63、传统国家的地方政府与中央政府之间是一种（B ）关系。
A、领主与封臣B、行政隶属C诸侯联盟D、绝对独立64、城镇型地方政府设置的根本目的，在于满足（C ）的需要。
A、政治B、行政管理C、城市社会公共管理D、地方治安44、地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的（B）。
A、政府机关B、政府单位C、地方行政机关D地方立法机关11、地方政府的（B）是地方政府管理的根本目的。
地方政府学期末复习资料
中央广播电视大学2011-2012学年度第一学期“开放本科”期末考试一、名词解释（每题10分，共20分）1．地方行政机关：2．地方财政收入：二、单项选择题（每题2分，共20分）1．“地方自治体政府在法定范围内可自主设置机构，任免人员，制定规章制度。
”体现了地方自治体政府拥有的哪种权限？( )A．财政权B．行政权C．组织权D．地方立法权2．以下各项中，不是地方选举制度的基本原则的一项是( )。
A．普遍选举原则B．平等选举原则C．间接选举原则D．秘密投票原则3．以下各项中，不是地方政府机关事务管理内容的一项是( )。
A．公文管理B．财务管理C．资产管理D．人事管理4．以下各项中，对地方政府公共管理职能的内涵表述不正确的一项是( )。
A．地方公共管理的主体是地方人大B．地方政府公共管理的客体是辖区公民和各类团体的公共事务C．地方政府的公共管理，是国家行政权力在地方上的实施D．地方政府公共管理遵循宪政和法治原则5．“地方行政机关依据法律或上级行政机关的授权采取行政措施，发布行政命令，制定有关规则”，主要体现了地方行政机关的哪一项职权？( )A.执行权B．制令权C．管理权D．人事权6．以下各项中，对地方财政体制的理解不正确的一项是( )。
A．财政制度是关于一个国家各级政府之间财权和财力划分的制度规定B．地方财政体制是地方各级政府筹措和运用财政资金的制度依据C．财政制度及由此决定的财政关系是一个国家中央和地方关系的核心D．各级政府实现其职能的能力决定了中央政府和地方政府之间关于财政权力的划分7．“在代议制民主下，人民并不直接行使公共权力，其主要的参政形式就是选举”，主要体现了地方选举制度的作用不包括( )。
A．地方选举是地方民主的实现形式B．地方选举扩大了公民政治参与的机会C．地方选举弱化了民众对地方政府的监督D．地方选举强化了民众与政府之间的关联8．以下各项中，对地方政府管理的内容表述不正确的一项是( )。
《地方政府学》期末考试复习指导
《地方政府学》期末考试复习指导一、不定项选择题：A按照地方制度的不同安排，地方政府可分为哪三种类型（ABC）A、行政体地方政府 B.自治体地方政府 C.混合体地方政府 D.特殊性地方政府A按照地方政府在层级结构体系中所居位置，地方政府可分为以下几种类型（ABC）A、高层地方政府 B.中层地方政府 C.特殊型地方政府 D.基层地方政府A按照地方政府权力的配置方式，地方政府体制可分为（ABCD）A.绝对议行合一体制B.相对议行合一体制C.绝对议行分立体制D.相对议行分立体制A按行政区划的设置目的，行政区划可分为以下类型：（ABCD）A.一般地域型B.民族区域型C.城镇型D.特殊型C从行政区划单位设置的目的看，地方政府可分为（ AB ）A.一般地方政府B.特殊性地方政府C.自治体地方政府D.行政体地方政府C从权力配置上划分，地方和中央政府关系的结构可以划分为（ABD）模式。
A.中央集权型B.地方分权型C.自治型D.均衡型C城镇型地方政府设置的根本目的，在于满足_______的需要。
（ C ）A.政治B.行政管理C.城市社会公共管理D.地方治安C传统国家的地方政府与中央政府之间是一种（B）关系。
A.领主与封臣B.行政隶属C.诸侯联盟D.绝对独立D德国乡镇自治事务所需经费主要由以下途径获得（ABCD）A.乡镇征收的土地税.消费税.工商税和使用税B.从上级政府获得的工资税和所得税份额C.从州政府获得的工资税和所得税份额D.服务手续费D对中央政府来说，_____在各项基本职能中居于优先位置。
（D）A、社会事务职能 B.经济职能 C.基础设施职能 D.政治职能D对地方政府来说，基础设施职能和_____在地方政府职能中居于优先位置。
（B）A、经济职能 B.社会事务职能 C.政治职能 D.安全职能D对发展中国家地方行政改革来讲，（A）是首要的或优先考虑。
A．改善自身体制 B．调整同中央政府关系 C．调整同辖区民众关系 D．调整同上级政府关系D地方自治是源于（）发展所形成的城市自治。
地方政府与政治期末复习资料
1 简述中国特色社会主义地方政府与政治的总体原则。
正确答案：其一，坚持党的领导；其二，坚持人民当家作主；其三，坚持依法治国。
2.简述中国特色社会主义地方政府与政治的地位。
其一，维护国家统一和领土完整，有助于国家对所管辖的领土及其事务进行有效治理；其二，推动经济社会发展，有助于国民经济与社会发展保持和充满活力；其三，促进民生改善和落实基层民主，有助于巩固中国共产党的长期执政基础。
名词解释1.地方政府（法定概念）正确答案：地方政府作为一个法定概念，主要指中央政府之下的地方各级人民政府，是地方各级国家权力机关的执行机关和地方各级国家行政机关，并接受上级国家行政机关领导的地域性政府。
2 地方政府与政治正确答案：地方政府与政治，是指地方政府的设立及在治理地方事务中受特定的政治关系影响、制约并形成相应的规范，从而形成以地方政府为主体并涉及相应政治关系的政治过程。
1 简述地方人民政府权力的性质。
人民性；管理型；服务性。
2 简述地方人民政府权力的特点。
