《行政组织学》课程作业评讲作业2

《行政组织学》课程作业评讲（2）
《行政组织学》是中央广播电视大学开放教育（专科）行政管理专业的必修课。

本课程的平时作业共有4次，采用的是中央电大下发的《行政组织学形成性考核册》。

中央电大关于本课程的四次平时作业，主要强调同学们对本课程一些重要的知识点的实际运用能力，以及考核同学们对本课程所涉及的热点问题的了解情况。

因此，同学们在学习本课程时，要注意不仅仅是掌握书上相关知识点的内容，还要注意拓展自己的知识面。

为帮助同学们做好平时作业，现将平时作业中的主要作业题作一个提示性的解答和评讲，供同学们参考。

一、名词解释：
1、功利性组织：是以金钱、物质利益诱导作为权威基础，即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制的主要手段。

本题主要考核本课程的第一章第一节中的“组织的分类”这一知识点。

常见错误：回答不完整——只回答了本名词的内涵，而没有回答其外延。

2、棱柱模式理论：将社会形态划分为三种基础模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，即分别比较各自的特征及社会环境对行政制度的影响。

本题主要考核本课程的第二章第三节中的“生态研究组织理论”这一知识点。

常见错误：回答不完整，没有对相关内容进行归纳和总结。

3、内部环境：是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素，比如组织目标、组织产品和服务的属性，组织内部的沟通网络及其过程，以及组织成员的教育背景等。

题主要考核本课程的第三章第一节中的“行政组织环境的构成”这一知识点。

常见错误：回答不完整——只回答了该名词的内涵，而没有回答其外延。

4、权力性影响：又称强制性影响，它主要源于法律，职位，习惯和武力等。

权力性影响对人的影响带有强迫性，不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。

本题主要考核本课程的第七章第一节中的“领导的权力基础”这一知识点。

常见错误：回答不完整，没有对相关内容进行说明。

二、单项选择题：
1、A
2、D
3、A
4、A
5、B
6、D
7、A
8、A
9、C
10、C
三、多项选择题：
1、ABCD
2、ABCD
3、ABCD
4、ABC
5、ABCD
四、简答题：
1、特别行政区长官行使的主要职权有那些？（P97）
本题主要考核本课程的第五章第三节中的“特别行政区行政长官及其
职权”这一知识点。

常见错误：回答不完整；张冠李戴，答成了“特别行政区行政机关的职权”。

答：(1)领导特别行政区政府；(2)负责执行基本法和依照基本法适用于特别行政区的其他法律；(3)签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；（4）决定政府政策，发布行政命令；(5)提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员；(6)依照法定程序任免各级法院法官；(7)依照法定程序任免公职人员；(8)执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令；(9)代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；(10)批准向立法会提出有关财政收入或支出动议；(11)根据安全和重大公共利益考虑，诀定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提供证据；（12)赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；(13)处理请愿、申诉事项。

2、简述双因素理论对我们的启示？（P109）
本题主要考核本课程的第六章第二节中的“激励理论及其应用”这一知识点。

常见错误：回答不完整——没有简要说明双因素理论是什么。

美国心理学家赫茨伯格于1959年提出的双因素理论（激励—保健因素理论）始于实地的社会调查。

所谓双因素，就是指“激励因素”和“保健因素”。

双因素理论给我们的启示是：更多考虑人的社会性、情感性、心理性
需要，充分重视人的成就欲与事业心在调动工作积极性中的作用。

特别是随着人民物质生活条件的改善和文化素质的普遍提高，这点越来越重要。

要尽可能防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少。

五、论述题：
1、试论集权式组织结构的优缺点？（P65）
本题主要考核本课程的第四章第三节中的“集权式组织结构与分权式组织结构”这一知识点。

常见错误：
（1）审题不仔细，没有看到本题实际上有两个问题——一是集权式组织结构的有点；二是集权式组织结构的缺点。

（2）回答不完整——没有回答集权式组织结构的定义。

答：集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。

集权式组织结构的优点在于：
（1）政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象。

（2）能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能。

（3）组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。

集权式组织结构的缺点在于：
（1）组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效。

（2）下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而
久之，容易形成例行公事、消极处事的工作作风，容易缺乏积极创新精神。

（3）上下控制严密，容易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊。

（4）在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力、压制民主的弊端；另一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。

2、试分析如何实现组织决策的法制化？（P165-167）
本题主要考核本课程的第八章第三节中的“组织决策的法制化”这一知识点。

常见错误：
（1）回答不完整——没有回答决策法制化的定义，或者没有对以下要点进行分析。

（2）分析不全面，要点不全面。

答：所谓决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权力收到法律和人民群众的有效监督。

要做到组织决策的法制化，要注意以下几个方面：（1）理顺决策主体关系，完善决策规则。

特别是要理顺同级政权机关的中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系。

具体措施有：
①党政分开；
②理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系；
③处理好人大与政府的相互关系；
④人大在监督政府决策时，应切实加强与政府的联系，了解政府
的实际工作情况，促使政府决策的合法性、合理性与可行性。

（2）决策程序法制化。

就是将决策过程中最重要的步骤、程序以法律规范的形式确立下来。

决策过程中应加以规范的程序有：
①调查程序；
②方案设计程序；
③可行性论证程序；
④社会交流程序；
⑤决策合法化程序。

（3）充分发挥决策监控子系统的作用，可以考虑从以下两个方面强化监控作用：
①发挥内外两大监控体系的作用；
②依法保护监控子系统成员的权利，既要保护他们批评、监督政务的权利，也要保护他们不要因为监督政务而受到打击、报复。