正确答案：执行性；区域性；法定性；单方性；优益性；不可随意处分性。
3 地方人民政府权力的结构包括几方面？在每种结构下，各自包括哪些权力？正确答案：（1）地方人民政府权力的结构包括：主体结构、内容结构和运行结构。
（2）按主体结构分为纵向结构、横向结构和立体结构；按内容结构分为地方行政立法与行政命令制定权、行政执行权、行政领导权、行政管理权、人事行政权、行政保护权；按运行结构分为：决策权、执行权和监督权。
4 简述规范地方人民政府权力的内容。
正确答案：（1）规范地方人民政府权力体制；（2）规范地方人民政府职能；（3）规范地方人民政府决策行为；（4）规范地方人民政府执法体制和执法方式；（5）规范对地方人民政府权力的制约和监督。
5 地方人们政府获得权力的方式有哪些？国家权力机关授权，通过宪法和法律设定地方人民政府对某类食物所拥有的管理范围；通过法律、法规设定地方人民政府对某一行政事项依法所拥有的专有管理范围；通过法律、法规、规章等具体的法设定地方人民政府作出某种行政行为的权力；（2）中央政府或上级政府的府际授权中央政府通过行政法规、部门规章、行政规范性文件、命令、指示等，或通过中央政府行政首长的批示、指示、重要讲话等方式授权；上级政府通过地方政府规章、行政规范性文件、命令、决定等方式，对下级地方人民政府及其政府部门进行自上而下的层级间授权。
地方政府学 复习资料
第一章1、地方政府的定义地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位★对定义的解释：第一，地方政府是由中央政府设置的；第二，地方政府是治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务的政府单位；第三，地方政府是指一个政府单位2、地方政府的基本特征（一）地域的特定性一方面：这种地域是指一国内的部分地区；另一方面：地方政府作为特定区域内公共管理的主体，其治理权力仅限于它所管辖的地域范围及其居民（二）地位的双重性---(既是执行者又是领导者)一方面，从国家政治系统职能的纵向关系来说，地方政府必须服从和执行中央政府的法令；另一方面，地方政府又要对所辖区域进行管理和领导（三）权力的有限性一是权力的非主权性，一是职权的局部性（四）职能的社会性国家的两大职能：政治统治和社会管理中央政府一般较多地承担其政治职能，地方政府较多地承担了其社会职能（五）结构的差异性一是外部结构的差异，即地方政府纵向的层级结构和横向的类型结构二是内部结构的差异，即每一地方政府都是由一些大小不等，类型不同的政府部门和机构组成第二章1、影响行政区划的因素1）自然环境对行政区划的影响一是国家的大小是行政区划的基本依据二是许多自然地理物常常成为划分行政区域的边界线2）政治因素对行政区划的影响首先，一国国家政权的性质决定着行政区划的性质；其次，国家结构形式决定着各国选择不同的行政区划模式；最后，政府职能转变程度也直接决定着行政区划3）经济因素对行政区划的影响首先，经济体制对行政区划的影响其次，经济技术尤其是工业化、城市化、信息化发展对行政区划的影响4）社会因素对行政区划的影响（人口、民族因素、宗教历史）第三章1、按地方制度分类的地方政府（地方政府的体制结构）地方政府的体制结构是一个国家制度的体现形式，也是国家行政管理体制在地域上的安排，它是指维持地方政府运行的各种相互联系、相互作用的规范和组织的构成机制。
（一）行政体地方政府基本特征：一是不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关；二是地方政府首长及其所属官员是由上级任命的；三是管辖事务的范围和权限不确定优点：①全国有一个整齐划一的行政制度，有助于提高和增进国家的统一性和政治统治；②地方事务由中央政府的代表主持，全国不至于出现畸轻畸重的现象，发展较为均衡；③政令统一出于中央，以同一方式施于全国，事易成，且较简便，行政效率得以发挥；④中央能从全国整体出发来规划国家的政策、计划、不致囿于狭隘的地方偏见，能有力地克服地方主义弊端：①广大居民被排除在地方政府之外，既不能参与管理，也不能进行有效的监督，从根本上不符合政治民主原则；②各地的情况有差异，能施于一地的政令，不一定能适用于另一地，结果很难收到实效，无法发挥地方的积极性；③中央与地方相隔较远，层次越低距离越远，难以周知各地各级官吏的情况，如加强控制则易使地方政府的活动能力收到限制；④不能因地制宜地处理当地事务，导致地方政绩不高，易引起人民的反对（二) 自治体地方政府基本特征：1) 是具有独立的法律地位和法人资格；2) 是自治体地方政府依据法律赋予的权限，在规定的自治事务和地域范围内，代表当地公民的利益和意愿处理地方公共事务，独立行使职权，只对自治体和选举产生它的当地居民负责；3) 是自治体地方政府同中央政府及上级政府之间不存在直接的上下隶属与服从关系，但必须接受后者的法律监督；4)是自治体地方政府拥有独立的财政来源和法定的某些征税权力，以筹措自治所需的资金. 优点：一是能代表民意，吸引当地居民参与本地事务的管理，有效地监督政府行为；二是能促进地方民主政治建设，提高民众的民主意识和民主技能；三是能发挥地方的积极性，提高政府工作的效率，促进地方各项事业的发展不足：一是地方自治团体可能会存在本位主义，更多地考虑本地局部利益而忽视国家整体利益；二是地方政府可能会以地方利益和地方特殊性为借口，使中央政府对全国性事务的政策不能落实；三是地方政府之间可能会囿于地方偏见或地方狭隘的利益，在公共资源、公共产品、公共事务的分配、提供和处理上产生矛盾(三) 混合体地方政府基本特征：一是存在由本地居民选举产生、代表当地居民意愿的代议机构，并由代议机构（通常称为国家权力机关）选出执行机关即行政机关；二是地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表，是它们的下级机关，在各级权力机关之间不存在上下隶属关系，只存在法律监督和指导关系；三是行政机关为权力机关的执行机关，在接受上级行政机关领导的同时，又对产生它的地方权力机关负责，并接受其领导；四是地方各级行政机关之间存在上下隶属关系，都是中央政府在当地的代表优点：一是有利于发挥中央和地方两方面的积极性，能够使国家的整体利益和地区的局部利益得以协调发展；二是政治上分权和行政上集权有机结合，从而保证政府整体效益得到较好的发挥；三是有利于提高行政效率，国家通过在各级行政机关之间建立起上下隶属的领导关系，保证了全国行政的基本统一；四是有利于发扬政治民主，国家承认地区居民对处理当地事务拥有的权力，由当地居民选举产生的政府进行治理，推进了政治民主在地方的发展缺点：1) 集权，漠视当地居民的利益；2) 只顾地方利益而漠视国家整体利益第四章1、不同权力结构体制的地方政府议行合一体制的地方政府（一）绝对议行合一体制的地方政府议决权和执行权由同一机关掌握，选民选出的议会直接行使执行权，同时承担当地社会事务的公共管理职责。
地方政府学复习资料
地方政府学复习资料地方政府学复习资料一．名词解释1.地方政府是由中央政府或联邦成员政府为治理部分地域或部分地域的某些社会事务而依法设置的、由地方议决机关和地方执行机关组成的政府单位。
2.行政体地方政府行政体地方政府一般存在于中央集权制下的传统国家，实质上只是一种在国家部分地域实施治理的、政治统治与行政管理高度统一的地方国家机关。
（如中国古代封建帝制时期的地方政府）3.自治体地方政府近现代社会，随着资本主义民主政治的发展，地方自治逐渐成为早发展国家地方制度的主要形式，自治体地方政府就是这种发展的产物，而且自治的范围在不断扩大，自治的层次在不断提高。
4.地方政府层级机构的内涵：层级结构是指地方政府单位之间在纵向上按照一定关系而形成的组合方式。
5.地方政府职能是在一定历史时期内，地方政府对社会发展和公民需求所承担的职责和功能。
6.地方政府管理是指地方政府依据宪法和法律所赋予的权力，对本行政区域内的社会公共事务和对其自身内部事务行使权力，履行职责，实现预期目标而从事的组织和协调活动。
7.地方政府管理方式就是地方政府为履行其行政管理职能，实现推进本辖区政治、经济、文化、社会全面协调发展的行政管理目的，依照国家宪法和相关法律授予的权限，对本辖区内的公共事务以及本级政府的内部事务进行管理所采取的措施、方法、手段和技术的总称。
8.地方治理是治理理论在地方政府对地方公共事务管理中的应用。
其目的在于建设以公民为中心的、面向公民需要的、积极回应外部环境变化的、促进地方富有发展活力的新型社会与公共管理体系。
9.善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，它追求的是在政治国家与公民社会之间创建一种新颖的合作关系，要求政府与公民对公共生活进行合作管理。
二．简答题1.地方政府研究的理论工具（1）政治系统分析理论（2）结构功能主义理论（3）公共政策分析理论（4）当代治理理论（5）新制度主义理论（6）公共选择理论2.地方政府研究的分析方法（1）规范分析法（2）实证分析法（3）文献分析法（4）比较分析法（5）历史分析法3.地方政府研究的意义从世界范围的变化来看，20世纪80年代以来的政府改革运动成为国际性潮流，随着这一进程的推进，地方政府在国家政治和社会生活中发挥更为重要的作用。
《地方政府学》期末复习
地方政府学期末复习一、不定项选择C 34、城镇型地方政府设置的根本目的，在于满足C城市社会公共管理的需要。
C 38、从行政区划单位设置的目的看，地方政府可分为 A一般地方政府B特殊性地方政府。
D 16、地方政府职能的 C双重性，产生于地方政府权力的双重来源。
D 17、地方议决机关通常拥有的权力包括 ABCD 。
D 20、地方财政收入的原则包括 ABCD 。
D 21、地方政府研究必须以研究 A地方政府权力结构安排为核心。
D 25、当代中国的基层地方政府有以下几种 ABCD 。
D 3、地方政府的内部管理包括 A自身组织要素管理B各类物质要素的管理C运转管理。
D 37、地方政府权限涉及的法定范围包括A地域范围B事务范围。
D 4、地方选举制度的基本原则包括A普遍选举原则B平等选举原则C直接选举原则D秘密投票原则。
D 41、地方议决机关一般以 A表决做出决定。
D 42、地方政府在职责权限、管理方式、政治作用呈现差异的根本原因在于 B地方政府在层级结构体系中所居位置的不同。
D 45、地方政府发展的一般环境包括 A政府职能不断膨胀B经济全球化C民主化与信息化的提升D媒体影响力的扩大。
D 48、地方政府活动的最重要最直接的因素包括A地方制度安排B地方政府设置目的D地方政府所居的层级位置。
D 49、地方政府研究包括 ABCD 。
D 5、地方政府单位的基础是 B地方行政建制。
D 50、地方政府内部管理的目的在于 C提高各个行政系统活动的社会效益。
D 8、地方政府职能的基本特性包括 ABCD 。
F 27、服务行政从观念上讲要求地方政府A以社会公众的意志为根本向度。
J 1、进入现代以后，随着政治民主的发展，在欧美国家地方制度安排中， A自治体地方政府成为主流。
M 14、目前世界各国的预算主要采用 A增量预算法。
M 23、美国的市政府由 B州议会批准设立。
M 29、民族自治地方的地方政府除享有一般地方政府的权限外，还享有D民族自治权。
地方政府学复习重点
地方政府学复习重点第一篇：地方政府学复习重点第一章地方政府学——绪论60分一、地方政府学的含义（P4）地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。
二、地方政府学的基本特点（P8）1、地方政府拥有的权力不具有主权性。
2、地方政府的权限是局部的。
3、地方政府的职责是完成地方社会管理。
三、地方政府学的分类1、按地方制度的不同安排，地方政府可分为三种类型：行政体地方政府；自治体地方政府；混合体地方政府。
（1）行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。
它不存在通过选举产生的、代表当地居民利益和意愿的地方权力机关，只存在一个作为中央或上级政府下级机构的行政机关。
行政体地方政府实质上只是一个治理国家部分地域的地方国家行政机关。
（2）自治体地方政府是由当地居民依法选举产生的地方政府。
国家部分地域的居民，依据国家相关的法律规定，组成地方自治社团，选举产生治理本地域社会公共事务的地方政府。
由地方自治社团成员（即当地居民）选出的地方政府，依据国家法律所赋予的权限，在法律规定的自治事务范围内，按照并代表当地居民的利益和愿望，处理地方社会公共事务，独立地行使职权，只对选举产生它的当地居民负责。
（3）混合体地方政府也是由当地居民选举产生的，但它的行政机关同上级政府的行政机关之间却存在着不同形式的上下级关系。
将这类政府称为混合体地方政府，是因为：从这类地方政府的产生看，它相同于自治体地方政府，不同于行政体地方政府；但从它的行政机关与其他政府（中央或上级政府）的行政机关之间关系看，它又相同于行政体地方政府，不同于自治体地方政府。
2、从行政区划单位设置的目的看，地方政府可以分为两种类型：一般性地方政府；特殊性地方政府。
结合我国国情，按照行政区划的设置目的，地方政府又可以细分为四种类型：一般地域型；民族区域型；城镇型；其他特殊型（1）一般地域型地方政府一般地域型地方政府的基本特征在于：第一，它是纯出于地域治理需要而设置的地方政府，对它不存在其他特定需要；第二，它所辖的地域范围，通常都包含城镇地区和乡村地区，即便出现为城镇地区专设的地方政府后，除部分基层地方政府外，其他地方政府和大多数高层地方政府仍然是兼辖城乡的地域性政府；第三，这类地方政府所在的行政区划单位，设置时不存在某种特定的要求，如关于人口数量或经济发展程度的要求（这不同于城镇地方政府），或关于民族构成比例的要求。
《地方政府管理》期末复习资料
《地方政府管理》复习资料—张志红课程名称地方政府管理一、客观部分（单项选择、多项选择、判断）（一）单项选择1.以下不属于地方政府存在价值的情况是：（D）A.管理方便B.提供有效服务C.是民主政治体制的突出特征D.对外行使国家主权2.以下属于绝对议行分立体制的地方政府组织形式是：（A）A.美国的强市长议会制B.美国的委员会制C.美国的议会经理制D.德国的市行政主任制3.以下不属于世界各国的中央政府与地方政府关系的结构划分模式的是：（C）A.中央集权型B.地方分权型C.混合型D.均衡型构4.以下不属于税收管理体制主要问题的是：（A）A.税率B.税收的立法权C.中央和地方各自征收税种的划分D.征税的机构5.地方政府既有义务执行中央政府制定的法律法规，又有权依法自主决定并处理地区公共事务，这说明地方政府具有：（A）A双重性 B差异性 C服务性 D规范性6.进入现代以后，随着政治民主的发展，在欧美国家地方制度安排中，____成为主流。
（A）A.自治体地方政府B.行政体地方政府C.混合体地方政府D.特殊性地方政府7.我国地方政府单位的组成包括地方执行机关和____（B）A.地方军事机关B.地方议决机关C.地方人民法院D.地方人民检察院8.地方政府单位的基础是____ （B）A.地方政府体制B.地方行政建制C.地方政府结构D.地方政府管理9.选举的实质是____的过程。
（B）A.政党竞争B.人民主权的委托C.投票D.选择国家领导人10. ____是中央与地方政府关系的核心和基础。
（D）A. 地域划分B.利益划分C.财权划分D. 权限划分11.在地方政府关系内容上，____最为突出。
（D）A.利益关系 B .财政关系 C.公共行政关系 D.权力关系12.中国的省长之名始于____时期。
（B）A.清末预备立宪时期B.北京政府时期C.南京政府时期D.中华人民共和国成立后13.评判地方政府活动是否有效益的基本依据是____ （C）A.地方制度安排B.地方政府所居的层级位置C.地方政府的设置目的D.地方政府的类型14.自治体和混合体地方政府权力形成的必要条件是____（A）A.选民通过选举将本行政区域的权力委托和授予被选举人B.全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在选民手中的权力转化为地方性公共权力C.选民把选择更高层级地方政府议决机关代表的权力同时委托给直接选举的代表D.将立法权力和行政权力赋予被选举人15.目前世界各国的预算主要采用____（A）A.增量预算法B.零基预算法C. 混合法D.单式预算法16.中国确认当选有效的机构是____（B）A.各级人大常委会B.各级人大所设的代表资格审查委员会C.中央政府D. 选举委员会17.地方政府职能的____，产生于地方政府权力的双重来源。
地方政府学复习资料
地方政府学复习资料地方政府指由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。
地方政府权限是指在国家政权和政府系统内，依法对地方政府权力设定的限度和边界，其中包括权力的大小、权力效力的空间范围、时间长度和作用力度，它规定着地方政府能做什么，不能做什么，能做到什么程度，不能做到什么程度等。
政府权力的渊源是指政府如何获得公共权力，这是政府履行公共管理职能的必要条件，也是政府具有推动社会发展能力的重要前提。
中国政府的三大结构：科层结构、党政结构、宪政结构地方政府的权力是一种公共权力，是国家行政权的一个组成部分——即地方行政权，地方行政权同样也是“从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量”。
政府关系即府际关系指政府之间在垂直和水来上的纵横交错关系以及不同地区政府之间的关系。
选举是指享有政治权利的公民，通过投票等方式，选择代议机关或其他国家公职人员的行为。
比例代表制是由参加竞选的各政党根据所得选票的多少，按比例分配议席的选票计算方法。
比例代表制只能适用于大选举区制。
地方自治指国家内部一定地域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在国家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、财力、物力自行处理自身事务的政治制度。
行政区划就是国家为了实现自己的职能，便于进行管理，在中央的统一领导下将国家的国土划分为若干区域，并相应建立各级行政机关、分层管理的区域结构。
现代政府理论的四维分析框架职能：“该做什么”和“不该做什么”；机构：“由谁做”；体制：“政府机构”之间的关系一旦被确定下来，就是“政府体制”；（政府体制就是通过宪法和法律确定下来的各个政府机构之间的关系，是指立法、行政、司法、军队等不同的政府机构，依据一定的组织原则，通过承担相应的政府职责所形成的具有特定的政治、法律关系的整体。
）过程：一旦以一定的体制组织起来的政府真正发挥作用时，它就成为了“政府过程”。
所谓“政府过程”，就是政府的实际远作活动和工作程序。
地方政府学期末复习资料试题及答案
地方政府学期末复习资料试题及答案一、填空题填空题（每空1分，功20分）（第一部分）1、广以上的中央政府，主要包括中央国家权力和中央权力执行机关。
（5页）2、当今世界上，没有设置地方政府的国家极为少见，仅有亚洲的新加坡和欧洲的梵蒂冈没有行政区域的划分。
（6页）3、所谓主权，在一般意义上，就是对权力的行使拥有最高、最终的决定权。
地方政府不拥有这样的权力，这是地方政府非主权性的特征。
（8页）4、地方政府治理的局部性表现在两个方面：一是在其治理的地域范围上，二是表现在它承担的治理职责上。
（8页）5、国家按地域划分居民，氏族则建立在血缘亲属关系上。
6、国家的本质是经济上占统治地位的阶级镇压被压迫阶级的政治工具。
7、国家职能是由两个彼此不可分的方面组成的整体：实现阶级的政治统治和进行社会的公共管理。
8、国家权力结构体系的核心由议决权、执行权、行政权三者构成。
9、国家作为一种社会政治组织，实施阶级的政治统治，由地域、居民、公共权力和行使公共权力的政府四个要素构成。
10、地方政府体系的结构包括两个方面，即纵向的层级结构和横向的功能结构。
填空题（每空1分，共20分）（第二部分）1、行政体地方政府的权力来自于中央或上级政府，而自治体地方政府的权力则来自于当地居民。
（65页）2、地方政府权限范围取决于事务利益所涉及的范围和事务所涉及的地域以及事务处理所导致的结果的影响。
（67页）3、绝对议行合一体制的地方政府单位，立法和执行权由同一机关掌握。
（69页）4、议行分立体制来自于权力制衡理论，认为权力集中容易导致权力的滥用和失控。
（74页）5、政府职能是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用。
它是政府功能具体体现。
（85~86页）6、从理论上讲，宏观管理是政府实现职能的主要途径，微观管理只是一种必不可少的辅助手段。
（89页）7、政府经济职能的实现，主要是通过对经济事务实施公共管理，而不是通过从事经济活动来完成。
地方政府学期末复习题(3)
中央电大西藏学院2010－2011学年第一学期期末考试《地方政府学》复习题一、单项选择题1．地方政府层级的划分是依据各个时期的发展状况而有不同。
我国目前实行（）制。
A.省、县、人民公社三级制B.省、县、区、乡四级制C.省、市、县、乡四级制D.省、县、乡、村四级制2．根据权力结构的不同，我国属于（）国家。
A. 议行分立B.议行合一C. 双轨制D. 君主立宪制3．行政体地方政府是由（）构成。
A.行政机关和代议机关B.代议机关C.行政机关D.人民代表大会和人民政府4．地方政府类型中，不属于一般行政地方的是（）。
A.市B.乡和民族乡C.省D.县5．20世纪90年代机构改革的“三定”方案是指（）。
A. 定职能、定机构、定编制；B. 定工资、定机构、定编制；C. 定人员、定机构、定编制；D. 定职务、定职称、定编制6．中国地方自治的几种类型不包括（）。
A.特别行政区自治B.民族区域自治C. 基层群众自治D.经济特区自治7．目前我国各级地方人民政府的任期是（）年。
A.二B.三C.四D.五8．相对于中央政府而言，以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是（）。
A.管辖范围的广泛性B.在一国政治结构中处于隶属地位C.具有地方参与权和税收权D.行政地位和职能的特殊性9．以下各项中，不是80年代以来日本自治化核心内容的是（）。
A.减少限制B.管理国有资产C.强化自治责任D.建立新型地方分权体制10．下列不属于地方政府的发展路径的是（）。
A.从集权到分权B.从过程到结果C.从垄断到竞争D.从人治到法治11.地方政府层级的划分是依据各个时期的发展状况而有不同。
我国目前实行( )制。
Α.省、市、县（县级市）、乡（镇）四级制 B.省、县、区、乡四级制C.省、县、人民公社三级制D.大区、省、县、乡四级制12．建国之初，全国划分为 ( )六大行政区，建立了相应的大行政区人民政府委员会。
A.东北、西北、华北、华东、西南、中东 B.东北、西北、华北、华东、西南、中南C.东北、西北、华北、华东、西南、中北D.东北、西北、华北、华东、西南、中西13．中国省级地方行政单位，总的变化趋势是少到多，由简到繁。
地方政府学复习题
地方政府学复习题地方政府学复习题一、填空题1、当今世界上，没有设置地方政府的国家极为少见，仅有___________和___________没有行政区域的划分。
2、所谓主权，在一般意义上，就是对权力的行使拥有最高、最终的___________。
地方政府不拥有这样的权力，这是地方政府___________的特征。
3、明清时代对于地方官员的考核主要在两个方面：纵向的考核___________，确定升降去留；横向的考核___________和是否存在贪赃违法事迹，确定奖励惩戒。
4、我国在各种行政事务的管理上，采用的是___________和___________的体制5、___________是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用，它是___________具体表现。
6、行政是国家对社会实施的__________ ，由国家权力的__________承担这一职责。
7、广以上的中央政府，主要包括中央___________和中央___________机关。
8、从理论上讲，___________是政府实现职能的主要途径，___________只是一种必不可少的辅助手段。
二、选择题1．以下各项中，不是地方政府职能发展趋势的是（）A．服务对象日益多元化 B．积极干预第三部门事务C．公民参与日益广泛 D．信息化对地方政府职能实现有重要影响2．“省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生”体现了我国地方选举制度的什么基本原则？( )A.等额、差额选举相结合，以差额选举为主的原则指B．直接选举和间接选举相结合的原则C．普遍选举的原则 D．平等选举的原则3.地方自治体在自治所拥有的权限，即政治分权中地方自治体所获得的权力，主要包括（）等几个方面。
A．组织权 B．财政权 C．地方立法权 D．制裁权4.地方政府权限范围管辖的事务在内容上可分为（）A．政治事物 B．委任事务C．经济事物 D．固有事务5．“地方议决机关在规定的权限范围内有制定、修改、废除地方性法规、条例、决议的权力。
2016.11.《地方政府学》期末复习指导
《地方政府学》期末考试复习指导2016.11一、考核方式形成性考核，全网考，占总成绩的50%，其中两次计分作业2次，占60%，学习表现占40%.期末考试，网考，占总成绩的50%，开卷，考试时间：60分钟。
二、考试题型及分值比例1单项选择题：20%（2*10）2．多项选择题：30%（3*10）3.判断选择题：50%（2*25）判断题1.行政体地方政府不存在民意代表机关。
行政体地方政府不存在民意代表机关。
正确答案：T。
2.地方政府是由中央政府设置，享有特定地域全部职权的政治机构。
地方政府是由中央政府设置，享有特定地域全部职权的政治机构。
正确答案：F。
3.地方政府是具有自身权利和义务的公法人。
地方政府是具有自身权利和义务的公法人。
正确答案：F。
4.地方自治意味着地方政府可以自由选择其法律制度。
地方自治意味着地方政府可以自由选择其法律制度。
正确答案：F。
5.政府部门的功能是有社会公众抉择，志愿性部门的功能由法律规定，而私营企业的功能由所有者与管理者决定。
政府部门的功能是有社会公众抉择，志愿性部门的功能由法律规定，而私营企业的功能由所有者与管理者决定。
正确答案：F。
6.非营利组织运用志愿服务的优势有赖于内部治理的民主性、民众的参与性与竞争性。
非营利组织运用志愿服务的优势有赖于内部治理的民主性、民众的参与性与竞争性。
正确答案：T。
7.地方自治的主体是地方政府官员，地方范围内的事务有地方政府部门抉择。
地方自治的主体是地方政府官员，地方范围内的事务有地方政府部门抉择。
正确答案：F。
8.同一国家的不同地方政府权力结构体制都是相同的。
同一国家的不同地方政府权力结构体制都是相同的。
正确答案：F。
9.从工作内容的特性而言，地方政府的绩效评估指标特定性较差，因此很不容易量化。
从工作内容的特性而言，地方政府的绩效评估指标特定性较差，因此很不容易量化。
正确答案：T。
10.地方政府权力配置指地方权力中议决权、行政权和执行权由几个机关承担，以及相互间的关系安排。
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地方政府学期末复习指导网文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]《地方政府学》期末考试复习指导2013.12一、考核方式形成性考核，占总成绩的50%。
全网考，其中三次计分作业各占20%，期中考试占20%，课堂表现和BBS讨论占20%.期末考试，占总成绩的50%，开卷，笔试。
考试时间：90分钟。
注意：本课程本学期是开卷考试。
二、考试题型及分值比例1．不定项选择题：30%（3*10）2．判断题：20%（2*10）3.填表题：（8%）4．论述题：12%（1*12）5．案例分析题：30%（2*15）三、考核要点（三）填表题例：请按地方制度为以下地方政府分类，并把相应的序号填入表格内。
1.考核知识点：1、按照地方制度对地方政府的分类2、地方政府的权力结构体制分类3、根据国家的形成过程和原理进行的中央与地方政府关系划分4、分税制下地方政府与中央政府各自的税收范围5、地方政府的内部管理与公共管理职能分类（四）论述题（前5个是重点）1、中央与地方政府关系中“一方就乱、一收就死、死了又放、放了又乱、乱了又收、收了又乱”的怪圈循环，其根源是什么？（要点明确，阐述不少于300字）1、中央与地方职责权限划分不明确；（2分）2、制度结构不健全；（2分）3、监督机制不够健全（2分）阐述6分2、如何划分中央政府与地方政府之间的职责与权限。
（不少于300字）第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用（2分）第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则（2分）第三，必须明确维护中央权威的前提（2分）第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则（2分）3、简述地方选举与地方自治之间的关系。
（要点明确，阐述不少于300字）地方选举是地方自治的途径与必要组成部分；（2分）地方自治通过地方选举来实现；（2分）有地方选举并不一定有地方自治；（2分）有地方自治必然有地方选举。
（2分）4、“管得最少的政府就是最好的政府”，这话对吗？根据地方政府职能的一般原理，说明理由。
（要点明确，阐述不少于300字）不正确。
（2分）地方政府职能受民众需求、地方政权体制等因素制约；（2分）社会经济的正常运行需要地方政府的合理干预；（2分）地方政府职能建立在政府、社会和市场各自职责划分的基础上，职能行使不应影响市场机制发挥作用，也不能侵犯社会自主权力。
（2分）阐述4分5、简述自治体、行政体和混合体地方政府的异同。
（要点明确，阐述不少于300字）（一）从产生方式看，行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的,地方政府的首长及其主要部属是由中央或上级政府任命；自治体地方政府是由当地居民依法选举产生的,混合体地方政府是由当地居民选举产生的，但与中央和上级政府之间存在不同形式的上下级关系。
(4分)（二）从权限范围大小看，行政体地方政府的权限取决于中央政府的意愿或授予。
(4分)自治体地方政府在处理法定自治事务时，拥有法定的独立处置权力；混合体地方政府作为国家行政机关，上一级政府有权改变或撤销下级政府不适当的决定、命令；但地方国家权力机关由居民选举产生，彼此之间不存在相互隶属和须对其负责的关系。
（三）实质：(4分)行政体地方政府实质上只是一个治理国家部分地域的地方国家行政机关。
自治体地方政府是地方自治社团选举产生的负责治理本地域社会公共事务的地方政府，其权力来源于公共权力在政治层面上的纵向分权。
混合体地方政府是兼具行政体、自治体政府特点的新型政府。
地方政府既是国家在地方的行政机关，又是代表地方利益的自治机关。
6、地方政府的重要作用表现在哪些方面？7、地方自治制度的基本特征包括哪些？p218-2218、地方政府的基本特征p89造成我国中央与地方关系呈现“一放就乱，一收就死”的‘怪圈循环”局面的原因有哪些？p14110、中国成立后民主集中制的地方政府体系的主要特征是什么？p3811、政府公共管理的内涵包括哪些？p161-16212、影响地方政府活动的最重要最直接的因素有哪些？p43-4513、中国地方政府发展的途径有哪些？p252-25914、以发达国家为代表的地方政府职能出现的新的发展趋势表现在哪些方面？p117-11915、政府职能的制约因素有哪些？p108-10916、结合实际，分析中国地方政府发展的动力有哪些？17、结合实际，阐述选举对地方政府权力形成的意义p6718、结合实际，分析中国地方政府职能的未来发展趋势。
19、阐述地方政府发展的一般规律有哪些？P241-24320.结合实际，阐述地方政府发展的一般规律有哪些？（五）案例分析题研究显示,目前我国大多数地区的财政(支出)分权水平已超过倒U形曲线所对应的最优值。
这意味着单就经济分权本身而言,它对经济发展特别是非公有制经济发展的积极作用正在衰减,有的甚至会有负面作用。
当然,这并非意味着非公有制经济发展就会因此停滞。
有关研究表明,近年来我国各地区非公有制经济的比重总体上都在不断上升,但其推动力量主要来自要素投入,特别是资本投入。
总之,经济分权带来的竞争激励在很大程度上决定了包括财政支出在内的政府行为,目前地方政府直接干预经济的副作用开始显现。
因此,在新阶段的深化改革和制度建设中,应当着重转变地方政府的职能定位,规范地方政府行为,减少地方政府对经济的不当干预,促使其由生产型政府向服务型政府转变,真正为完善社会主义市场经济体制提供良好的环境和平台。
1、结合地方政府职能的一般原理，谈谈为什么当前我国的地方政府职能转变的趋势是什么？（7分）从经济发展为中心向经济职能弱化，公共服务职能强化发展；2分向兼顾经济效益转变；2分阐述3分2、如何正确处理地方政府的经济职能与公共服务职能之间的关系？（8分）地方政府的经济职能是实现其他职能的基础；（2分）地方政府对经济的过渡干预会阻碍社会经济发展，以及公共服务职能的实现。
（2分）阐述4分案例二：（15分）在财政收入大幅增长的近十年，正如基层干部自我调侃的那样，竟然伴生了一个尴尬局面——“中央财政蒸蒸日上，省级财政喜气洋洋，市级财政稳稳当当，县级财政哭爹喊娘，乡镇财政精精光光。
”事实上，《了望》新闻周刊调研中发现的一组数据，一定程度解读了地方财政运行艰难的原因。
据财政部网站公布，2009年1～9月份，中央本级收入占财政总收入的53.4%，地方收入占46.6%；中央本级支出占财政总支出的21%，地方支出占79%。
这意味着，中央政府拥有较多的财力只负责了较少的事务支出，地方政府用较少的财力要处理大部分的事务支出。
这种财权上的集权与事权上的高度分权局面，集中暴露了一个当下中国政府治理的大痼疾——政府间财力和事权严重失调，正在将地方财政变成了一根只能越绷越紧的“钢丝绳”。
在“对上负责”的体制因素驱动下，财权层层上收，事权层层下放，财政压力直接下压到县乡基层…… ?而这样的社会后果尤其令人担忧。
由于基层地方政府不能不能履行如提供安全和服务等公共产品等功能，导致当前群体性事件频发，这与地方财政的困顿有着非常直接的关系。
1、分税制改革厘清了中央与地方的事权和收入，基层政府财政为什么还会发生“走钢丝”的险象？（7分）事权划分不明晰；（2分）事权与财权不统一，中央与地方财政转移支付缺乏规范性；；（2分）阐述3分2、应该如何解决基层政府财政“走钢丝”的问题？（8分）确立地方政府的主体税种；（2分）完善中央与地方的转移支付制度。
（2分）阐述4分案例三：三鹿奶粉案所折射的政府职能问题在没有把政企真正分开的情况下，“企业出了问题，政府就是共犯”。
清华大学法学院教授张卫平在正在江苏无锡召开的“法制建设”论坛上表示。
“三鹿奶粉事件说明中国某些地方政府和企业并没有真正分开，政府职能亟待彻底转变”。
张卫平引用石家庄三鹿集团网站的介绍说，该集团是河北省、石家庄市“重点支持”的奶业龙头企业，年销售额达100亿元人民币。
这家企业的问题奶粉直接导致了石家庄市市长的辞职。
目前中国大陆已有6200多个婴儿因食用受三聚氰胺污染的配方奶粉而患病。
总部位于河北省省会石家庄的三鹿集团是第一家在该丑闻中曝光的乳业巨头。
后续的调查发现共有蒙牛和伊利集团在内的22家生产企业牵涉其中。
质检局、工商管理局、和卫生局等政府监管部门“既然要对企业进行监管，就必须和企业保持一定的距离。
”他指出：“而我们现在的某些行政机构往往在执行职能时，独立性不够。
”张卫平表示，商人和企业是以谋取利益为第一的。
而“政府的职能就是提供良好的市场经济秩序，安全的社会秩序，解决环境污染问题，以及解决交通问题，”而不是与企业保持着千丝万缕的联系。
“这才是对政府为企业‘保驾护航’的正确理解”。
他说。
“政府依法行政，在这方面还有很长的路要走。
”1、根据政府职能的一般原理，在三鹿奶粉事件中，政府应该承担哪些责任？保护消费者，督促企业在赚钱利润的同时，履行其社会责任。
（1分）产品质量监控职能；（2分）假冒伪劣产品处罚职能；（2分）阐述2分2、案例反映出当前我国地方政府职能履行存在哪些问题？监管职能不到位（2分）与企业存在利益交换（2分）阐述4分案例四：推进落实中央调控政策方面，没有哪一项比推进房产税的开征更得到地方政府真心实意不遗余力的支持，房产税的开征将每年为地方财政增加税收逾千亿元。
但关键的问题是，房产税开征了，财税问题解决了，房价就能回归理性吗？地方政府就不再炒地了吗？“这不是一个必然的因果联系。
”全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿指出，房地产泡沫原因是两个，一个是政府炒地，另外一个是社会资金炒房。
既然土地是国有，中央财政把土地出让金收回是合理合法，然后再由中央把钱转移支付到需要的地方。
也就是说，要想地方政府不炒地，就必须堵住地方政府卖地吸金的口子，由中央收缴土地出让金。
但时至今日，中央对此并无说法。
财路不断，也就不难理解为什么中央十二道令牌也拦不住地方政府闷头炒地的势头。
当然，多数地方政府都在积极响应中央号召，并不遗余力的贯彻落实中央政府的调控政策。
但在利益的诱惑面前，有些地方政府却沦落为开发商的利益代言人。
比如有些地方政府一边表态“土地出让要综合考量，不再价高者得”，一边新地王频出。
除了财路不断，还有问责不实。
10月1日，住建部、国土资源部、监察部决定，对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。
对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。
要利益还是要乌纱帽？这本是一个很好的问题。
但遗憾的是，此次三部委的所谓联合问责，对于“控制房价不力的标准”“如何问责”“追究何种责任”均无说明，更本质的是，三部委与地方政府在人财物上均无制约关系，又凭何来问呢？1、从中央与地方政府事权和财权划分的角度，谈谈为什么地方政府炒地屡禁不绝？（7分）由于中央与地方政府事权划分不明确，财权与事权不统一造成的地方政府财政紧张；（2分）地方政府具有不同于中央政府的利益与目标；（2分）阐述3分2、如何通过完善问责机制，解决地方政府不落实中央政府政策的问题？（8分）政绩考核中，把公共服务水平作为重要指标；（2分）强化地方民众参与与监督（2分）阐述4分案例五:从来没有一场大范围的迷雾阴霾像今天这样，引起舆论和民间的强烈批评与戏谑。